固原市人民政府

根据《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定，固原市审计局派出审计组于2018年1月29日至2月11日,对固原市社会保险事业管理局（以下简称“社保局”）2017年度企业职工养老保险基金、机关事业单位养老基金、居民养老保险基金、职业年金、失业保险基金、职工医疗保险基金、大额医疗补助、公务员医疗补助、离休人员医疗保障、工伤保险、生育保险、城乡居民医疗保险管理及使用情况进行了就地审计。审计期间，得到市社保局的积极支持和配合，工作进展顺利。市社保局对其提供的与审计相关的会计资料及其他证明资料的真实性和完整性负责，并进行了书面承诺。固原市审计局的责任是依法独立实施审计并出具审计报告。

一、被审计单位基本情况

（一）单位基本情况

2017年5月，固原市医疗保险事务管理中心和固原市社会保险事业管理局整合,设固原市社会保险事业管理局,为固原市人力资源和社会保障局所属正处级公益一类事业单位。主要职责负责全市基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险组织实施、改革和经办工作，对县（区）社会保险政策执行，业务经办工作进行指导和督促检查。负责市本级和原州区城镇职工社会保险登记、缴费申报、核定和管理；负责机关事业单位职业年金征缴管理和基金投资收益运营。负责社会保险基金筹集和管理等工作。内设办公室、基金与财务管理科、登记征缴科、稽核与监控科等13个科室。核定事业编制47名，其中：全额预算事业编制31名，自收自支事业编制16名；聘用编制1名。领导职数：局长1名（正处级），副局长2名（副处级），正科级领导职数13名，副科级领导职数9名。下设正科级事业单位社会保险信息中心，编制11人。截止2017年底，实有职工53名。属固原市财政一级预算单位，执行《社会保险基金财务制度》。

（二）社会保险基金参保缴费情况

1.职工基本养老保险基本情况

截止2017年末，有参保在职职工3.68万人，其中：国有企业（含机关事业单位）和私营企业参保1.31万人，个体工商户和自由职业者1.42万人（含与单位解除劳动合同后续保人员）。2017年末实际缴费人数2.88万人，有离退休人员1.43万人。

2017年企业基本养老保险收入共计64772.63万元，其中：基本养老保险费收入63095.80万元（单位缴纳36468.53万元，个人缴纳26627.27万元）。利息收入210.89万元。其他收入178.65万元（滞纳金）。转移收入1287.29万元。支出共计43033.58万元，其中：基本养老金支出41256.20万元，丧葬抚恤补助支出1681.85万元， 转移支出95.53万元。年末结余39779.73万元（2016年结转18040.67万元）。

2.城乡居民基本养老保险基金情况

截止2017年末，统筹城乡居民养老保险参保人员14.99万人，应缴人数11.19万人，实际缴费人员10.69万人，领取养老金人员3.79万人。

2017年城乡居民基本养老保险收入共计10923.72万元，其中：个人缴费收入1619.03万元，财政补助收入8841.64万元，利息收入450.70万元，转移收入12.35万元。支出共计5836.55万元，其中：个人账户支出295.97万元，基础养老金支出5399.85万元，丧葬补助金支出121.40万元，转移支出19.33万元。年末结余19187.34万元（2016年结转14100.15万元）。

3.机关事业养老保险情况

截止2017年末，机关事业养老保险参保人员1.33万人，实际缴费人员1.33万人，领取养老金人员0.57万人。

2017年机关事业基本养老保险收入共计35213.71万元，其中：基本养老保险费收入35040.52万元（单位缴纳22034.37万元，个人缴纳13006.15万元）。利息收入173.19万元。支出共计33312.95万元，其中：基本养老金支出33312.95万元。年末结余1901.84万元（2016年结转1.08万元）。

4.城镇职工基本医疗保险情况

截止2017年末，城镇职工基本医疗保险参保人数8.68万人，实际8.68万人。

2017年城镇职工医疗保险收入48002.31万元，其中：基本医疗保险费收入47273.57万元（单位缴纳33283.61万元，个人缴纳13989.97万元），利息收入672.22万元，财政补贴收入55.56万元，其他收入0.96万元。支出34978.07万元，其中：在职职工医疗保险待遇支出24489.96万元，退休人员医疗保险待遇支出10488.11万元，结余58392.09万元（上年结转45367.84万元）。

5.城乡居民基本医疗保险情况

截止2017年底城乡居民基本医疗保险参保人数123.47万人，实际123.47万人。

2017年城乡居民医疗保险收入共计88092.77万元，其中：基本医疗保险费收入87259.38万元（个人缴费12087.37万元，财政缴费补助75172.00万元），利息收入833.39万元。支出共计83735.51万元，其中：基本医疗保险待遇支出79790.65万元（住院支出73981.55万元，门诊大病2008.19万元，门诊统筹3800.91万元），购买大病保险支出3944.86万元。结余36538.82万元（上年结转30486.27万元）。

6.工伤保险情况

截止2017年底工伤保险参保3.45万人，实际3.45万人。工伤保险收入共计2138.65万元，其中：工伤保险费收入2069.56万元，利息收入45.98万元，财政补贴收入23.11万元。支出共计690.44万元，其中：工伤医疗待遇支出147.36万元，伤亡待遇支出187.48万元，工亡待遇支出355.60万元。上解上级支出1075.93万元。结余4206.99万元（上年结转3144.27万元）。

7.生育保险情况

截止2017年底生育保险参保6.13万人，实际6.13万人。生育保险收入共计1489.98万元，其中：生育保险费收入1434.14万元，利息收入55.82万元，其他收入0.02万元。支出共计3294.60万元，其中：生育保险津贴支出2459.96万元，生育医疗费支出834.64万元。结余1435.01万元（上年结转3239.62万元）。

8.失业保险情况

 截止2017年底，失业保险收入共计1930.21万元，其中：失业保险费收入1846.29万元，利息收入83.90万元，其他收入0.02万元。支出共计1438.14万元，其中：失业保险金支出326.72万元，医疗保险金支出96.40万元，稳定岗位补贴支出217.92万元，上解上级支出797.10元。结余11022.91万元（上年结转10530.85万元）。

9.职业年金

2017年职业年金缴费收入共计8062.16万元，其中：单位缴纳1555.77万元，个人缴纳6506.39万元。支出共计8062.16万元，其中：上解上级支出8062.16万元。

10.离休人员医疗保障

截止2017年底离休人员医疗保障基金收入251万元，其中：财政补贴额收入250万元，利息收入1万元。医疗费支出182.07万元。结余129.72万元（上年结转60.78万元）。

11.大额医疗补助

截止2017年底大额医疗费用补助基金收入共计1720.22万元，其中：大额医疗费收入1717.29万元，利息收入2.93万元。职工大额医疗费支出共计1506.91万元。结余415.65万元（上年结转202.33万元）。

12.公务员医疗补助

截止2017年底公务员医疗补助基金收入10731.81万元，其中：公务员医疗保险费收入10603.16万元，利息收入128.65万元。医疗费支出5123.35万元。结余12421.21万元（上年结转6812.75万元）。

二、审计评价意见

审计结果表明，2017年社保局围绕全市脱贫攻坚大局，立足固原实际，强化为民服务，坚持五险合一、扩面提标、改革创新、优化服务、助力脱贫的目标要求，认真实施了改革深化、托底保障、政策惠民、风险防控、基础管理五大工程，社会保险各项工作取得了较好的成绩，各项社会保险基金收支真实、合法，基金结余安全完整。会计资料真实的反映了2017年度社保基金收支情况。

但审计发现，市社保局在社会保险费收缴方面存在欠费的问题，需要进一步改进和完善。

三、审计中发现的主要问题及处理意见

2017年度社会保险费欠费1780.15万元。截止2017年底，参加基本养老保险和失业保险累计欠费共计1780.15万元，其中：基本养老保险累计欠费1713.09万元，失业保险累计欠费67.06万元。

违反了《中华人民共和国社会保险法》第八十六条“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金；逾期仍不缴纳的，由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍一下的罚款”的规定。

市社保局应强化社保费征缴工作，加大清欠力度，进行清缴。

四、审计建议

强化措施，加强社会保险费的征缴工作。认真实施全民参保计划，进一步项固全民参保登记成果，抓实各项社会扩面征缴工作，切实解决社会保险欠费问题。

对本次审计发现的问题，请你局自收到本报告之日起90日内，将整改情况书面报告固原市审计局。

本报告及有关整改情况随后将以适当方式公告。