固原市人民政府

各县（区）人民政府：

为贯彻落实市监委关于加强扶贫领域监督执纪问责工作要求,持续推动查处农村危房改造领域腐败和作风问题常态化、规范化、制度化,确保农村危房改造政策不折不扣落实到位，真正惠及贫困群众。按照《关于对2019年以来全市农村危窑危房改造资金使用情况专项督查的通知》（固农危办发〔2020〕11号)要求，7月13日至7月17日，市农村危窑危房改造工作领导小组成员单位市住房城乡建设局、市财政局、市审计局抽调工作人员组成督查组，集中对各县(区)2019年以来农村危窑危房改造资金使用、政策落实、“331”监管平台运行情况（延伸到乡镇和村）等进行了专项督查,现就督查情况通报如下：

一、基本情况

从督查总体情况来看,各县(区)对农村危窑危房改造工作高度重视，资金使用规范，按程序拨付，“331”监管平台运行良好。

(一）危窑危房改造资金情况: 

1.2019年全市共实施危窑危房改造9142户，但隆德县、泾源县通过脱贫攻坚“回头看”又改造了1553户，实际改造10695户。到位资金30482.7万元，自治区专项资金20207.7万元，县（区）自筹整合资金3533.9万元，社会帮扶资金153万元。其中：原州区改造4515户，兑付资金13586.1万元；西吉县改造4627户，到位危房改造资金10800.7万元，自治区专项资金10530.7万元，县自筹整合资金270万元，共支付资金9318.6万元 ,结余资金1482.1万元，已退回自治区财政厅；隆德县、泾源县、彭阳县脱贫出列没有任务，但隆德县通过脱贫攻坚“回头看”改造了548户，兑付资金1145.2万元，自治区财政厅、住建厅下拨农村危房改造补助预算指标718万元，2019年12月底同比例收回377万元,实际使用341万元,县自筹、扶贫整合资金804.2万元；泾源县通过整合资金实施农村危房改造903户,共兑付补助资金2459.7万元，同时运用扶贫社会帮扶资金,实施危房改造102户,兑付补助资金153万元；彭阳县整合涉农项目资金1620万元，兑付了2018年改造的1194户补助资金。

2.2020年按照自治区扶贫开发领导小组会议暨全区脱贫攻坚“四查四补”工作会议，确定我市农村危窑危房改造任务6015户，其中：原州区2474户；西吉县3093户；泾源县3户；彭阳县445户。在完成下达任务的同时，隆德县自行整合资金改造45户，泾源县自行整合资金改造229户，全市共完成农村危窑危房改造6289户。在资金兑付方面，到位资金19189.3万元（自治区专项资金13111.5万元，县（区）自筹整合资金6049.3万元，社会帮扶资金28.5万元）。其中：原州区自治区下拨专项资金3894万元，自筹整合资金5500万元，完成2334户的补助资金兑付,剩余140户在7月20日前兑付到位；西吉县今年到位2019年危房改造资金2558.5万元,已支付 2019年其他贫困户农村危房改造补助资金和缺面积及环境整治影响农户危房改造资金11个乡镇2028.7万元，其余7个乡镇正在整理上报县住建局审核,审核后全部支付。2020年财政共拨付资金5838万元，按照乡镇报送县住建局审核，已支付震湖乡、火石寨乡、西滩乡及平峰镇年四类户111户危房改造资金333万元，其他乡镇按照“即增即改，动态清零”的原则，正在陆续上报；隆德县对脱贫攻坚“四查四补”中核查出的45户,由县财政自筹资金77.1万元给予补助安全住房改造和维修加固，已全额拨付各乡镇,由乡镇造册进行了兑付；泾源县通过开展住房安全“四查四补”工作,全县排查出232户群众住房安全保障方面有一些短板问题,85户经再次摸排核实另有安全住房且住房面积已达标不予以改造，剩余147户中截止7月9日验收合格134户，支付补助资金341.7万，自治区专项资金9万元，县（区）自筹整合资金304.2万元，社会帮扶资金28.5万元。剩余13户经验收组初验,未按危房改造标准实施,已督促乡镇进行整改；彭阳县到位资金980万元，自治区下拨危窑危房补助资金812万元，县财政整合涉农项目资金168万元，兑付全县实施的445户危房改造补助资金959万元，剩余21万元。

（二）危窑危房改造资金支付程序: 各县（区）严格将危房危窑改造资金发放的原始数据信息由乡镇造册，各县（区）住建、财政、民政、残联等部门审核签字盖章后，通过“一卡通”形式全部发放到改造户。同时为进一步规范危房危窑改造项目资金申报、审批、拨付、兑现的管理制度，确保项目资金依规运行，通过县、乡、村三级自上而下在“331”监管平台备案、公开。

（三）审计整改情况：原州区在2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题5个，已全部整改完成；西吉县在自治区审计厅今年审计2019年度扶贫审计反馈问题1个，已整改落实；隆德县在自治区审计厅2019年审计2018年度扶贫审计反馈问题1个，已整改落实；泾源县2020年通过信息比对发现泾河源镇南庄村1户建档立卡户2015年时在绿洲豪庭购买商品房，2017年时又享受危房改造的问题，县建设局将问题反馈至泾河源镇镇政府，正在整改落实中，同时将问题线索已上报县纪委；彭阳县在2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题3个，已全部整改完成。

（四）现场督查情况 ：督察组通过查阅台账入户核查、问卷调查等形式,对各县(区)的8个乡镇10个村共29户农户进行了随机抽查,分别是原州区三营镇赵寺庙村、甘沟村，头营镇徐河村、马园村共7户；西吉县震湖乡乡王坪村、田坪乡燕李村共8户；隆德县沙塘镇许沟村、观庄乡前庄村共6户；泾源县香水镇下桥村共5户；彭阳县城阳乡杨源村共3户，这29户中资金兑付到位24户，没有兑付5户，其中：原州区2户（1户新建已验收，1户抗震宜居房改造），西吉县2户新建已验收，泾源县1户新建已验收，危改户普遍对危房改造惠民政策的知晓率、透明度、满意度都很高。

二、存在的问题及下一步工作要求

目前，各县(区)农村危窑危房改造资金方面，还存在资金拨付不到位的问题，比如：原州区、西吉县和泾源县今年新增加的危房改造户已于6月底前完成了改造，但仍有部分住户补助资金未支付。

下一步各县(区)要进一步加大工作力度，确保农村危窑危房改造工作到户。一要加快资金拨付，务必尽快将农村危窑危房改造资金拨付，兑付到户。二要进一步聚焦农村危房改造领域违纪违法、侵犯群众利益等突出问题,扎实推进问题排查、集中查处、警示震慑、严格问责、建章立制“五项工作”,标本兼治构建农村危房改造领域作风建设长效机制，全面实现农村危房改造工作规范化、精准化。三要充分发挥“331”监管平台作用，确保项目资金依规运行，使项目指标分配阳光规范操作，对危窑危房改造资金落实到户情况在相应的监督平台审核、公示，广泛接受群众监督，使危窑危房改造资金安全高效运行。四要加大宣传力度，动员全社会共同参与农村危房改造建设，鼓励单位、企业、社会各界人士献爱心，积极向农村危房改造捐款、捐物，切实解决农村特困危房改造户因建房而返贫的不正常现象。加大农村危改政策宣传力度，强化农民对危改政策的理解和认识。通过政策的引导效应，不断激发农民参与危改的主体作用，从而加快危改工作全面顺利推进。

 固原市农村危窑危房改造工作领导小组办公室（代章）

2020年7月29日

（此件公开发布）