固原市人民政府

根据市委统一部署，2022年6月23日至8月23日，市委第二巡察组对市总工会党组进行了巡察。9月16日，巡查组向市总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高站位，坚决担当起巡察整改政治责任

巡察反馈会后，市总党组高度重视巡察问题整改工作，自觉认识到巡察是“政治体检”，整改就是“治病救人”。对巡察组反馈的意见和要求，态度端正，照单全收，诚恳接受。党组“一班人”旗帜鲜明、立场坚定，将深入贯彻落实巡察组反馈意见精神，作为强化巡察整改落实、压实管党治党政治责任的有力抓手，坚持以问题为导向，打出高位部署、建章立制组合拳，夯实责任，认真推进，力促市委各项巡察工作要求开花结果、落地见效。

（一）迅速部署、加强领导。为确保整改工作取得实效，党组书记切实担起巡察整改第一责任人责任，副书记担当起巡察整改具体负责人责任，迅速组织成立了整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查，整改领导小组下设办公室，办公室主任由王志贤同志兼任，负责与市委巡察组联系、巡察整改的督查落实和反馈意见整改期间的日常工作。

（二）落实责任、细化措施。对照巡察反馈意见的要求，针对巡察反馈具体问题，制定了《中共固原市总工会党组关于市委巡察反馈意见整改落实的工作方案》，细化了各项整改措施，逐一落实责任领导、责任部门、整改措施、整改目标和整改时限，实行问题、责任、整改“三清单”台账管理，动态更新、办结销号。同时，把需要整改的问题按照“谁主管谁负责”的原则，明确责任领导，严格时间进度，抓好整改落实，确保整改到位。

（三）强化督办、务求实效。坚持巡察整改推进工作机制，及时掌握整改工作进度，督促整改落实，协调解决问题。党组先后召开3次专题会议，结合工作例会，听取整改汇报，及时研究解决整改过程中存在的问题，对整改工作进行督办落实，召开了巡察整改专题民主生活会，剖析原因，明确整改方向，极大地推进了整改措施的落实。

（四）建章立制、着眼长远。按照整改工作方案，党组在抓好问题整改的同时，更加注重制度建设，先后制定完善了一批规章制度，进一步扎紧制度笼子，坚持用制度管人管事管权，用制度建设促进工作落实，从源头防范治理。

二、坚持导向，逐项对照反馈问题真抓整改落实

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中央及区、市党委重大决策部署方面

1、“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、理解把握习近平总书记关于工会工作的重要论述不够深入”问题的整改情况。

一是修订完善市总工会党组理论学习中心组学习制度，紧密结合学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示和重要批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，坚持“第一议题”制度，对党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、重要指示和重要批示精神第一时间安排学习。今年共组织开展党组理论学习中心组学习12次。

二是修订完善市总工会干部职工理论学习制度，对习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述进行常态化安排学习，今年结合集体学习、主题党日活动等开展专题交流研讨4期，积极撰写理论文章6篇、心得体会40余篇，开展“我的工作我来讲”活动5场次，推动深层次思考研究贯彻习近平总书记重要论述，提升工会干部履职能力水平。

三是进一步学习领会习近平总书记关于新就业形态建会入会工作的重要指示、批示精神，持续深入贯彻全国总工会《推进货车司机等群体入会工作方案》，进一步发挥全市快递、货运等行业工会组织作用，不断将更多快递员、货车司机等新就业形态从业者纳入到工会组织当中，新就业形态组建工会组织10家，发展会员1262人。先后印发了《固原市工会劳动领域维护政治安全工作实施方案》《固原市工会劳动领域维护政治安全工作实施细则》，与各县区、市直各相关企业单位签订了《2022年度工会劳动领域维护政治安全工作责任书》，坚持以防范化解劳动领域政治安全突出风险为主线，以建立运转落实“五个坚决”要求长效机制为载体，积极发挥工会组织联系、协调、动员优势，注重加强政策和法律法规宣传教育，创新提高履行维权服务能力，保持了劳动领域政治安全和职工队伍稳定。

四是严格落实市总工会意识形态工作责任制，专项制定了市总工会党组意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈意见的整改方案，以“同上一堂思政课”为载体，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，市县两级共组织劳模宣讲团和理论宣讲小分队15批次，深入基层企事业单位76家、覆盖职工3000余人。举办“喜迎二十大、建功新时代”为主题职工演讲比赛20场次，带动210余家基层工会2000余名职工参加，深入社区村组、企业一线开展送文化活动5场次，命名市级“职工书屋”15家，突出了思想政治引领，画出了感党恩、听党话、跟党走的最大同心圆。

2、“贯彻落实党中央和区、市党委关于工会工作的决策部署有差距”问题的整改情况。

一是紧盯本次巡察反馈《市委书记点人点事问题清单》，增强责任意识，进一步发挥固原市产业工人队伍建设改革协调小组办公室职责，督促各责任单位，对照《固原市产业工人队伍建设改革实施方案》落实各项工作任务，逐条兑现。市产改协调小组坚持每年制定年度工作要点，制定《任务台账》，明确目标任务和时限要求，抓好任务分解；建立联络员制度，注重经验总结推广，推进工作落实。各成员单位聚焦目标任务，积极履行职责，加强协调联动，相互支持配合。目前，2021年的68项具体任务已全部完成，2022年的62项具体任务也已基本完成。今年在非公有企业中发展党员74名，确定5个非公企业和社会组织与机关党员建立“结对共建”点；建立健全产业工人主人翁地位制度，推进“双向进入、交叉任职”，使产业工人任党组织书记、支部委员比例相对稳定；以“就业援助月”、春风行动、民营企业招聘月活动为载体，线上线下招聘143场次，提供就业岗位9.7万个，达成意向11672人，促进人岗精准匹配；创建宁夏六盘山高级技工学校高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室1个、自治区技能大师工作室4个，评选表彰塞上技能大师1名、自治区技术能手2名，六盘名匠工作室1个，表彰“六盘名匠”7名，全市建设“聂广进创新工作室”“曹辉创新工作室”等劳模创新工作室20个，发挥劳模师徒结对等“传帮带”作用；围绕重大项目和重点产业，组织1万名产业工人开展劳动和技能竞赛，48名产业工人荣获全国、自治区劳动模范及市级劳动模范称号；全市开展产业工人技能培训5427人次，组织农民工技能培训22607人次；开展职业技能鉴定58场次，鉴定（认定）人数2647人，其中专项1006人，初级1126人，中级515人。合格人数2040人，其中专项942人，初级728人，中级370人等等。

二是进一步学习领会习近平总书记关于新就业形态建会入会工作的重要指示、批示精神，进一步摸排新就业形态劳动者现状底数，主动加强与交通、邮政、市场等行业主管部门协调联动，不断发挥全市快递、货运等行业工会组织示范引领作用，持续将更多快递员、货车司机等新就业形态从业者纳入到工会组织当中。同时加大对县（区）总工会和行业主管部门工会的支持力度，下拨专项工作经费13万元，推动新就业形态劳动者建会率、入会率得到较大提升。目前对快递员、送餐员、网约车司机等从业者全体的入会率已达到80以上。针对我市新业态从业者中以个体户为主要形式的货车司机，及时印发了《关于持续做好新就业形态劳动者入会工作的通知》，联合市交通运输局进行专项推进。

3、“履行工会职能职责有欠缺”问题的整改情况。

一是进一步履行好市信访工作领导小组成员单位工作职责，强化工会维权队伍建设，发挥好职工维权律师服务团、劳动争议调解员、集体协商指导员等工会专业服务团队力量作用，优化职工服务大厅法律援助窗口设置和管理，建立工会主席定期接访机制，完善公开职工维权服务内容、咨询渠道，提高“12351”职工维权热线利用化水平，做到维权信访案件限时办结。组织机关工会干部职工下沉企业一线，对辖区28家园区企业和改制企业进行重点排查，及时掌握苗头线索。全市工会系统共排查各类矛盾纠纷30余起，已全部化解。坚持以“尊法守法、携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动等宣传日活动为载体，积极在工业园区举办“四个一”活动20场次，现场接受职工群众咨询1500多人次，发放劳动法律法规宣传单页15000余份。投入近30万元，在全市工业园区、重点企业打造“职工说事”室10个，聘请法律援助律师15人、职工健康心理咨询师6人，提供法律咨询等服务3100余人次，办理法律援助案件23件。

二是累计投入资金260万元，全市建成户外劳动者站点54个，在农民工相对集中的企业均设立“职工法律援助点”，将法援的触角延伸到职工最需要的地方，覆盖户外劳动者6.5万人。今年，按照市委、市政府30件民生实事办理要求，在市城区建成户外劳动者服务（法律援助）站30个。制定工会户外劳动者服务站规范化建设标准，加强与相关企事业单位的协调沟通，提高服务站点日常管理服务水平，定期召开座谈会收集服务站点服务改进需求，解决日常管理难题，切实使工会户外劳动者服务站成为工会服务职工的品牌项目。

三是开展全市工会主席专题培训工作，提高基层工会主席履职能力，启动开展全市工会组织现状摸排调查工作，全面掌握全市工会组建情况，对已建会未开展工作的工会组织要及时了解工作堵点，有针对性加以解决，切实发挥工会组织作用。加大《中华人民共和国工会法》宣传力度，主动对接相关企事业单位，做通思想工作，寻求支持，有序推动应建未建工会组织企事业单位依法建立工会组织，指派专人指导市电子政务中心、12345便民服务中心联合工会正常化运作，深入六盘山、顺达、建业等监理公司提高企业管理人员入会积极性，按照企业意愿推动工会组建工作。全年全市已新建工会组织96家，发展会员5653人。

四是对职工活动中心四楼闲置场地进行总体规划建设，立足服务职工实际，建设劳模创新工作服务站，持续激发市本级劳模创新创造活力。针对职工对羽毛球项目的运动需求，在职工活动中心露天场地建设羽毛球场地，满足职工运动项目需求。针对职工反映职工活动中心内灯光照明不足问题，及时确定专业机构，对市内灯光照明系统进行维修改造，满足职工运动设施服务需要。

五是认真落实《全区工会机关干部赴基层蹲点工作实施方案》，使工会干部联系基层一线成为常态，不断收集反馈基层工会组织面临的困难和问题，解决基层工会经费短缺、兼职工会干部流动性大、活动阵地捡漏等难题30余个，直接下拨工会经费60余万元，帮助固原经济开发区总工会返还了滞留在自治区总工会的工会经费100余万元，同时积极推动工会工作创新创优，今年市县两级总工会已向自治区总工会申报创新创优工作项目20项。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1、“落实‘三重一大’议事决策制度不够规范”问题的整改情况。进一步规范市总工会机关各项工作，修订完善市总工会“三重一大”党组议事决策制度和市总工会主席办公会议制度，科学区分会议研究事项。坚持“三重一大”事项报告备案制度，接受市纪委监委派驻第九纪检监察组执纪监督。今年纪检组列席的“三重一大”会议5场次，其他因纪检组有事冲突让事后报备，按程序报送“三重一大”备案表11份。

2、“落实中央八项规定精神还有差距”问题的整改情况。认真落实全面从严治党主体责任，在全市工会系统中从严执行中央八项规定精神及其实施细则，持续整治“四风”问题。市总工会机关工作人员已于2021年7月全部搬离市职工活动中心，搬入市民生大厦开展日常办公，市职工服务中心搬迁至政府街西路7号、9号门面房开展职工日常服务工作，原借用的办公面积全部腾退给市职工活动中心使用。

3、“机关公文处理不规范”问题的整改情况。认真组织学习，并严格执行《党政机关公文处理工作条例》，对本单位机关公文处理工作进行修订规范，开展公文管理人员培训3次，提高岗位履职能力。健全市总工会收发文登记机制，规范了文件流转程序，提高了文件批办效率，增强了公文处理的严肃性和制度性。

4、“执行财务制度不严格”问题的整改情况。

一是对长期挂账的劳模津贴在支付2022年市级劳模津贴时，已向市财政少申请了挂账部分，10月份已做冲账处理。

二是2022年年底报销技能培训费时，对挂账的帮扶培训费已做冲账处理。

三是核查相关票据情况，按照账务资料管理规定，组织相关使用人、责任人补齐了手续，并进一步加强财务报销管理。

四是加强《工会建设项目审计办法》等相关法律法规的学习，完善相关财务管理内控制度，今年以来已杜绝经审会工作人员参与政府采购项目询价行为发生。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1、“党内政治生活不严肃”问题的整改情况。严格执行党员领导干部参加双重组织生活会制度，严肃开展好党内政治生活。认真制定民主生活会和组织生活会方案，党组主要负责人要认真审核班子及成员对照检查材料，班子成员要如实全面报告个人重大事项，做好会前准备、会中查摆和会后总结。严格会议流程，提高了广大党员以及党务工作者对“三会一课”相关知识的认识和了解，严格党务工作者的工作要求，准确记录会议内容。今年已召开年度和专题民主生活会3场次，召开组织生活会2场次。

1. “机关‘主题党日’活动不规范”问题的整改情况。严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，扎实推进机关党建“三强九严”工程，完成新一届党支部换届选举工作，认真履行党支部工作责任，加强对党支部日常工作的研究部署，全年召开“主题党日”活动12次，做到有方案、有主题、有内容、有要求，及时完善活动台账资料，党支部书记定期向上级党组织报告履职情况，切实发挥了党支部的战斗堡垒作用。

   3、“干部轮岗交流不够充分”问题的整改情况。认真组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》及其相关政策法规，专项制定了市总工会党组科级干部选拔任用工作专项检查反馈意见的整改方案，通过对照抓落实，进一步规范了干部选任工作。今年已调整6名工会干部岗位，按照公务员职级晋升实施方案，按程序启动晋升了一级主任科员1名。

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7283955；邮政邮箱固原市民生大厦10楼1002室；电子邮箱：nxgyszgh＠163．com