固原市人民政府

根据市委统一部署，2023年3月15日至5月10日，市委第二巡察组对市乡村振兴局党组进行了常规巡察。6月15日巡察组向市乡村振兴局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、已整改完成的问题

1．关于“学习党的二十大精神走深走实上有差距”问题的整改。一是加强集中学习。将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及《习近平著作选读》等学习材料列入党组中心组和支部“三会一课”必学篇目，列为中心组学习的第一议题和常设议题，举办了“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”主题阅读分享活动。2023年以来，召开党组会17次，理论学习中心组学习会15次，支委会8次，党员大会8次，主题党日活动8次，领导干部讲党课2次，研讨交流发言26人次。通过强化党员干部理论武装，做到真学真懂、善思深思、立行笃行。二是用好学习载体。严格落实“三会一课”、主题党日等制度，按照党支部2023年“三会一课”学习计划，将整理编印的《习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略重要论述摘编》《政治素质应知应会手册》《党建知识应知应会手册》等资料作为案头书加强自学，采取随时抽查、随机问答等方式日常督学促学，做到常抓常学常思常悟。充分运用“学习强国”、宁夏干部教育网络学院等学习平台和载体深入学，切实做到内化于心、外化于行。三是坚持学以致用。坚持把理论学习与重点工作结合起来，紧扣习近平关于“三农”工作重要论述和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的指示批示精神的核心要义，按照市委四盯两提一见效的工作要求，聚焦守底线，抓发展、促振兴，突出增加脱贫群众的收入和增强脱贫群众内生发展动力两个核心，抓实产业发展、乡村建设和乡村治理，全面推进五大振兴。

2．关于“学习习近平法治思想不到位”问题的整改。一是认真落实《领导干部学法清单制度（试行）》，制订年度法治学习计划，坚决落实党组理论中心组学法、党组会会前学法制度，全面系统学习了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《乡村振兴责任制实施办法》、《宁夏回族自治区乡村振兴责任制实施细则》等20余部法律法规，确保学法常态化开展，实效化落实。二是结合岗位需求学法用法，充分利用“学习强国”和各级政府门户网站、中国普法网、宁夏司法行政网、宁夏干部教育培训网络学院、固原法宣在线等平台，加强法律知识特别是在线自学，完成年度规定学法内容，不断提升干部学法用法的系统性和全面性。

3．关于“学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要论述不到位”问题的整改。一是在深化理论学习上下功夫。始终坚持把习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话和重要指示批示精神等作为重要学习内容列入学习计划，整理编印了《习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略重要论述摘编》《中央、自治区和市委、市政府关于农业农村和乡村振兴重点工作摘要》等学习资料，深化学习灌输、研学、理解，深入领会精髓要义。今年党组和中心组会议安排集中学习各9次。二是在推动学以致用上下功夫。开展了“深入学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作和乡村振兴战略重要论述精神，争做乡村振兴工作排头兵”为主题集中交流研讨，组织党员干部紧密联系个人思想和工作实际，开展谈认识、谈体会、谈思路，提升了学习成果转化，提高了运用科学理论解决实际问题的能力特别是提升做好工作的思路、举措、办法。三是在狠抓工作落实上下功夫。坚持学用相长，把学习成效与推动工作结合起来，定期对年度重点任务工作进展情况进行分析研判，在市委农村工作领导小组会议、实施乡村振兴战略工作领导小组会议、巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴工作推进会上，坚持会前学习政策理论，统筹部署推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作，8月份，抽调组织、宣传、卫健等16个部门业务人员，对四县一区开展全面督查，有力推动了工作落实。

4．关于“意识形态工作责任制落实还有待提高”问题的整改。一是严格落实意识形态工作责任制。坚持党管意识形态工作原则，始终把意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，2023年以来党组研究意识形态工作2次，7月27日召开意识形态工作专题会议，会议深入研究了意识形态工作责任制落实方面存在的问题，提出了具体的整改措施，对下半年工作进行了安排部署。坚持将意识形态工作特别是民族宗教工作纳入到局党组理论学习中心组学习和党员干部理论学习计划，深入开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，组织党员干部签订《不信仰宗教承诺书》15份。二是认真落实定期分析研判制度。坚持定期研究意识形态工作机制，及时开展季度意识形态风险排查，全面排查乡村振兴各类政策执行过程中的意识形态风险，并由专人负责上报意识形态风险排查情况，2023年排查意识形态领域风险隐患2条，分别是移风易俗和网络安全意识形态方面存在的风险点，党组对意识形态领域风险隐患进行了分析研判，对形成原因进行了分析，均制定了防范措施。

5．关于“统筹协调巩固脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略切入点不够精准”问题的整改。一是加强政策理论及业务学习，提升统筹谋划工作的能力。深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和视察宁夏重要讲话指示批示精神，学习中央、区、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面政策文件，进一步学习《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》等政策文件，常学常研、学深学透，不断提升统筹协调巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略的政策水平、方法举措，切实增强推进我市乡村全面振兴的切入点和精准度。在系统学习的基础上，全面梳理整理编制了《固原市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策》，并发各县区学习掌握，达到了学以致用的效果。二是按照中央和自治区统一部署，研究制定全面推进乡村振兴政策措施。①8月3日，以两办文件印发了《固原市巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴“四盯两提一见效”工作方案》（固党办〔2023〕38 号），紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果 13 项和五大振兴18项目标任务，解决了目标任务不精准的问题；②8月22日，以两办文件了《关于进一步强化“领导包抓＋专班推进＋驻村帮扶”机制 扎实推进乡村振兴工作的通知》（固党办综〔2023〕22 号），进一步明确了市级领导包抓县区、联系乡镇和指导村的职责，明确了部门（单位）包抓村（社区）的职责；进一步压紧压实巩固成果和“五大振兴”专班工作责任；对帮扶单位和第一书记、驻村工作队进一步调整优化，拓展工作内容，形成了“三位一体”抓实抓细巩固脱贫成果衔接推进乡村振兴工作新格局。三是我局牵头，配合市委召开了全市巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴工作推进会，进一步明确了“1＋5”成果巩固和乡村全面振兴行动方向（即巩固成果守底，突出解决排查不彻底、帮扶不到位、衔接不紧密的问题；加快产业振兴，突出解决规模层次不高、联农带农机制不完善的问题；加快人才振兴，突出解决缺发展领路人、产业带头人、政策明白人的问题；加快文化振兴，突出解决精神生活贫乏、陋习加重农民负担的问题、加快生态振兴，突出解决乡村基础设施建设滞后、公共服务不均衡、绿色发展不充分的问题；加快组织振兴，突出解决村党组织作用发挥不充分、自治组织不健全的问题）。制定了《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（固党发〔2023〕1号），将全方位夯实粮食安全根基作为头等大事来抓，提出了稳定粮食面积和产量、增强重要农产品保供能力、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑的推进措施。今年完成粮食播种面积322.8万亩，完成高标准农田建设面积31.92万亩，完成高效节水灌溉11.95万亩，全市肉牛饲养量达到85.5万头。

6．关于“乡村振兴产业布局谋划不够合理”问题的整改。

一是指导各县（区）聚焦“五特”产业发展要求，对县区年初统筹整合涉农资金项目实施方案进行联审，突出产业布局，确保中央和自治区财政衔接资金投入产业占比分别达到60％和50％以上，主要用于持续巩固我市肉牛产业，对新购进肉牛每头补助1500元－2000元，见犊补母每头500元－1000元，并对饲草料每吨给予50－100元补助。二是在牛肉价格下跌时，为巩固肉牛产业，制定印发了《关于促进当前形势下肉牛产业健康发展的通知》（固政办发〔2023〕18号），指导各县（区）在制定的涉农整合方案中，进一步加大对肉牛产业发展的支持，也突出支持冷凉蔬菜产业、马铃薯产业、中药材产业、生态经济菌菇产业等。三是注重农产品精深加工能力提升，建成原州区融侨丰霖（宁夏）肉牛养殖屠宰加工、固原雪川马铃薯加工产业，隆德县益民中药材加工等企业。制定印发了《固原市高质量发展庭院经济实施方案》，泾源县以出户入园废弃牛棚种植菌菇多途径谋划产业，多渠道增加农民收入。四是配合市委农办，及时召开市委农村工作领导小组会议，认真分析研究肉牛、马铃薯等产业发展中遇到的困难和问题，落实奖补政策、加大补栏支持、增加饲草补贴、强化保险兜底、拓宽销售市场、开展促销活动等10条举措，有效减少肉牛养殖主体经济损失，稳定肉牛养殖户发展信心，促进全市肉牛产业持续健康发展。五是下发了《关于谋划2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目的通知》，督促指导各县（区）围绕“五特五新五优”，提前着手精心谋划2024年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接项目。

7．关于“打造乡村全面振兴样板市推进力度不够”问题的整改。一是认真落实市委五届五次全会关于加快建设乡村全面振兴样板市的部署要求，以两办文件印发《关于加快建设乡村全面振兴样板市的实施方案》（固党发〔2023〕19号），明确了加快建设全市乡村振兴样板市的指导思想、总体目标、重点任务、创建样板和保障机制，细化了乡村全面振兴样板市各项工作措施。二是坚持“月调度、月分析、季督查、季通报”机制，已下发了防返贫动态监测帮扶工作、稳岗就业、推进乡村振兴整合涉农项目库建设和资金使用管理、脱贫人口收入分析、金融小额信贷等各项分析报告12期督导县区按时序要求完成任务。截止8月底，全市脱贫人口收入为13580.5元，增速17.5％，占全年预期收入的90.6％；脱贫人口（含监测对象）外出务工劳动力有12.63万人，完成自治区目标任务12.1万人的104％。三是按照自治区《关于加快推进乡村振兴重点帮扶县发展有关工作的通知》要求，加强对原州、西吉两个国家乡村振兴重点帮扶县和隆德、泾源、彭阳三个自治区乡村振兴重点帮扶县的督查督导，8月14日至26日，由市委、市政府分管领导带队，市委农办牵头，市乡村振兴局具体组织，抽调市委组织部、宣传部、卫健委等16个部门业务人员40名，以过一遍“筛子”，穷尽问题为目标，对五县（区）开展实地督查，及时准确掌握各县（区）工作开展情况，有效推进年度重点工作落实。并就做好重点县各项工作任务下发了《关于扎实推进乡村振兴重点帮扶县各项工作的通知》，对标重点县285项监测指标和34项评价指标，指导县（区）全面落实。

8．关于“推动特色产业发展不够有力”问题的整改。一是围绕“五特”产业，统筹项目资金，突出“五特”产业的支持，确保中央和自治区财政衔接资金投入产业占比分别达到60％和50％以上。二是配合市文广局、农业农村局制定了《关于赴西安市开展农文旅考察推介招商活动的通知》，于6月16日在西安召开以“宁静的夏天·凉爽的固原”“走进红色固原·品鉴六盘美味”为主题的宁夏固原市农文旅推介招商活动，学习西安市农文旅产业融合发展先进经验的同时，宣传引导西安游客和企业来固原避暑旅游和投资置业，为建设生态文旅特色城市谋求新的项目和机会。积极配合9月11日在厦门举行“固原农文旅推介招商活动”，进一步深化闽宁合作，助力固原生态文旅市建设。三是按照我市印发的《关于进一步做好全国和美乡村篮球赛（村 BA）西北赛区选拔赛宣传工作的通知》要求，单位领导带头，全体干部通过微信、微博、抖音、快手等新媒体平台，积极转发“村 BA”西北赛区选拔赛相关稿件、短视频等信息，为“村 BA”西北赛区选拔赛顺利举办营造良好氛围，通过“村 BA”举办，丰富了农村体育活动，宣传了地方农特产品，凝聚了共建乡村振兴的非公力量。全国400家媒体自行关注，全网播放8亿次。四是加大“一村一品”特色产品培育，形成了原州区姚磨村冷凉蔬菜、杨郎麒麟瓜、隆德县李士村农家醋、彭阳红梅杏、泾源黄牛肉、西吉马铃薯等系列特色产品。通过积极参与宁夏冷凉蔬菜节、宁夏品质中国行、中国国际农产品交易会、固原市肉牛全产业链高质量发展大会等活动以及网络直播带货积极推广固原“一村一品”特色产品。

9．关于“督导检查工作不够严实”问题的整改。按照市委、市政府督查要求，我局牵头对县区工作每季度督查一次，并下发了督查通报，现已督查3次。同时对涉及的相关业务工作进行了督导指导，对发现问题，现场反馈并及时整改。2021年隆德县公益性岗位安排脱贫劳动力就业人数下降被国家挂牌后，2022年、2023年紧盯劳动力就业，全面完成目标任务。2022年全市脱贫劳动力就业13.3人，公益性岗位19218人，2023年全市脱贫劳动力就业12.63万人，完成任务的104％，公益性岗位19916人，比全年目标任务多626人，比上年多698人，其中隆德县2440人，与今年目标任务持平，比上年多了7人。

10．关于“协调责任单位落实任务不够迅速”问题的整改。一是压实压紧各级责任。充分发挥上下衔接、域内协调、督促检查作用，以两办文件印发《关于进一步强化“领导包抓＋专班推进＋驻村帮扶”机制扎实推进乡村振兴工作的通知》，实现了市、县包抓责任全覆盖，进一步明确“1＋5”乡村振兴工作专班责任和自治区级移民致富提升村（社区）示范创建包抓责任。配合市委组织部全面完成全市重点乡村第五轮驻村第一书记和工作队选派工作，举办全市驻村第一书记和工作队员履职能力培训班，全面加强驻村帮扶力量，有力推动工作落实，二是凝聚行业部门合力。召开4次农村工作领导小组会和2次乡村振兴战略工作领导小组会议，听取工作汇报，安排部署阶段性工作。坚持市县联动，上下用力，开展3次督导、2次项目审核（涉农资金、闽宁资金），协调督促市委农村工作领导小组成员单位和各县区履职尽责。特别是8月份以来，针对国家和自治区反馈问题整改和重点工作推进，按照“四盯两提一见效”的工作要求，召开了全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作推进会（视频会议到县、乡、村三级），联合16部门开展全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作集中督查，凝聚了乡村振兴四支力量（市县、行业部门、工作专班、驻村帮扶），形成了齐抓共管全面推进工作的良好局面。三是全面落实乡村振兴目标责任制。按照《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（固党发〔2023〕1号）、《固原市2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》（固党办〔2023〕5号）和《关于加快建设全面振兴样板市的实施方案》（固党办〔2023〕19号），细化分解任务，制定任务清单，明确主要指标、完成时限、责任领导、牵头部门和责任单位，其中建立2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务清单13大项，五大振兴任务清单20项。针对国家和自治区反馈问题整改，印发了《固原市2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈问题整改方案》（固党办〔2023〕32号），制定4个方面9类70条具体措施，对2022年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作考核评估反馈问题整改逐项压实责任，精准建立工作推进台账，紧盯时间节点，压茬全面推进。四是积极配合市农业农村局扎实开展问题厕所整改工作，全市排查出问题厕所10309户，计划今明两年完成整改，目前整改2686户、占年度整改任务的43.4％；今年计划新建7875户，目前建成3633户、占46％。扎实开展防返贫监测帮扶工作，今年新纳入监测户699户2788人，已消除风险240户988人，风险消除率34.3％，当年享受帮扶政策的占94.3％。

11．关于“督促指导县（区）防返贫监测帮扶工作不扎实”问题的整改。一是扎实开展防止返贫动态监测帮扶业务培训。3月中旬，在全市“三农干部大学习大轮训专题培训班”上对市县行业部门干部进行防返贫监测帮扶工作政策宣讲和业务培训。3月28日，举办了“全市防返贫监测工作专题培训班”，对五县（区）乡村振兴系统分管领导和业务工作人员进行专题培训，并制作了“固原市防返贫监测帮扶工作流程图”，指导县（区）进一步统一思想、统一口径，提升业务能力。二是集中开展督导排查工作，印发了《固原市2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》，督导县（区）每月组织开展防止返贫监测帮扶集中排查工作，做到应纳尽纳。梳理了连续2年或3年未识别纳入监测对象的230个村，2019年至今纳入1户的村26个、纳入2户的村56个、纳入3户的村72个，2022年至今未纳入1户的村28个，对以上村要求县（区）重点关注全面排查，确保“应纳尽纳”。对“八必访”重点群体全覆盖排查，做到“早发现、早纳入、早干预、早帮扶”。截止今年8月底，全市累计识别纳入监测对象7570户30096人，稳定消除风险4882户19645人，风险消除率65.3％。三是建立了“月排查、月报告、常态管、动态帮”防返贫动态监测和精准帮扶工作机制。向21万多农户常驻户发放了政策申报“明白纸”，向全市9.34万户脱贫户和0.76万户监测对象发放了政策帮扶“明白纸”，农户对防返贫监测帮扶政策知晓率明显提高。2023年新识别监测对象帮扶措施覆盖率达到94.3％。四是督导泾源县对大湾乡绿塬村72户97人低保家庭进行全面排查，将其中符合条件的4户18人纳入监测对象进行精准帮扶，杜绝了用低保“一兜了之”的现象。

12．关于“落实专项资金监管责任不到位”问题的整改。

一是严格按要求把好项目准入关，建立健全市级项目备案联审机制，联合市直相关部门（单位）逐一对各县（区）2023年涉农资金整合项目、移民致富提升项目和闽宁协作项目谋划实施清单开展联合审查，现场反馈审查意见，对合理优化调整项目提出工作建议，杜绝项目出现负面清单，确保项目资金充分发挥效益。二是制定衔接推进乡村振兴补助资金监管年度工作计划，将项目资金管理使用情况作为巩固脱贫成果衔接推进乡村振兴督导调研重要内容之一，督导县（区）聚焦资金用途是否合理、资金下达拨付是否合规、项目实施管理是否到位、项目持续运营是否高效等重点内容开展自查自纠工作，及时发现并反馈问题，提出整改建议和要求。三是结合开展乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理，联合市财政局下发《关于开展衔接推进乡村振兴补助资金政策落实情况复查及乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理工作督查方案》，对五县（区）自查工作开展情况进行全面复查，特别是针对部分县（区）提前发放公益性岗位人员工资、资金使用程序不规范等问题和市级复查工作质量及发现问题立行立改情况开展复查复验，共涉及自查项目48个、衔接资金96245.51万元（中央衔接资金86388.44万元、自治区衔接资金9857.07万元），其他整合资金16206.31万元。

13．关于“推动解决移民安置遗留问题进展缓慢”问题的整改。一是针对县（区）移民后续扶持工作推进情况开展专项督导检查，结合移民工作中的突出问题在市委农村工作领导小组第4次会议上，对积极管控移民领域风险隐患、扎实做好移民年度重点任务落实等提出明确要求。二是认真落实《固原市2023年移民致富提升行动实施方案》要求，结合巩固脱贫成果衔接推进乡村振兴重点工作督导调研，全面开展劳务移民务工就业信息核查。坚持移民所需和企业所求相结合，通过精准培训或以培代训，共举办各类技能培训班40期，培训移民1729人次，直接实现移民就业468人。全市新建立就业服务站8个、就业帮扶车间4个，培育人力资源服务中介机构和劳务经纪人284人；实现县内稳定就业14131人、县外区内稳定就业7275人、区外稳定就业2956人。三是督导县（区）认真落实农产品加工基地吸纳、公益性岗位安置、外出务工交通补贴等就业差异化帮扶政策，目前已组织开展劳务输出6244人、发放稳岗补贴等各类补助25万元；公益性岗位安置移民1079人；为移民群众发放小额信贷13757.6万元，助推45名劳务移民实现自主创业。四是督促原州区对和煦家园244户劳务移民“多人多代”家庭住房困难问题，按照群众自愿原则，通过公租房安置、住房补贴和动员移民自建等多种渠道进行妥善解决。五是全面开展了移民安置区突出问题和安全隐患排查整治工作，督促县（区）紧盯防返贫动态监测与巩固“两不愁三保”和饮水安全成果、基础设施和公共服务、人居环境整治、基层治理、权益保障和安全生产等重点任务开展排查整改，共排查整改各类问题20项，推进移民致富提升行动各项目标任务落实落地落细。

14．关于“指导帮扶车间复工复产率低、稳岗就业、联农带农措施不明显”问题的整改。一是集中开展就业帮扶车间复工复产大排查工作。3月份，印发了《固原市盘活闲置低效扶贫项目资产专项行动方案》和《固原市就业帮扶车间大排查工作方案》，对全市扶贫（帮扶）项目资产开展集中排查工作。各县（区）严格按照自治区关于帮扶车间认定标准程序，按照“谁建设、谁主管、谁受益”的原则，坚持“巩固一批、提升一批、盘活一批、另起炉灶一批”“四个一批”分类施策，确保帮扶车间正常运营。4月份，对全市221个就业“帮扶车间”开展集中排查工作，共抽查了五个县区68个帮扶车间（原州区12个，西吉县22个，隆德县13个，泾源县14个，彭阳县7个），核查比例为30.8％。为确保这次核查工作质量和效率，采取了“随机抽查、整乡推进”的方式，以乡为单位不留死角，实地核查车间运行管理、联农带农、安全生产和政策落实等情况。截止8月底，全市221家帮扶车间复工复产率100％。吸纳农村劳动力6852人（其中脱贫劳动力3088人），平均每个车间吸纳就业人员31人，高于巡察反馈就业人数（不足15人）的16人。二是建立联农带农机制，发挥车间稳岗就业作用。督导县（区）按照自治区政策规定，兑付帮扶车间补贴资金，建立健全车间在生产、分包、销售等环节联农带农利益联结机制，带动有就业意愿和就业能力的脱贫人口就近就地就业，确保车间正常运营、吸纳脱贫劳动力就业人数稳中有增。

15．关于“对全面从严治党党风廉政建设工作重视不够”问题的整改。一是压实主体责任。认真落实《党组落实全面从严治党主体责任规定》，印发《固原市乡村振兴局2023年全面从严治党、党风廉政建设工作安排》，3月27日组织召开干部警示教育大会暨2023年党风廉政建设工作会议，并扎实开展“廉政警示教育月”系列活动，7月26日组织召开2023年上半年全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作专题会议， 2023年党组研究全面从严治党、党风廉政建设工作3次，全面从严治党主体责任不断夯实。二是加强领导干部述法工作。不断增强领导干部法治意识，制定《固原市乡村振兴局2023年度法治宣传工作计划》，2名党组成员围绕《中华人民共和国乡村振兴促进法》《宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》出台背景、重大意义、主要内容进行解读，同时，要求班子成员根据自身工作实际，认真修改完善2022年度述职述责述廉述法报告。三是规范廉政档案。严格日常管理，由专人督促领导干部及时更新和真实填报个人廉政档案，实时补充完善相关资料，确保廉政档案实时延伸、动态管理。党组主要负责人在机关党员干部真实准确填写廉政档案的基础上进行审核签字。

16．关于“全面从严治党‘三个清单’不规范”问题的整改。一是制定清单。科学制定2023年《全面从严治党“三个清单”》，并按要求报送纪委监委派驻第八纪检组，同时，建立了2023年第一责任人和班子成员“一岗双责”纪实台账。二是认真履行。班子成员认真履行好“一岗双责”，对照责任清单认真做好对照落实，确保清单内容全面落实到位，并定期向上级党委报告“三个清单”落实情况。

17．关于“班子成员履行‘一岗双责’有差距、主动性不强”问题的整改。一是强化履职能力。制定了2023年党建工作“五个责任清单”，建立了2023年第一责任人和班子成员“一岗双责”纪实台账，推动党组书记履行抓机关党建工作“第一责任人”职责，其他班子成员履行“一岗双责”。二是强化谈心谈话。认真落实谈心谈话制度，领导干部经常性带头开展谈心谈话，听取干部建议，研究解决党员干部实际困难，激发干部担当作为的干劲，2023年开展谈心谈话28人次，其中，开展廉政警示教育谈心谈话12人次。三是强化责任落实。落实全面从严治党主体责任，与班子成员和科室负责人签订《党员领导干部廉政承诺书》，党组指定专人负责督促班子成员认真履行好“一岗双责”，班子成员对照纪实内容每月如实填写《全面从严治党党组班子成员“一岗双责”纪实台账》。

18关于“‘一把手’和领导班子监督机制不健全”问题的整改。一是严格落实民主集中制，凡涉及“三重一大”事项全部提交党组会议研究，按照民主集中制原则进行集体决策。截至目前，党组研究“三重一大”事项24项，都严格按照有关程序和时间要求向市纪委监委派驻第八纪检组报备，做到了事前沟通、事中联系、事后报告。二是强化“一把手”末位表态制度，党组研究重大事项会议，与会人员认真履行职责，充分发表意见，党组书记在其他班子成员充分发表意见的基础上，最后发表意见。三是建立沟通交流机制，“三重一大”事项决策前，通过集体商议或个别酝酿等形式，就议题与班子成员进行充分的沟通、交换意见，做到相互监督。

19．关于“议事决策机制不规范”问题的整改。一是坚持重大事项集体研究制度，修改完善《“三重一大”事项集体议事决策制度》《党组会议制度》，进一步明确议事规则和决策程序，集体讨论决定“三重一大”事项，落实好民主集中制、末位表态制。二是配合支持纪检组工作，研究“三重一大”事项的党组会，会前向市纪委监委派驻第八纪检组告知，邀请纪检组组长列席会议并指导，会后严格落实主动报备制度。三是严格规范大额资金的报批、安排、使用和监管，修改完善《固原市乡村振兴局内控管理制度》，在局党组会议研究时，党组班子成员充分发表意见，按照内控管理制度规定凡是超过5000元的支出必须提交党组会议研究，并真实记录决策过程。四是规范党组会议记录，指定专人详细准确记录每项议题讨论情况和最后决策情况以及党组成员个人意见，确保决策过程规范，记录资料完整。

20．关于“举办闽宁乡村示范培训会议未与酒店签订合同”问题的整改。一是完善了《内控管理制度》中有关合同管理的内容，与固原万和商贸有限公司万和大酒店补签培训合作协议。二是组织干部职工认真学习了《宁夏回族自治区本级党政机关培训费管理办法》和《合同法》节选。三是本年度除办公日常的零星采购外，对用于特定事项进行的采购，全部签订合同并登记台账，确保采购执行有合同、资金支付有依据；同时，对报账单据资料严格审核把关，确保相关财务手续齐全、程序合规。

21．关于“大额资金使用会计凭证附件资料不全”问题的整改。一是重新翻阅党组会议纪要、相关证明资料，收集补充了脱贫攻坚电子档案建设加工服务费和印刷费相关凭证资料。二是健全完善了“三重一大”的相关制度和程序，对本年度大额资金的使用和支付，严格执行事前研究、事中督促督导、事后审定等相关规定，规范了议事、决策程序，确保了大额资金支付合法合规。三是积极参加财政相关知识的培训学习，并与市财政局核算中心审核人员就资金的规范使用、报账手续的齐全进行积极沟通，增强了纪律意识，规范了各项财务开支程序。

22．关于“文风会风整治不够有力”问题的整改。一是2023年第16次党组会议，进一步认真学习了《国家乡村振兴战略规划》等国家政策文件内容，深刻理解乡村振兴战略的重大意义，对本部门推进乡村振兴战略规划实施的相关工作进展情况进行了及时梳理，全面总结实施乡村振兴战略的经验做法，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线任务。二是把新发展理念贯彻落实到推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作全过程各环节，制定《固原市2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接工作要点》，确定3个方面18项重点工作，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。三是认真落实精文减会的有关规定，全面落实自治区整治形式主义为基层减负专项工作机制《进一步精文减会的若干措施》，严格控制文件篇幅和印发范围。严格落实会议审批报备制度，按照市委2023年发文开会限额目标要求，从严把控会议次数、参会人数、会议时间。2023年组织召开2次市实施乡村振兴战略领导小组会议，截至8月底，以局名义印发的编号文件共有13件，同比减少4件。

23．关于“干部主动担当作为有差距”问题的整改。一是建立健全干部管理制度，紧盯市委、市政府工作部署，明确“服务上级讲效率、服务下级讲精准、班子建设讲团结”的工作方向和具体抓手，修改完善制度16个，新修订制度4个，建立“日常工作绩效表”机制，给予王伟等2名同志嘉奖，表彰年度市直机关事业单位优秀工作者1人，提拔使用事业干部1名，评选优秀共产党员5名，确保提高工作效率。二是总结工作亮点经验，今年以来，工作中坚持目标导向、问题导向，如，建立监测帮扶“五式工作法”，确保监测对象应纳尽纳；完善“市级督查县区互查”工作督查方案，帮助基层解决难点热点问题，今年累计督查4次工作； 同时，全面梳理排查化解移民信访问题和矛盾纠纷，切实将信访问题解决在基层，矛盾化解在一线。三是积极创建乡村振兴示范，制定《关于加快建设乡村全面振兴样板市的实施方案》，原州区成功入选2023年国家乡村振兴示范县创建名单，推动创建自治区第一批乡村振兴示范乡镇3个、示范村16个。

24．关于“落实中央八项规定精神不严格”问题的整改。一是根据《关于防范化解政府债务风险严格执行预算管理有关事项的通知》（固党办〔2019〕133号）文件规定，2023年公车租赁和差旅费报销严格按照文件标准执行。二是完善了《内控管理制度》中差旅费管理、公车租赁等相关制度，进一步加强了经费报销的管理。本年截止目前共有1次单人参加会议租车，提供了相关文件和说明的佐证资料；出差住宿全部按照培训安排或同性别两人一间的住宿标准执行。三是按照《固原市公务用车制度改革领导小组关于规范市本级党政机关公务出行车辆租赁的通知》（固车改发〔2023〕1号）文件要求，严格租车程序和标准，并自2023年5月起统一使用“固原市公务用车信息化管理平台”下单，由市机关事务管理局审核安排调度，进一步规范了公务用车的租赁。

25．关于“党建工作主体责任落实不到位”问题的整改。

一是认真落实机关党建工作责任制，严格落实《市乡村振兴局2023年机关党建工作安排》《2023年度乡村振兴局党组抓基层党组织建设提质增效工作任务清单》，按照《关于印发＜固原市离退休干部“示范党支部”创建活动的实施方案＞的通知》要求，通过组织共建、活动共联、资源共享等方式推动离退休干部党建工作同机关党建同步安排部署、同步开展活动。2023年党组研究党建工作5次，2023年第14次党组（扩大）会议上专门研究部署了离退休干部党建工作。二是强化党建质量持续提升，根据市直机关工委对市直机关党组织书记履行主体责任、落实机关党建重点工作跟踪督导检查情况，印发《市乡村振兴局党支部2022年党组织书记抓基层党建工作述职评议考核反馈问题整改落实方案》，扎实做好机关党建反馈问题整改，促进党建工作重点任务高质量完成。

26．关于“局机关党支部‘三会一课’制度执行不到位”问题的整改。一是全面落实党建“三强九严”工程，严格落实“三会一课”、组织生活会等基本制度，3月24日召开市乡村振兴局机关党支部2022年度组织生活会，并开展了民主评议党员工作。2023年以来，召开支委会8次，党员大会8次，领导干部讲党课2次，开展主题党日活动8次。二是按照《市乡村振兴局党支部2023年“三会一课”学习计划》，结合乡村振兴工作实际，每月有针对性的列出“三会一课”安排，党员大会会议各项议程和主题党日具体活动内容均由支委会研究、党员大会审议后组织实施。同时，严格党员领导干部参加双重组织生活制度，班子成员均能以普通党员身份参加支部活动。

27．关于“党员‘评星定格’活动不规范”问题的整改。一是紧紧围绕市委、市政府中心工作、全市机关党建工作重点，紧扣我局党建工作实际，修改完善了《市乡村振兴局党支部党员“评星定格”积分制管理实施方案》，进一步明确细化正向激励加分内容及事项，切实提高“评星定格”的科学性和精准度，确保评定公开公平公正。二是坚持次季度首月开展上一季度“评星定格”工作，按照党员自评、民主测评、支部评定、结果公示、公开亮“星”的实施步骤，组织开展党员“评星定格”活动，及时在党员大会上通报“评星定格”结果。

28．关于“考察程序履行不到位”问题的整改。一是2023年第15次党组会议对《党政领导干部选拔任用工作条例》《宁夏回族自治区事业单位领导人员管理暂行办法》进行了学习，通过学习真正把干部选拔任用工作主要文件精神及有关要求搞清楚、弄明白，把严格标准、严格条件、严格程序贯彻落实到干部选拔任用工作的各个环节和各个方面。二是加强干部人事档案管理，严格执行《干部人事档案工作条例》等规章制度，严格执行干部考察程序和有关规定，建好干部日常管理台账，按时按质做好材料归档等工作。三是梳理干部人事档案中出现的问题，严把材料入口关，按照市委组织部有关要求，组织人员对历年来干部人事档案进行了认真排查，补充完善了相关信息，确保档案材料齐全、内容真实、信息准确。四是严格执行《 党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序，对近期提拔任用的一名事业单位副科级领导干部，严格按照分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职管理5个环节选拔任用程序进行，同时，落实干部选拔任用全程纪实制度，将干部考察各个环节主要工作和重要情况如实记录在《党政领导干部选拔任用工作全程纪实表》上，确保干部考察程序一步不缺、一步不错。

29．关于“考察记录不规范”问题的整改。一是切实提高工作责任心，选拔政治素质过硬，熟悉业务的干部从事组织人事工作，坚持将从严要求贯穿始终，扎扎实实把好程序关，认认真真完善好基础资料。二是组织相关工作人员到市委组织部系统学习科级干部选拔任用工作的程序和方法，拷贝相关电子版资料，强化其对干部政策业务知识的学习，准确掌握政策规定，重点把握关键环节，全面规范考察记录，提高记录质量。三是立行立改，规范考察记录。8月7日对考察对象张词恩同志进行考察谈话时，考察组三人，谈话记录本分两份由两人同时进行记录，考察谈话结束后，考察组成员均在考察记录本上签字确认，确保干部考察谈话记录完整。

二、正在推进整改的问题

无。

三、尚未启动整改的问题

无。

四、书记专题会议点人点事问题整改情况

无。

五、交办信访件办理情况

无。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0954－2088130；电子邮箱：gysxczxj＠163．com。

中共固原市乡村振兴局党组

2023年9月20日