固原市人民政府

根据市委统一部署，2023年3月15日至5月10日，第三巡察组对市城管局党组进行了巡察。6月14日，巡察组向市城管局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实整改主体责任，抓实抓细整改政治任务

一是扛牢主体责任。市城管局党组坚决扛牢巡察整改主体责任，把巡察整改工作作为一项重大政治任务，坚持深挖根源，举一反三，真正做到对问题不遮掩、不回避，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

二是抓实责任分解。根据巡察问题清单和整改意见，一把手辨析问题、挑实责任，分管领导认领问题、压实责任，各科室、单位深入分析、划定责任，进一步查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措。制定印发了《五届市委第三巡察组巡察市城市管理局党组反馈问题整改方案》，明确责任人、整改措施和完成时限，确保整改一件一件落实、措施一条一条兑现。

三是推动整改落实。定期听取巡察整改汇报，及时掌握整改进展情况，对整改难以推进的问题进行重点分析，研究落实举措，确保整改工作按时间节点有序推进。高质量召开巡察整改专题民主生活会，邀请派驻第七纪检监察组到会指导，严肃认真开展批评和自我批评，确保巡察整改工作不打折扣、落地见效。

二、聚焦巡察反馈问题，真抓实干落实整改任务

市委第四轮巡察反馈我局3个方面11项21个具体问题。截至目前，已完成整改并长期坚持的19个，正在推进整改的2个。

（一）已整改完成的问题

1．关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入；贯彻习近平总书记关于城市管理工作的重要论述学习不够坚决有力；推动习近平法治思想专题学习走深走实存在一定短板；对习近平总书记重要讲话精神缺乏贯彻落实意见和具体措施、办法；执行“第一议题”制度还有落差温差”问题的整改。

整改情况：进一步建立健全党组理论学习中心组学习制度，把党组理论学习中心组学习纳入党建工作责任制和意识形态工作责任制，建立党组书记亲自抓、分管领导协助抓、相关科室（单位）具体抓的工作机制，切实做到有学习计划、有学习记录、有专题研讨、有中心发言、有读书笔记、有学习总结。同时结合主题教育，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施有机结合、一体推进。

2．关于“落实意识形态工作责任制不够到位”问题的整改。

整改情况：紧紧围绕意识形态工作责任制落实立足点，不断创新工作思路，将意识形态工作与日常主责主业同谋划、同部署、同推进、同考核。同时，充分发挥新媒体宣传优势，将微信公众号作为重要的宣传途径，利用短视频、图片等形式实时发布工作动态，设立“大众监督”“城市管理曝光台”等模块，主动回应社会关切、充分调动公众参与，建立了可信、可管、可控的城市管理领域宣传思想网络阵地。

3．关于“贯彻落实习近平总书记关于‘城市管理应该像绣花一样精细’的重要指示批示精神还有差距”问题的整改。

整改情况：制定《固原市城区园林绿化养护管理考核评价办法》，组织专人对市区14个公园广场公共设施进行全面检查，梳理统计陈旧损坏设施，及时维修。同时，建立“一清扫二擦洗三到位五精细”养护管理模式，定期擦洗果皮箱座椅、冲洗路面，及时检修保养健身器材、园灯等基础设施，更好发挥便民服务功能。

4．关于“贯彻落实党中央提出的关于‘推进城市治理体系和治理能力现代化’部署要求上还有差距”问题的整改。

整改情况：一是制定《固原市供暖接入工程费用分担机制实施细则》、《固原市供热服务保障工作考核评价办法》，指导供热企业合理分配热流量。二是针对部分老旧公园广场路灯和亮化管线复杂、地埋线路老化损坏严重等困难，加大排查维修力度，通过重新铺设线路、更换安装太阳能灯等措施，有效解决了人民公园、西湖公园、博学苑广场困扰多年的“灯下黑”问题。三是对14个公园广场和65条重点街道4万多棵树木及10余万平方米绿篱色带，通过采取喷洒石硫合剂、悬挂昆虫诱捕器等多种途径措施，全面防治国槐介壳虫等病虫害。四是对上海东路四中段、滨河西路、西坪路的416盏路灯进行检修，进一步提高亮灯率。

5．关于“贯彻落实自治区党代会提出的‘实施城市更新行动，树立‘精明增长’‘紧凑城市’理念’部署要求还有差距”问题的整改。

整改情况：一是编制完成《固原市城市运行管理服务平台建设方案》并顺利通过住建部专家评审，智慧供热系统已完成部署，正在完善相关数据。二是进一步强化市政基础设施建设，在城市排污管网体检摸排的基础上，逐个彻底地对雨水收集口，连接管和检查井进行清淤维修。

6．关于“贯彻落实固原市委、市政府关于《固原市巩固国家卫生城市工作方案》具体要求还有差距”问题的整改。

整改情况：一是制定并下发《固原市区市容环境秩序综合整治百日攻坚行动实施方案》，持续巩固国家卫生城市创建成果。二是于今年6月制定出台了《固原市停车场管理办法》。针对居民反馈停车收费过高的问题，完成户外停车场及医院停车场的收费测试工作，向市人民政府提交了《关于申请降低市区经营性停车场停车收费标准的报告》，为后续市发改委制定停车场收费价格提供参考，有效解决市区停车难、停车贵问题。

7．关于“履行对全市城市管理和综合执法工作的指导监督职责不够有力”问题的整改。

整改情况：以此次巡察整改为契机，全力构建“一竿子到底”监督检查体系，紧盯城市管理突出问题、紧扣城市管理重点任务，以督明责、以督促改、以督提效，并建立综合执法指导监督长效机制。同时，进一步加大对各县（区）城市管理和综合执法工作的监督检查和指导，以“两条例一办法”执行和燃气领域风险隐患排查整治为抓手，先后6次深入各县（区）开展燃气行业监督指导。

8．关于“对城市供水、排水、燃气、供热行业管理和污水处理指导管理不到位”问题的整改。

整改情况：一是加大城市供水、排水、燃气、供热行业管理和污水处理领域督导检查，进一步压实主体责任、细化具体措施、持续跟踪问效，避免问题发生。二是督促企业及时更新完善应急预案，增强应对突发事故的预防处置能力，确保市政管网安全平稳运行。三是针对银川市兴庆区“6·21”燃气爆炸事故，结合《城市运行安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》，举一反三，扎实开展为期一个半月的燃气领域安全大检查、大整治。四是开展2023年燃气应急演练，就燃气管道、液化气用户、加气站等不同场景，针对性提升从业人员的应急水平。

9．关于“推动创卫成果巩固、争创文明城市具体措施落实的不细”问题的整改。

整改情况：制定印发《固原市城市管理局巩固提升自治区文明城市争创全国文明城市“十大专项行动”方案》《固原市城市管理局巩固国家卫生城市“十大专项行动”方案》，进一步明确目标、细化措施、明晰分工，为巩固国家卫生城市创建成果和争创国家文明城市指明了行动方向。同时，扎实开展了百日攻坚行动“回头看”工作，持续巩固了百日攻坚行动成果，切实提升了市容环境质量。

10．关于“执法队伍专业程度不高”问题的整改。

整改情况：积极开展“百日教育整顿”活动，加强对执法人员法律法规及业务知识学习培训。持续巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动要求，开展队列、步伐、文明礼貌等训练，切实夯实执法队伍理论基础，提升队容风纪和精神面貌。

11．关于“‘网格－片区－整体’的管理模式还没有全面形成”问题的整改。

整改情况：制定出台《城市管理进社区工作方案》，并按照城市管理进社区工作要求，向城区各社区下沉了一名环境卫生和一名执法监察联络员，形成了“一张网、一队伍、一体化”的城市管理格局和高效便民的城市管理执法机制。

12．关于“落实党风廉政建设有差距”问题的整改。

整改情况：建立健全《党风廉政建设责任制度》、《党风廉政建设约谈制度》，开展“全局领导干部廉政警示教育月”活动，充分利用党组理论学习中心组、干部理论学习等载体，重点围绕“身边人”违纪违法案例搞好教育。同时，经常性开展谈心谈话，做到“一把手”与班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间、支部书记与支部全体党员干部之间逐级开展廉政谈心谈话。

13．关于“执行财务管理制度不严格”问题的整改。

整改情况：制定完善了《固原市城市管理局财务管理制度》并严格执行。对往来账款长期挂账957.75万元（两年以上）中的723.92万元依法清算调整，其他项目欠款已申请财政资金支付完成。在此基础上，进一步加强财务人员对财务管理方面各项制度及法律法规学习，切实强化全局财务管理能力。

14．关于“干部管理不严格”问题的整改。

整改情况：一是制定完善了《干部职工廉洁勤政工作守则》，以制度促落实，进一步增强干部职工廉洁为民的思想共识。二是开展“全局领导干部廉政警示教育月”活动，对2023年党风廉政和反腐败斗争工作做出安排，坚持以案明纪、以案示警、以案促改，用“身边事”教育“身边人”，推动廉政警示教育常态长效。三是领导班子成员加强对《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》的学习，规范填报《领导干部个人有关事项报告表》，避免漏填、错填问题发生。四是加强干部职工日常教育管理监督，坚持把宣传教育培训作为基础性工作融入日常、抓在经常。五是围绕本单位人、财、物运行，紧盯腐败易发多发领域，开展廉政风险排查，不断增强干部职工的规范意识和纪律意识。

15．关于“基层党建制度落实不到位”问题的整改。

整改情况：将“三会一课”与业务工作有机结合，认真制定开展计划并组织实施，加强《固原市落实基层党建基本制度规定指导清单》等文件精神的学习，指定专人负责党务会议记录，确保记录详实、真实，台账完整，同时，严格执行责任清单、约谈提醒、谈心谈话、履责报告等党内法规制度，认真开展党员评议并及时进行公示。

16．关于“开展‘主题党日’活动无主题”问题的整改。

整改情况：严格党内生活，精心安排“主题党日”活动内容，坚决防止党内活动形式化、走过场；并指派了专人负责党支部工作记录，确保会议记录完整全面、规范严谨。同时，党总支书记对各党支部书记进行了约谈，切实提高各党支部对基层党建工作的认识和重视。

17．关于“党内政治生活制度不规范”问题的整改。

整改情况：一是高质量召开巡察整改专题民主生活会，党组班子成员对照检查敢于直面问题，主动揭短亮丑，做到把问题讲清楚，把原因讲透彻，把整改措施讲具体；相互批评开诚布公、坦诚相见，达到了统一思想、增进团结、推动整改的目的。二是2023年9月召开的巡察反馈问题整改专题民主生活会会前，按照“四必谈”要求，党组书记与班子成员之间，班子成员互相之间，班子成员与分管科室、单位负责同志之间都开展了谈心谈话。

18．关于“执行干部选拔任用程序不规范”问题的整改。

整改情况：加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》《固原市公务员职务与职级并行制度实施方案》等规定的学习并严格执行，同时，通过建立举报电话、举报信箱、群众来访的干部监督举报平台等加大监督力度，切实规范干部选拔任用程序。

19．关于“干部选拔任用基础工作不够扎实”问题的整改。

整改情况：按照“一人一袋、全程实录、批次归档”的原则，对照干部选任材料清单，及时收集整理廉洁证明、民主推荐、民主测评、考察谈话、家庭主要成员信息采集表、拟任用干部基本信息审核认定表、考察材料等资料，进一步解决记录不规范、材料有遗漏等问题，形成条目清晰、相互印证、材料齐全的干部选拔任用文书档案。

（二）正在推进整改的问题

1．关于“贯彻落实关于‘垃圾分类就是新时尚’的重要指示精神还有差距”问题的整改。

整改情况：我局广泛开展垃圾分类宣传指导，累计发放宣传册1000余份，入户宣传受众1．5万人次。提请市人民政府召开固原市城市生活垃圾分类工作推进会议，制定印发了《固原市区2023年城市生活垃圾分类工作实施方案》，进一步明确垃圾分类工作的目标任务、工作举措、督导检查、跟踪问效。市区207个学校将垃圾分类纳入国民教育体系，已纳入学校占比达到100％。下一步，我局将全力推进城市垃圾分类项目实施，以社区、党政机关为着力点，以垃圾无害化利用及环卫一体化项目为依托，谋划实施固原市垃圾分类及综合利用项目。

2．关于“实现数字化城市管理提质增效还有差距”问题的整改。

整改情况：数字城管平台已接入综合执法调度系统、智慧路灯系统、防汛监控平台，智慧供热系统已完成数据收集，视频监控系统已初步建立巡查和数据分析功能并实现对重点领域、关键环节的实时关注、研判分析。数字城管平台技术要求高、涉及面广、资金投入大，下一步，我们将整合现有系统资源、升级拓展功能，推动城市运行向“一网统管”的目标迈进。

三、持续推动深入整改，常抓不懈巩固整改成效

一是一以贯之抓好巩固提升。深入落实《自治区巡视整改和成果运用实施办法》，坚决落实巡察整改主体责任。对已经整改完成的工作，继续盯住不放，持续跟踪问效，坚决防止问题反弹回潮。对取得阶段性成效的整改任务，加大督促检查力度，坚决改彻底、改到位，确保巡察反馈问题全部清零。

二是锲而不舍推进作风建设。深入贯彻落实新时代党的建设总要求，不断加强政治建设，严明政治纪律和政治规矩，提高全局各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续提高机关党建质量，增强全局各级党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

三是持之以恒健全长效机制。深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，探索建立常态化、长效化机制，真正从源头上遏制问题发生，使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全局党员干部作风转变的过程，成为推动城市管理工作高质量发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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固原市城市管理局

2024年1月31日