固原市人民政府

宁夏回族自治区市场监督管理厅：  

为切实维护人民群众饮食安全，确保食盐质量，2018年，我局结合辖区实际，在全市范围开展了食盐质量安全专项检查。现将监管情况总结如下：

一、高度重视，精心组织

食盐是人体必需且不可替代的调味品，关系到人民群众的身体健康。去年12月中旬，收到固原市机构编制委员会《关于固原市盐业体制改革职责调整等有关事项的通知》后，我局领导高度重视，及时部署，今年1月5日，制定下发了《关于加强食盐质量安全监管工作的通知》（固市监发[2018]5号），全面布置了全市食盐监管工作，要求各县市场监管局、各分局及时介入，按照属地管理和网格化监管原则，全面履行食盐监管职责，确保全市食盐质量安全。

二、加强监管，落实责任

2018年，我们以辖区内食盐批发企业、超市商场、农村集贸市场、农村食盐销售网店以及宾馆饭店、机关学校食堂、建筑工地食堂等重点场所、重点环节开展拉网式的联合执法检查，严厉打击假冒伪劣食盐以及在食盐中掺杂掺假等违法行。

（一）加强源头管控。建立食盐产品先检后销长效机制，凡是食盐生产经营企业进入市辖区批发食盐，必须是在自治区盐业管理部门进行备案的合法生产或批发企业，并能够提供相关食盐产品检验检测报告，坚决杜绝未经备案的企业在固原市销售食盐。

（二）加强食盐批发、零售、使用环节检查。加强与固原市工信局、固原市疾病预防控制中心、固原市盐业公司的联系，积极开展联合执法检查，充分发挥打击制贩假盐机制的长效作用。一是重点对各食盐批发企业、食品加工用盐单位、大中型超市、食盐销售网点以及宾馆饭店、旅游景点、饮食摊点、机关学校、建筑工地食堂等重点场所、重点环节开展拉网式检查。重点检查食盐经营户销售和使用的食盐质量、标识是否符合国家标准，是否索证索票、是否索要检验合格证明等相关手续、进货渠道是否合法。对不符合标准的一律下架召回，及时发现和排除食品安全隐患；二是对食盐零售商、农贸市场、食品便利店进货渠道开展了全面排查，依法查处销售假冒伪劣食盐行为，防止工业盐和其他非食用盐充当食盐进行销售；三是食品生产加工小作坊、学校（含托幼机构）食堂、小餐饮单位等为重点，检查了食盐购进渠道和索证索票制度落实情况，严查用工业盐和其他非食用盐加工食品的违法行为；四是加大食盐质量监测，开展监督抽样送检，对检验结果不合格的产品严禁销售，并及时依法进行核查处置。

（三）积极开展“脚臭盐”专项检查。去年以来，根据自治区食品药品监督管理局、宁夏经信委、自治区盐业局三部门联合下发《关于开展全区食盐质量安全专项检查的通知》（宁食药监[2017]98号）文件精神，我局高度重视，及时转发了该文件，对这项工作进行了安排，要求各县（分）局严格按照文件要求，认真履行属地监管职责，全力配合盐业管理部门开展联合执法工作，确保全市食盐流通、使用全过程安全。检查中，全市各市场监管局对辖区内食盐批发企业、超市商场、农村集贸市场、农村食盐销售网店以及宾馆饭店、机关学校食堂、建筑工地等重点场所、重点环节开展拉网式的联合执法检查，重点检查食盐经营户销售和使用的食盐质量、标识是否符合国家标准，是否索证索票、是否索要检验合格证明等相关手续、进货渠道是否合法。严查“脚臭盐”和以工业盐冒充食盐及食盐产品碘含量低于我区碘含（21-39mg/kg）标准的违法经营行为，依法严厉打击生产、销售、使用假冒伪劣食盐以及在食盐中掺杂掺假等违法行为，切实维护人民群众利益，保障食盐安全。

三、注重宣传，营造氛围

充分利用食品安全宣传周、3.15消费者权益保护日、12.4法制宣传日、平时的工作检查机会进行宣传，加强《盐业专营办法》等盐业法规和政策的宣传，普及科学补碘、预防碘缺乏危害常识和食盐安全知识，提高广大群众辨别真假食盐的能力，自觉抵制制贩假盐行为。积极查找销售劣质食盐及不合格碘盐源头线索，公布12315、12331投诉举报电话，动员和鼓励市场经营主体和广大群众举报涉盐违法行为。

四、规范引导，成效明显

此次专项检查，全市共出动执法人员827人次，检查食盐批发企业8家（次），食品生产企业147家（次），食盐经营户763户（次），餐饮服务单位及学校食堂966户（次），抽样送检40个批次，全部合格。联合市县工信局、卫生部门、盐业管理部门检查12场（次），现场快速检测食盐86批次，结果合格。下架退市未索取检验报告食盐16袋，未发现“脚臭盐”、不符合国家标准食盐及工业盐冒充食用盐销售现象。组织基层20名监管人员参加自治区食品药品监督管理局盐业管理知识培训1次。

五、工作中存在的问题

（一）缺乏专业的食盐监管队伍。由于食盐监管是一个全新领域，我局目前面临监管知识缺乏，专业监管人员不足等问题，严重影响食盐监管工作的开展。

（二）联合执法机制还不完善，检查面临逐多制约。目前，市县普遍存在联合执法不多、机制还不完善的问题，加之受到《食盐专营办法》的限制，市场监管部门只能对质量不合格的食盐进行查处，对某些经营者违规批发食盐等行为缺乏查处权限。