固原市人民政府

市直各有关部门（单位）、市政务服务中心、运管分厅、社保分厅、出入境分厅、车管分厅：

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发［2020］35　号）及自治区人民政府办公厅《关于印发推进政务服务“跨省通办”工作方案的通知》（宁政办发［2020］50　号）及自治区人民政府办公厅政务服务改革办公室《关于加快推进政务服务“跨省通办”“区内通办”落地落实的通知》精神，进一步推动政务服务“跨省通办”“区内通办”在我市落地落实，现就有关事宜通知如下：

一、工作目标

2021　年底前，市直各部门（单位）、政务服务实体大厅对国务院部署的第一批　58　项、第二批　74　项“跨省通办”事项和自治区部署的　448　项“跨省通办”“区内通办”事项，全部承接到位，实现无障碍办理。国务院部署的第三批　8　项“跨省通办”事项根据办理条件，逐步推开。（事项清单见附件　1）

二、办理模式

（一）全程网办。 事项清单中被确定为“全程网办”的事项，事项办理地进行远程办理，不要求申请人到现场办理，能够通过数据共享查询、核验的证照批文，不要求申请人到现场核验原件。办理结果能从网上领取的，申请人可通过网上直接领取；不能从网上领取的纸质结果，申请人可通过邮寄方式领取。对申请人主动来异地实体大厅办理跨省跨区域全程网办事项的，异地专窗主动发挥咨询、帮办、导办服务，加强与事项办理地的协调联系，与办理地通过视频会商、协同协查等方式协助申请人网上办理。

（二）异地代收。 事项清单中被确定为“异地代收”的事项，市政务服务中心及各分中心服务专窗（区）线下服务专窗（区）按照办事指南受理标准统一收件，对申请材料的齐全性、完整性、真实性开展形式审查，进行人证核验及证件材料原件核对等业务操作，申请材料收集完成后传输给办理地专窗（区），需归档的原件材料可邮寄至办理地专窗（区）。办理地对申请材料和主体资格进行实质性审查，对符合条件的正式受理，并按规定程序进行审批，通过物流寄递纸质结果或网络送达办理结果；对不符合受理条件的由办理地告知申请人，原渠道退回相关纸质材料。

（三）异地代办。事项清单中被确定为“异地代办”的事项，收件地线下服务专窗（区）工作人员要按照办事指南受理标准统一受理，对申请材料和主体资格进行实质性审查，现场进行人证核验及证件材料原件核对等业务操作，符合受理条件的当场受理，办理结果由收件地专窗（区）直接向申请人反馈。

（四）多地联办。事项清单中被确定为“多地联办”事项，收件地和办理地按照操作规程细化的收件地和办理地岗位职责、办理时限、资料传输、联动方式、权责划分标准，推行证照在线核验和证明材料承诺制，各司其职限时办结，实现同一事项在不同地域无差别受理、同标准办理。

三、工作任务

（一）规范专窗（区）设置。结合“一窗受理、集成服务”改革推进情况，抓紧设置“跨省通办（区内通办）”服务专窗（区），配置好人员，在显著位置摆放或悬挂“跨省通办（区内通办）窗口（专区）”标识。

（二）明确专窗（区）职责。明确专窗（区）职责和人员岗位职责，按照事项办理模式负责现场受理“跨省通办”“区内通办”事项和线上线下办事咨询、协调联系、材料代收、流转分发、证照邮寄等服务。持续优化业务模式，有效满足企业群众异地办事需求。

（三）完善专窗（区）服务规程。建立完善政务服务事项异地办理服务机制，建立专窗（区）与业务部门协同联动运行机制，做好资料保管、问题处理、监督管理、责任追溯等工作。

（四）加强专窗（区）事项宣传。充分利用宁夏政务服务网、新闻媒体、微信公众号、广告牌、宣传册（折页）等宣传服务渠道，广泛宣传“跨省通办”“区内通办”事项，扩大知晓范围。

（五）加强专窗（区）事项动态管理。建立通办事项清单化管理和动态更新机制，根据国家和自治区相关部署，及时充实调整通办事项清单，将更多有需求有条件的事项纳入通办范围。

四、职责分工

（一）事项审批单位职责。市直各部门（单位）按照“审批权限或行业归属权限，负责认领承接“跨省通办”“区内通办”事项清单，主动联系市政务服务中心或分中心，协调事项进驻实体大厅实行专窗收件、受理、代办服务的同时，负责做好外省市受理、代办本部门（单位）审批事项的服务准备工作。

（二）市政务服务中心职责。市政务服务中心负责配合市直

部门（单位）落实事项进驻工作，科学合理设置“跨省通办”“区内通办”专窗，配置人员，建立协同联动运行机制，协调解决事项办理过程中存在的问题，加大宣传服务力度的同时，做好各分中心“跨省通办”专窗设置的指导服务工作。

五、工作要求

（一）提高认识，通力协作。政务服务“跨省通办”“区内通办”是依托自治区、市、县三级政务服务实体大厅设立的“跨省通办”专窗（区），实现申请人在全区范围内自主选择实体大厅，就近申请、就近办理的服务模式，各事项审批单位、政务服务中心、各专业分厅要进一步提高思想认识，密切配合、通力协作，共同做好事项进驻和专窗（区）服务工作。

（二）规范操作，标准服务。市政务服务大厅及各专业分厅办理“跨省通办”“区内通办”事项，必须按照自治区有关部门（单位）统一编制的操作规程办理，不能随意调整操作规程内容。未纳入第一批操作规程（详见附件2）中的事项，请做好准备工作，待自治区操作规程印发后，统一执行。

（三）强化沟通，动态服务。实际办理过程中，发现操作规程信息不准确、材料与实际情况不符、或审批部门额外增加材料等问题，要加强沟通，主动联系自治区政务服务改革办或相关主管部门及时纠正处理。因法律法规“立改废释”、上级部门简政放权、机构职能调整等原因，需要调整通办事项或在通办事项实际办理过程中需要调整申请材料、办理流程等要素内容的，应向自治区政府办公厅政务服务改革办公室提出调整意见，并提交相关政策法规依据，自治区政府办公厅政务服务改革办公室批准同意后，由自治区有关部门单位及时指导各地各部门按照最新要求实施。

自治区政府办公厅政务服务改革办公室联系人：郭艳云、梁菲　18709516542、13709520373

市政务服务中心联系人：武芳　0954－2088858

附件：

1．“跨省通办”、“区内通办”事项任务分工

2．全区政务服务“跨省通办”“区内通办”事项操作规程（试行）

固原市审批服务管理局

2021年11月22日