索 引 号 | 640400014/2025-00004 | 发文时间 | 2025-01-10 |
发布机构 | 固原市住房和城乡建设局 | 文 号 | |
公开方式 | 主动公开 | 有效性 | 有效 |
标 题: | 固原市住房和城乡建设局2024年行政执法工作报告 |
2024年,在市委、市政府正确领导下,市住房和城乡建设局秉持依法行政、执法为民理念,紧紧围绕住房城乡建设中心工作,扎实推进法治建设,全面加强行政执法力度,不断规范执法行为,为维护全市住房城乡建设行业健康稳定发展,保障人民群众合法权益发挥了积极且重要的作用。
一、持续强化行政执法能力建设
(一)优化调整领导小组。始终把行政执法工作摆在重要议事日程,严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责,及时优化调整行政执法工作领导小组,压实成员职责分工,形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓,业务科室协同抓、全局干部职工积极参与的工作格局。完善工作执法机制,全年专题会议研究行政执法工作2次,为行政执法提供了有力组织保障。
(二)学思践悟习近平法治思想。坚持党组会、党组理论学习中心组(扩大)学习及局务会会前学习制度,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,扎实开展支部主题党日活动、中心组理论学习等,深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》《信访工作条例》《建设工程质量管理条例》等法律法规,做到学理论与学业务相结合,集中学习与自学相结合,每次学习有内容、有记录、有心得。2024年共组织党组会、党组理论学习中心组学习(扩大)会、局务(扩大)会等会前学法20部,学习习近平法治思想10次,引导执法人员深刻领会习近平法治思想精神实质和丰富内涵,将习近平法治思想融入行政执法工作各个环节,推动行政执法工作高质量发展。
(三)切实加强执法队伍建设。认真落实行政执法责任制,全局干部职工参与全区国家工作人员宪法法律知识考试1次,37名行政执法人员参加网上培训完成学习60学时,线下轮训1次。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度,组织30名人员参加行政执法申领考试,19名通过;完成37名行政执法人员行政执法证件审验工作,动态更新行政执法人员信息,并实行清单管理,确保行政执法人员持证上岗,证件使用合法合规。
二、坚持严格规范公正文明执法
(一)深入推进行政执法“三项制度”。在市人民政府网站及时全面准确公开市住房和城乡建设局行政执法主体、行政执法事项等相关信息,全年公示行政处罚等信息10条。制定了行政处罚流程图,进一步规范了行政处罚程序。坚持法制审核制度,2024年组织召开法制审核会议8次,研究重大行政执法案件42件,确保决策的合法性科学性。
(二)依法整治行业领域乱点乱象。持续推进房建市政工程招投标领域突出问题专项治理,受理招标控制价备查411项,招标控制价备查率达到100%。开展地方材料价格调查5次,发布造价信息5期。加强建筑工程质量安全全过程动态监管,开展春季开(复)工检查、日常巡查、联合执法检查630余人次,发现各类安全隐患841条,已全部完成整改。
(三)规范运用行政柔性执法方式。在行政执法过程中注重运用柔性执法,通过劝导告诫、行政指导等方式,推进包容审慎“柔性监管”,引导企业自觉遵守法律法规。2024年,坚持“处罚与教育相结合”,依法实行“首违不罚”和从轻、减轻处罚,注重运用警示告诫、指导约谈等方式,推进柔性执法,对查处的宁夏师范学院“升大创博”重点建设项目(一期)-风雨操场项目等28个项目不予行政处罚,在全市范围内进行通报批评,做到了处罚与教育相结合。
(四)持续优化法治化营商环境。加快推进“互联网+不动产登记”工作,搭建了固原市区存量房互联网运营管理平台,真正实现“网上办、零跑腿”,完成商品房网签备案2235套,存量房网签备案899套。探索开展“交房即交证”,在固原玺悦台项目东区开展“交房即交证”工作推进暨玺悦台项目观摩会,为380户业主颁发不动产权证,玺樾府项目346户也实现了“交房即交证”。打造高效办成一件事主题服务新模式,按照施工许可证办理“多证联办”、“分阶段办理”要求,完成施工许可证办理现场勘验事项91项。持续深化建设项目竣工联合验收改革,多部门竣工联合验收9个事项,制定了建设工程联合验收流程图。2024年,受理联合验收224项,涉及验收事项479项。探索开展建设项目图纸全过程数字化管理改革,完成建设工程消防设计审查、验收或备案事项162项。
三、全面加强行政执法监督
健全完善行政执法监督制度,进一步明确监督内容、方式和程序。一是采取进企业征集意见的方式,收集意见建议,从中查找是否存在涉企行政执法问题,加强涉企行政执法监督,着力为企业提供良好的营商环境。二是严格落实涉企行政执法监督联系点制度,定期与联系点企业对接,主动查找整改涉企行政执法存在问题,及时规范行政执法行为。四是严格规范行政执法文书使用,开展案卷评查2次,抽取8本行政执法案卷评查,发现整改问题11个。
四、存在问题
(一)执法人员能力仍需提升。尽管通过多种培训方式加强执法人员业务学习,但面对住房城乡建设领域不断涌现的新技术、新政策、新问题,部分执法人员在知识更新速度和实际运用能力方面还存在一定差距,需要进一步加大培训力度,拓宽培训深度和广度,以更好地适应新形势下的执法工作要求。
(二)部门间协调联动有待加强。虽然建立了联合执法机制,但在实际操作过程中,仍存在信息共享不及时、协作配合不够紧密等问题,影响了执法效率与效果,需要进一步优化部门间的沟通协调机制,明确职责分工,形成更为高效的执法合力。
五、下一步工作
下一步,市住房和城乡建设局将着力从以下几个方面入手,抓好行政执法工作。一是持续加强执法队伍建设。制定更具针对性和系统性的培训计划,聚焦住房和城乡建设领域前沿知识和热点难点问题,邀请社会律师进行专题授课,同时鼓励执法人员参加各类法律职业资格考试,不断提升执法人员的专业素养和综合能力,打造一支高素质、专业化的行政执法队伍。二是深化部门协作配合。进一步完善与相关部门的信息共享平台和沟通协调机制,定期召开专题会议,共同研究解决联合执法过程中遇到的问题,加强协同配合,确保执法工作的连贯性和高效性。三是健全执法监督体系。构建集内部监督、社会监督、信息化监督于一体的全方位执法监督体系。加强内部层级监督,充分发挥法制部门的监督作用,定期开展执法案卷评查和执法行为检查;拓宽社会监督渠道,鼓励群众通过举报热线、网络平台等多种方式对执法行为进行监督,确保行政执法权力在阳光下运行。
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