索 引 号 | 640400086/2025-00002 | 发文时间 | 2025-01-15 |
发布机构 | 固原市城市管理局 | 文 号 | |
公开方式 | 主动公开 | 有效性 | 有效 |
标 题: | 固原市城市管理局2024年度行政执法年度报告 |
2024年,在市委、市政府的领导下,市城管局紧紧围绕深化行政执法体制改革、完善行政执法程序、加强行政执法队伍建设等内容,坚定信心、砥砺奋进,认真履行监管职能,不断加强行政执法能力,切实提高行政执法的针对性和实效性,全力推进行政执法工作,成效良好。
一、工作开展情况
(一)全面提升行政执法人员能力素质。
一是着力提高政治能力。始终把加强党的政治建设放在首位,践行习近平法治思想,强化行政执法人员政治理论教育和党性教育。利用党组中心组、党组会议、干部周一例会学习会议组织学法80余次,专题研讨2次,系统学习和把握习近平法治思想重要内容及党中央、国务院有关行政执法和行政监督的重要决策部署,教育引导行政执法人员不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二是加强执法人员学习培训。全年组织法律顾问现场讲法1次、开展“一把手”讲法一次,通过线上视频教学,对局系统35名持证人员开展3天集中培训,并督促其完成线上公共法律知识及线下集中法律知识、技能培训。系统开展执法行为规范和职业道德教育,切实提升行政执法质效。
三是加强执法资格管理。开展行政执法主体清理,严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度,2024年对不符合执法要求的6名行政执法人员依法收回、注销其行政执法证件。
(二)全面推进严格规范公正文明执法。
一是开展专项整治和监督行动。聚焦人民群众反映强烈的运动式、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题,梳理形成本行业行政执法领域的突出问题清单,并对照清单组织开展专项整治行动。
二是重新梳理公布行政检查事项。落实市委、市政府《关于<固原市机构改革方案>的实施意见》,将规划方面的行政处罚事项划转市自然资源局,其他执法职责整合并入原州区综合执法局。并重新梳理公布行政执法事项清单,重新印发“三定”规定,厘清职责边界,减少职责交叉。认真贯彻实施政府信息公开条例规定,全面完成法治政府建设推进情况报告及6项行政执法部门执法信息公示,实现执法依据、执法过程、执法结果依法公开。
三是大力推行“三项制度”落实。继续推行住建部倡导的城市管理“721工作法”,对情节轻微或危害后果能及时消除的,坚持以教育劝导、告诫改正为主,灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制手段解决问题。规范执法着装、用语、行为、程序,全面推行“执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核”三项制度,不断提升城市管理执法队伍整体素质。选聘1名律师担任常年法律顾问,引导法律顾问全程参与行政事务处理,突出燃气整治、公园防火、市容治理、停车场管理重点领域、重点环节,强化日常监管、监督抽检、专项整治,全年办理行政处罚案件4起,罚款11550.64元。
(三)加快构建行政执法协调监督工作体系。
一是完善行政执法协调监督工作制度。完善了城管执法指挥调度、案情会商和行政违法事项线索移交制度,有效解决城管执法工作中存在的突出问题。运用法治化水平优化营商环境,定期召开企业座谈会,与企业代表面对面交流,听取意见建议,解决存在的难题。完善涉企行政执法违法行为投诉举报处理机制,公布投诉举报电话,依法保护企业合法权益。采取执法公示、开展政府开放日活动等接受社会公众、人大代表和政协委员监督,有力的保证权力在阳光下运行。
二是完成规范性文件修订和制定工作。开展规范性文件审查,废止《固原市区供热采暖费收缴管理暂行办法》《固原市餐厨废弃物管理工作实施意见》行政规范性文件2部;完成《固原市城市环境卫生管理条例》修订工作,制定《固原市城市供热管理办法》《固原市养犬管理办法》,为城市管理工作提供法律依据。深化行政执法体制改革,更新权责事项清单,严格遵循“法无授权不可为”,推进执法权限法定化。
三是高效办理信访及投诉件。完善重大行政执法监督与12345政务服务便民热线等监督渠道的信息共享工作机制,2024年办结12345政务服务便民热线涉企投诉共3017件,信访处理率达100%,群众满意度达100%。
二、存在的主要问题
2024年以来,我局在行政执法工作中取得了一定成效的同时,仍然存在一些问题和薄弱环节:一是法治队伍建设还有待加强。法治工作人员数量与目前的法治建设任务不相适应,部分法治工作人员缺乏系统的法律专业知识和实践经验,业务能力和水平有待提高。二是法治宣传方式有待创新。普法宣传方式多以开展讲座、发放宣传资料、展出宣传板、悬挂条幅等传统普法形式,虽然宣传覆盖面较广,但宣传内容和方式的精准性、实效性还需进一步优化,切实增强宣传效果。
三、下一步工作措施
(一)进一步加强法治理论学习。持续强化理论武装,健全领导干部学法制度,紧密结合新时代全面依法治国新要求和城市管理工作实际,着力提升全体领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念,注重通过法治实践,促进我局工作人员做尊法学法守法用法的模范,从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
(二)进一步加强法治队伍建设。统一谋划部署行政执法工作要点,对重点工作进行细化分解,确保各项工作有序推进。通过开展行政执法业务培训,专题培训班、以案释法等学习活动,全面提高行政执法人员的法律素养和工作能力,增强依法行政的自觉性,将依法行政落实到各项具体工作中。
(三)进一步提升法治宣传实效。加大普法宣传力度,探索互动式普法宣传形式,把与群众日常生产生活密切相关的法律法规作为宣传重点,充分发挥“报、网、端、微、屏”作用,不断提升宣传质效。
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