固原市人民政府

一、基本情况

我局2024年度办理行政执法案件342件，全部为行政许可，占比100%；全年无行政处罚、行政强制、行政征收征用等其他具体执法行为案件，无因作出行政执法决定引起行政复议、行政诉讼的案件。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）建立行政执法长效机制。我局严格对标自治区、固原市关于行政执法“三项制度”有关要求，主要领导高度重视行政执法“三项制度”安排部署，要求全面落实“三项制度”相关工作安排，提升行政执法“三项制度”工作质效，明确林业重大执法决定法制审核流程，确保正确、高质效执法。

（二）加强行政执法人员培训。认真落实行政执法责任制，全局干部职工参与全区国家工作人员宪法法律知识考试1次，20名行政执法人员参加网上培训完成学习60学时。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，完成20名行政执法人员行政执法证件审验工作，动态更新行政执法人员信息，并实行清单管理，确保行政执法人员持证上岗，证件使用合法合规。

（三）加大法律法规宣传力度。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用各类法制宣传日，加大《中华人民共和国宪法》《森林防火条例》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》等重要法律法规普法宣传。2024年累计开展法治宣传12次，涉及2400余人次。

三、存在的问题

一是执法人员减少。我局在森林公安分局移交市公安局之后，因为我局是隶属固原市政府管理的事业单位，根据有关法律、法规和规章的规定，需市自然资源局授权委托才能行使行政执法权，虽然我局于2021年和2022年申请市自然资源局签发了《固原市自然资源局行政处罚委托书》，2次授权委托我局行使林业行政处罚权，但因2021至2022年没有执法人员，不符合行政执法条件。二是林业执法资金不足。2023年2月7日，固原市委全面依法治市委员会协调小组《关于公布市本级行政执法主体的公告》确定宁夏六盘山国家级自然保护区管理局为具有行政执法主体资格的行政机关，并有22名干部于2023年4月通过行政执法证件申领综合法律知识考试，申领了行政执法证件，但没有相关经费配备执法装备，不符合行政执法程序。

四、下步工作打算

（一）提高政治站位，强化责任担当。一是认真贯彻落实习近平生态文明思想，习近平总书记对宁夏的重要指示批示精神，增强生态环境保护意识，强化生态环境保护工作的责任感和使命感，把保护生态环境像保护眼睛一样作为林业系统工作的重中之重常抓不懈；二是根据全局林长制总要求，明确各管理站林长负责人工作职责，压实主要领导责任，加大违法破坏、非法占用林地查处、打击力度，守护好六盘山“绿水青山就是金山银山”这张名片。

（二）明确工作目标，严守生态红线。一是根据中央、自治区、市有关林长工作安排部署，集中力量依法查办涉林案件，确保涉林案件“核实率、移送率、查处率”实现100%的工作目标；二是持续开展森林资源保护执法行动，保持高压态势，采取各种有效措施，严查打击各类破坏森林资源违法行为，严处破坏森林资源违法犯罪活动，巩固发展六盘山生态文明建设成果。

（三）严格审核审批，严处非法占用。一是林业行政主管部门在项目使用林地审核审批工作中，强化管理职能，加强工程在（扩）建项目、基础设施建设等项目办理林地使用手续全过程监督，实行闭环管理；二是严格执行审核审批制度，对项目选址、用地规模执行事前论证，事中事后监督机制，严禁未批先占、少批多占、非法占用或肆意破坏森林资源的行为发生，对严重破坏森林资源的违法行为，坚决做到发现一起、查处一起、打击一起。

（四）建立完善制度，强化监督管理。各级林长要发挥林长制“上下联动、齐抓共管”的作用，局、站二级林长按照各自的责任区域，定期或不定期开展巡林督导，及时解决涉林工作中存在的问题，对已经批准的林业行政许可事项，积极加强监管力度，定期或不定期开展监督检查，从源头上遏制违法占用林地行为发生。

                  宁夏六盘山国家级自然保护区管理局                                                 2025年1月14日