固原市人民政府

固原市市场监督管理局的行政执法工作，在上级部门的正确领导下，坚持依法行政、执法为民的原则，积极履行市场监管职责，严格规范执法行为，努力提高行政执法水平，有效维护社会秩序和促进经济发展。现将市市场监管部门2024年度行政执法工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）三项制度落实情况。

1.行政执法公示制度。

固原市市场监督管理局严格按照要求，通过固原市人民政府官方网站、本局微信公众号等多渠道，主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序和随机抽查事项清单等信息，确保行政相对人和社会公众的知情权。在执法过程中，及时公示行政执法决定信息，如行政处罚等，保障执法透明度，接受社会监

督。截至目前，固原市市场监管局公示市本级普通程序行政处罚案件，主动通过国家信用信息公示系统、宁夏行政执法监督平台、宁夏十公示信息报送系统、宁夏药品智慧监管等平台公示执法信息332条，及时公示行政处罚信息，严格做到普通程序处罚案件公示率100%。
    2.执法全过程记录制度。

为确保每一次执法行为都有迹可循，固原市市场监督管理局现阶段共配备行政执法专用执法记录仪120余部，要求执法人员在开展现场检查、调查取证、送达执法文书等环节，进行全过程文字、音像记录。同时，规范执法文书制作，详细记录执法过程、事实、证据、处理结果等内容，实现了文字记录与音像记录的有效衔接。2024年共存储执法记录资料167份，为可能出现的执法争议提供了有力的证据支持。

3.重大执法决定法制审核制度。

严格落实重大执法决定法制审核制度，确保每项重大执法决定都合法适当，并将法制审核延伸到所有一般程序案件，行政处罚案件审核率100%。一是设立专门科室配强专业人员，负责案件审核工作，修订《固原市市场监管局行政处罚案件负责人集体讨论制度》重大执法决定集体讨论制度，及时调整案件审理委员会，明确了重大执法决定的范围和案审委会议流程，确保能依法、准确、及时、有效的作出处理决定。二是在法制审核中，严格对行政执法主体、行政执法人员合法性，主要事实、证据、适用法律法规、执行裁量基准、程序是否合法恰当，以及文书的规范性等内容进行审核，根据不同情形，提出不同处理意见。三是细化案件审核流程，层层落实责任，每一件行政处罚案件都要经由案件承办人、办案机构负责人、法制审核人员及主管领导“四级”审核把关，书面签署意见。今年以来，共审核行政处罚案件89件，提出核审意见370余条，退回补证案件3件，组织召开案审会16次。充分发挥法律顾问作用，进一步保障执法工作的合法性。2024年法律顾问出具审核意见89次，参与案审会、听证会、制度审议会5次。

（二）权力清单、责任清单更新情况。

依据上级部署和实际监管需求，固原市市场监督管理局扎实开展权责清单修订工作。全面梳理本部门的权责清单和执法事项清单，明确职责边界，对清单中的监管事项进行逐一排查，清理不合理、过时的事项，补充新增的监管内容。通过多轮次的自查自纠与交叉检查，梳理合并全局权责清单667项，根据更新法规梳理新增权责事项40项，要素调整事项18项。实现了执法清单的动态更新与精准管理，确保执法工作有的放矢，避免出现监管空白和重复执法的问题，切实提高了执法效能。

（三）行政执法工作开展情况。

固原市市场监督管理局秉持严格规范公正文明执法的理念，全面履行市场监管执法职责。在维护市场秩序方面，2024年共立案查处行政处罚案件406件，其中一般程序案件数213件，简易程序193件。其中给予警告77件，通报批评1件，限制从业案件1件，不予处罚8件。在查处的行政处罚案件中，涉及食品药品、医疗器械；工业产品；特种设备；商标保护；价格监管等领域。其在开展执法过程中，采取强制措施84次，没收违法所得53件，没收非法财物87次。截止目前，在所办理的行政处罚案件中，没有引起行政复议或行政诉讼的情形。保障消费者权益方面，在保障消费者权益方面，固原市市场监督管理局通过12345、办公电话、信函等途径共受理各类消费者投诉举报8779件（其中投诉8103件，举报533件，咨询建议求助143件），转办各县（分）局已办结8705件，办结率99.16%。挽回消费者损失 159.68万元。

（四）行政执法人员培训情况。

高度重视行政执法人员的能力素质提升，制定了《提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》。一方面，组织开展法律法规知识培训，邀请资深办案能手、相关方面负责人向全局执法人员分享业务知识、法律法规，全年共举办集中培训7

场次，参与培训人员达575人次。另一方面，加强执法技能培训，通过案例分析、分享探讨等方式，提升执法人员的调查取证、文书制作等实际操作能力。此外，组织全局执法人员开展法治教育学习，全局共130位执法人员需进行学习，130位执法人员完成学习，完成率达到100%。

（五）适用行政裁量权基准和包容免罚情况。

严格按照上级制定的行政裁量权基准，在作出行政处罚决定时，综合考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素，确保裁量适当、公平公正。同时，积极落实包容免罚制度，对符合法定条件的轻微违法行为，依法不予行政处罚。通过责令改正、批评教育等方式督促当事人及时纠正违法行为。今年以来，共适用包容免罚情形25次，涉及市场主体25家，充分体现了执法的温度，激发了市场主体的活力，营造了宽松包容的市场环境。

（六）智慧监管平台助力执法工作。

充分利用大数据等现代信息技术，搭建了市场监督管理执法办案平台。通过市场监督管理执法办案平台办理案件，执法人员可以通过关键词等方式快速在系统中查找案件、证据、法律法规等信息，不必花费大量时间翻阅纸质档案。能够规范执法行为，减少了办案过程中的随意性，上级部门可以实时监督案件办理过程，降低违规操作的可能性，确保执法公正、透明。固原市市场

监督管理局在2024年度线上立案98起。在2024年，补录行政执法案件数据工作完成率100%。

二、存在问题

2024年我局行政执法工作虽然取得了一定成效，但还面临短板比较突出和能力急需提升的双重压力。一是机构设置、人员构成、资源整合等方面需要进一步理顺和强化，存在执法力量不足、专业能力不够强等问题。二是执法、普法结合不紧密，方式方法单一，有待进一步完善和提高。三是优化法治化营商环境意识不够。部分执法人员优化法治化营商环境意识有待进一步加强，兼顾包容审慎和依法履行监管职责能力有待提升。四是监管执法的质量和效能有待持续提高。主要原因是执法人员整体运用法治思维和法治方式维护市场秩序、服务经济发展的能力还不够强。

四、下一步工作打算

我局将持续深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想指导法治市场监管建设，树立“法治工作全局化、全局工作法治化”思维，全面提升市场监管法治化水平。一是加强党组对法治市场监管建设工作的组织领导，强化法治建设工作的主体责任，将法治建设纳入市场监管工作的总体规划和年度工作计

划，全面提升依法行政决策水平。二是加强宪法、《行政复议法》等法律教育培训，强化基层执法队伍法治能力建设，提高领导干部和广大执法人员的法治意识，增强执法人员为民情怀，深化执法理念，强化执法能力和水平，提高依法履职尽责能力素养，为推动市场监管事业高质量发展提供有力法治保障。三是坚持严格规范公正文明执法，积极运用“双随机、一公开”监管、信用监管、智慧监管等方式，持续优化营商环境，努力形成全覆盖、零容忍、更透明、重实效、保安全的事中事后监管体系，以实际行动实现固原经济社会发展目标贡献市场监管力量。

固原市市场监督管理局 

2025年1月15日

（此件主动公开）

行政执法案件数据_v3rk35.docx