固原市人民政府

（一）学习贯彻习近平法治思想情况。局党组坚持把习近平法治思想作为党组理论学习、干部理论学习的重要议题，着力加强研究部署，积极推动开展学习，确保学习取得实效。2021年，累计学习习近平总书记关于法治工作的系列讲话、论述7次，学习安全生产法、环境保护法、中小企业促进法等行业法律11部，有效提升了干部职工的法律意识，增强了守法自觉。

（二）依法全面履行政府职能情况。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的工作原则，依法全面履行政府部门职责。经济运行职能方面，研究制定《固原市工业2025“十强双百”行动实施方案》（固党办〔2021〕42号）等政策，兑现落实入规奖励、贷款贴息等涉企扶持资金4000余万元。聚焦全市62家规上企业，108家规下样本企业及36家入规目标企业，组建专班专题调研，协调解决王洼煤矿联合试运转延期、金昱元用水权许可、7家新能源企业补贴不纳入产值、疫情期间重点企业原料产品运输保畅等事宜，促进工业经济恢复增长。2021年，全市实现工业增加值47亿元，同比增长1.8%，其中规上工业实现增加值37.5亿元，同比增长2.7%。项目建设职能方面，聚焦纳入自治区“3个100”项目库的15个重点产业项目，建立包抓机制、宣讲优惠政策、争取项目资金、解决困难问题，推动重点项目加快建设、达产达效。宁夏建材100万吨绿色建材产品、双文绒业高档羊绒制品项目、华人礼服服装产业园一期等10个重点项目建成投产。修订完善技改综合奖补资金管理办法并兑现资金600万元，鼓励引导小微企业大力开展技术改造，推动项目入库、投资入统。2021年，全市完成工业投资20.4亿元，同比增长31.3%，其中技改投资5.8亿元，同比增长10.2%。园区建设职能方面，谋划实施总投资3.3亿元的工业园区标准化提升工程项目10项，开工建设8项，完成投资9700万元，占年度任务76%。其中：总投资1700万元的经开区智慧园区、总投资3600万元的隆德园区集中供能项目投产试产。新谋划园区基础设施建设项目5个，争取自治区配套资金5000余万元，正在加快推进前期工作。选址安排2200余亩土地规划建设纺织服装专业园区，完成园区规划编制。2021年，全市“一区四园”实现工业产值113.7亿元（亩均产值46.5万元），同比增长35.5%，占全市工业60.5%。能耗双控职能方面，围绕贯彻落实“双碳”战略，全面核算全市能耗情况，预测到2030年全市碳汇资源可达1000万吨。紧盯金昱元、六盘山热电厂7家重点用能企业，加强能耗监测预警，督促企业采取提高换热效率等措施挖潜增效、降低能耗，全年节约标准煤4万吨。关闭淘汰机砖等落后产能企业25家，实现节约标准煤1万吨。2021年，全市规上工业累计能耗152万吨标准煤，单位工业增加值能耗下降0.5%（剔除金昱元化工5家企业，规上工业能耗下降4%）。信息化建设职能方面，加强顶层设计，编制完成《固原市信息化建设“十四五”规划》《固原市电子信息产业实施方案》，完成“数字固原”合资运营公司组建。实施总投资4589万元的电信普遍服务项目，建成4G通信基站89个，5G通信基站1224个。实现城区及部分重点工业园区、旅游景区5G信号连续覆盖。推进两化融合，64家规上企业全部完成智能制造等“三项评估”，25家企业已在宁夏中小企业管理平台申请云资源。创建数字化车间1个、机器人推广应用示范项目2个、大数据试点示范企业1家。新认定自治区优秀软件1个，软件和信息技术梯队企业1家，工业互联网发展应用示范企业1家。民营经济职能方面，首次设立总规模1亿元的产业基金，支持招商项目、小微企业融资贷款，正在选定专业化基金管理机构。认定金昱元、明德中药、丰源纺织3家市区高质量发展工业企业，对其水价降低0.3—0.8元/立方米，全年减轻企业用水成本650万元。申报金昱元广拓能源等电力直接交易、优势产业电价补贴企业44家，全年可降低企业用电成本2000万元以上。新认定“专精特新”（示范）企业12家，总数量达到98家。其他职能方面，持续深化工业信息化系统党史学习教育，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，不断提升全系统干部职工宗旨意识。严格落实机关党建“三强九严”要求，着力加强机关党的建设，推动党建工作规范化、制度化开展。严格落实党风廉政、意识形态、安全生产工作责任制，全面完成各项工作任务。狠抓营商环境优化，全面完成年度清欠任务，制定出台优化营商环境工作制度，细化梳理项目申报、职称评审、资金拨付等工作流程、办理时限，提升工作质效。扎实推动信访积案化解排查化解，全面完成基层治理年度工作任务。

（三）完善依法行政制度体系情况。严格执行规范性文件制定程序，牵头起草的《固原市工业2025“十强双百” 行动实施方案》等规范性文件均严格落实合法性审查、制印发备案等工作程序。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化情况。组织开展数字固原运营公司组建重大决策社会稳定风险评估，确保重大决策规范合理。继续推进法律顾问聘用，帮助解决中央财政支持应急物资保障体系建设补助项目资金回收、工业2025“十强双百”行动等文件规范性审查等事宜。

（五）健全行政执法体制机制情况。紧盯化工、民爆、电力等重点行业，依法开展节能监察、安全监管，规范行政处罚，行业领域单耗持续下降，重点企业安全生产形势稳定。

（六）强化对行政权力的制约和监督情况。修编完善机关工作制度33项，制定出台《市工业和信息化局优化营商环境工作制度》《固原市技术改造及稳增长综合奖补专项管理暂行办法》等，着力强化行政权力制约和监督。

（七）健全矛盾纠纷多元化解机制情况。积极推进信访事项化解，建立健全主要负责人应诉接访制度，全力推进王文峰信访事宜等信访件化解。

（八）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力情况。牢固树立重视法治素养和法治能力的用人导向，优先提拔干在节能监察、信访维稳、安全生产等法治工作一线，实绩突出、群众认可的党员干部。今年以来，推荐提拔领导干部4名（含1名四级调研员）。强化工作人员法治教育培训，完成法宣在线年度学习任务，组织开展法律知识测试2次，有效提升了全体干部的法律素养。

（九）组织保障和落实机制情况。局主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，牵头研究八五普法规划、法治政府建设年度责任清单，普法责任制“四清单一办法”等事项，定期听取局机关法治政府建设情况汇报，研究解决存在的困难问题。优先加强法治政府建设财力保障，每年安排专项资金5万元，用于法律顾问聘请及安全生产专业执法等事项。