固原市人民政府

2022年，市地震局法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真落实区、市法治政府建设决策部署，深入推进依法行政，全面落实执法责任制，严格规范公正文明执法。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，切实加强普法依法治理，大力宣传宪法法律。较好地完成了法治政府建设各项工作任务，依法行政能力进一步提高。

一、工作开展情况

（一）坚持依法行政。一是依法全面履行职能。认真贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》《宁夏回族自治区防震减灾条例》等法律法规，依法履行防震减灾宣传教育、建设工程地震安全指导监管等职能，深化“放管服”改革。结合民众需求，线上线下开展防震减灾知识宣传6场，组织开展地震应急演练，受益群众达到10万人（次），防震减灾科普宣传触角不断向基层延伸，公众防震减灾意识进一步增强。二是严格规范公正文明执法。进一步完善权责清单，认真执行行政执法三项制度。依法对全市开工建设的高层建筑、学校、医院等重点工程、一般建设工程的抗震设防执行情况进行专项检查，对发现的问题及时督促整改。三是加强执法人员管理。完成了行政执法证的年检、换证工作，组织3名执法人员参加执法培训、通过行政执法证考试，执法工作队伍进一步加强。四是坚持依法开展政府信息公开工作。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，以公开为常态、不公开为例外，进一步完善机构信息，及时公开领导班子成员分工调整情况、部门文件、工作动态、财政预决算和震情信息，结合工作实际开展政府开放日活动，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全年通过市政府网站公开震情信息、地震科普知识、工作动态，部门文件、部门预决算等政府信息91条。

（二）坚持领导干部带头学法用法。坚持把学法用法作为干部队伍法治素养和执法能力提升的最有效手段，不走过场、不搞形式。不断健全学法制度，深化学法举措，细化学法内容，引导全局干部自觉运用法律指导工作实践、规范日常行为。严格落实“第一议题”学习制度，将习近平法治思想作为学法首要任务。年初制定学法清单，把《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规纳入局党组理论学习中心组和干部理论学习常设内容，将党内法规作为党组理论学习中心组、党支部“三会一课”的必修课。组织全局干部通过“学习强国”APP、“宁夏干部网络培训学院”“法宣在线”等平台，学习法律法规，参加年度普法考试。全年通过各种形式组织学法16次，领导干部学法用法持续加强，全局干部宪法法律意识进一步增强，法治素养进一步提升。

（三）坚持“谁执法谁普法”普法责任制。一是坚持弘扬宪法精神，大力学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，让尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法成为行动自觉。深入开展12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”活动，利用政务微博等新媒体深入宣传习近平法治思想和宪法法律，组织开展宪法专题学习，引导全局干部诵读宪法原文，网上旁听庭审。积极开展国家安全教育日、网络安全宣传周、民族团结进步月、安全生产月等活动，线上线下学习宣传总体国家安全观和《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国安全生产法》和民族区域自治、宗教事务等方面的法律法规。全年开展普法学习宣传5次，线上通过政务微博发布普法内容20余条，为普法学习宣传营造了良好的氛围。二是深入广泛宣传防震减灾法律法规。将防震减灾知识“六进”与法律“八进”有机结合，在服务农村、服务社区、服务企业以及执法检查过程中，积极宣传《中华人民共和国防震减灾法》《地震监测管理条例》《地震安全性评价管理条例》《宁夏回族自治区防震减灾条例》《宁夏回族自治区地震安全性评价管理办法》等法律法规规章和新一代《中国地震动参数区划图》。充分利用宣传栏、“固原防震减灾”新浪微博、市政府网站等宣传阵地，大力宣传新出台的《宁夏回族自治区地震预警管理办法》。全年开展各类防震减灾法制宣传活动8场，发放宣传资料20000多册、宣传品20000多个，编辑发送手机宣传短信3万条，防震减灾法制宣传不断向纵深推进，宣传覆盖面和影响力进一步扩大，公众的防震减灾意识进一步增强，社会对防震减灾法律法规知晓度进一步提升。

二、存在的问题

一是学法用法仍需加强。虽然能够落实会前学法制度，组织全局干部深入学习习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》等与工作密切相关的法律法规，但对生态保护、水资源保护、营商环境、公平竞争、激发市场主体活力、知识产权保护、乡村振兴等涉及高质量发展和社会治理现代化等方面法律法规学习宣传不够深入。二是普法形式不够创新。普法工作主要通过组织集中宣传、线上转发普法知识等形式进行，缺少普法原创性作品。三是执法队伍的执法能力仍需进一步提高。虽然组织执法人员参加了执法培训，并通过了行政执法证件考试，但执法队伍的执法能力与执法工作新形势新要求还存在一定差距，执法人员的法治思维仍需进一步加强。

三、下一步工作打算

（一）加强学法用法。健全会前学法制度，坚持围绕中心、服务大局，进一步完善学法清单。把习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》作为首要学习任务，经常性学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规。注重对国家安全、网络安全、保密、民族宗教、生态保护、营商环境、乡村振兴等重点领域，以及区、市新制定的地方性法规的学习宣传，确保学法任务明确、重点突出、内容广泛。

（二）加强新媒体普法。充分利用政务微博进行线上普法，通过视频、图文等形式大力宣传宪法法律。积极动员干部参与法治作品征集活动，力争创作内容新颖、群众喜闻乐见的普法宣传作品。

（三）加强执法工作队伍建设。组织执法人员进行培训、考试，加强对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规的学习，切实提升执法人员的法治素养。充分发挥考核指挥棒的作用，把执法人员执法能力、执法水平纳入年终考核，着力建设一支高素质的执法工作队伍。

（四）严格落实行政执法三项制度。加强行政执法证件管理，做好执法证件申领和审核年检工作，进一步规范执法文书和执法程序，建立健全执法工作监督考核机制、重大执法决定法制审核机制，推动执法规范化建设，确保严格规范公正文明执法。