固原市人民政府

2023年，固原经济开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大关于法治建设重大部署，紧紧围绕市委依法治市委员会关于推动法治建设工作部署，牢固树立法治工作理念，全力履行依法行政工作职责，不断提高行政效率和公信力。现将我委2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治政府建设主要举措及成效

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神和党的二十大精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进党的建设，为实现经开区高质量发展提供坚强的组织保证。一是深入开展党的二十大精神学习宣传。召开党工委（扩大）会议、学习贯彻党的二十大精神动员部署会，制定印发学习宣传贯彻落实工作方案，对学习宣传贯彻工作作出系统安排，引导全体党员干部职工全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是扎实开展主题教育。坚持以上率下、以机关带企业，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，打造对党绝对忠诚的政治机关，以高质量党建引领高质量发展。三是常态化落实会前学法及“第一议题”制度。坚持把会前学法和持续跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一要件落实，先后召开党工委会议16次、党工委理论学习中心组学习（扩大）会14次，干部职工集中学习46次，专题研讨交流58人次，确保总书记重要指示批示精神和新理论新思想新论述第一时间传达学习到位，第一时间研究贯彻，第一时间部署落实。

（二）严格履行主要领导推进法治建设第一责任人职责。党工委领导班子率先垂范，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真学习领会习近平总书记关于依法治国的新理念新思想新战略，带头学习、带头宣讲习近平法治思想，定期研究审议经开区法治建设重大事项，及时听取法治建设工作情况汇报，认真研究解决法治建设重大问题和困难，统筹谋划部署全面推进法治建设。落实重大决策合法性审查机制，聘请法律顾问，对开发区重要政策的发布、重大决策落实、重点项目引入及建设、大额资金投入、重要协议签订等涉及法律风险的事情，必须有律师把关和出具法律意见，从源头上控制法律风险。2023年经由法律顾问审核对外合同、协议、承诺书、管理办法等40多件，出具各类法律意见14份，化解处理历史遗留问题3件。

（三）加强法治宣传教育，营造良好氛围。坚持按照“谁执法谁普法”的工作要求，研究制定并落实《“谁执法谁普法”普法责任制实施意见》《普法责任制“四清单一办法”》，坚持法治宣传教育工作与经开区工作相结合，坚持机关普法与企业普法并重。持续推进机关普法，将习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、党内法规等列入党工委中心组、干部理论学习内容。举办《民法典》专题培训班1期、《安全生产条例》《信访条例》《保障农民工工资支付条例》等法律法规5次，开展“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”主题党日活动，不断提升了党员干部法治思维、法治方式；组织干部职工通过法宣在线开展网络学法和无纸化考试，以考试促学，参学率、参考率、合格率均达到100％。以“宪法、行政法、民法典”等为重点，持续推进法律进机关、进企业，深入组织宣传宣讲4场次，进一步营造了浓厚的法治氛围。

（四）全面推进依法行政，严格规范公正文明执法。围绕“办事不求人、合规自然行、群众少跑路”目标，综合应用要素审查、告知承诺、模拟审批、容缺受理、帮办代办”等措施，积极推进“放管服”改革，不断提升审批工作规范化、标准化、便利化，全年办理审批事项1253项，帮办代办487件（次），无“二次录入”、“秒批”办理、差错漏项、企业群众投诉等现象。

（五）围绕服务企业，全面优化营商环境。 持续深化“园长制”管理服务机制，进一步拓宽企业诉求收集办理渠道，让企业享受到“有事找园长，惠企送上门”的便利，切实解决企业急、难、愁、盼的问题；进一步强化政策宣传，针对企业遇到的政策落实、项目申报、经营管理、统计、科技创新、数字化赋能等方面短板弱项，积极与区市工信部门、人社部门对接，有针对性的开展企业培训工作；持续关注中小企业梯度培育工作和企业项目申报，吃透政策，摸清企业情况，在惠企政策申报和专精特新、高科学技术企业申报等方面，加强指导，精准识别，跟踪服务，手把手帮助企业申报各类惠企项目；通过常态化开展政银企对接活动，召开政银企对接会、签订《政银合作协框架协议》等措施，努力解决中小企业融资难问题；帮助企业解决用工难问题。征集企业用工信息，加强与人社部门对接和联系，帮助企业及时发布用工招聘信息。

（六）聚焦主责主业，深化企业依法治理。坚持将普法宣传贯穿于企业治理的全过程，教育引导辖区企业尊法学法，守法经营。一是深入开展主题法治宣传活动。利用12•4国家宪法宣传日，通过举办宪法专题培训、观看辅导视频、制作宣传展板、播放宣传动画视频等，深入学习领会、准确把握宪法的精神实质和丰富内涵，不断增强干部职工宪法意识和全面依法治国的自信自觉。结合“3.8”、“4.15”、“6.5”、“6.26”等重点节日，组织干部深入园区宣传《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律，切实增强干部职工的法律意识和维权意识。二是积极开展“法律进企业”活动。主动适应开发区高质量发展新要求，紧密结合园区实际，印发《扶持企业发展政策汇编》，让企业充分了解法律政策、掌握法律政策、用好法律政策，引导辖区企业自觉守法、遇事用法、解决问题靠法。三是助推“诚信守法企业”创建活动。加强企业安全生产管理，统筹推进安全生产专项整治三年行动，组织“专家问诊”活动，指导企业16家企业完成安全生产标准化创建验收。开展《安全生产法》《消防法》专题讲座，组织企业消防应急演练，召开园区安全生产事故警示教育大会，以案释法，进一步提高了广大企业负责人的安全生产意识。组织开展环境保护法宣传，进一步提高企业环保意识。四是引导企业依法维护权益。引导企业依法签订劳动合同200多份，办理审查企业集体合同7件，涉及用工600余人，为企业及劳动者提供政策咨询服务100余人次；加强园区矛盾纠纷化解，全力做好市信访局转办、现场来访、“12345”平台反馈事项，共受理办结12345投诉事项114件，全国欠薪平台投诉10件，国家信访平台5件，自治区党委巡视组转办6件，依法妥善解决了六盘山农副批发市场、西兰银天和置业汽车城商住户用电问题。

二、2024年工作计划

下一步，经开区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实中央和区、市党委决策部署，全面推进依法行政，立足职责使命、压实责任链条，聚力更好发挥经开区在承载工业经济发展主阵地、主平台的作用。

一是进一步提高政治站位。将学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为普法的首要任务，纳入党工委中心组学习的重要内容，发挥领导干部学法用法示范带头作用。

二是进一步压实主体责任。科学制定年度普法任务措施清单，确定普法主要内容、工作标准、时限要求，使普法工作可细化、可量化、可操作、可考核，推进“谁执法谁普法”责任落实。

三是进一步落实学法用法制度。深入开展公务员学法用法和年度法律知识考试，重点抓好领导干部这个“关键少数”，不断增强工作人员特别是领导干部在深化改革、推动发展、化解矛盾、应对风险等方面运用法治思维和法治方式解决问题的能力。严格落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，全面开展主要负责人述职述法工作，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。

四是进一步加强企业员工法治宣传教育。深化“法律进企业”活动，围绕企业经营、管理等环节，深化“诚信守法企业创建”等送法进企业活动，不断提高企业治理法治化水平。加强企业法治文化建设，引导企业建立法治教育基地、法律图书室等，营造浓厚依法治企氛围。健全企业法律顾问制度，提高企业管理能力和防范法律风险意识。