固原市人民政府

2023年以来，市交通运输局在市委、市政府的正确领导下，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想和《宪法》为指导，认真贯彻落实自治区党委第十三届四次五次六次全会及固原市委五届八次九次十次全会精神，严格按照中共固原市委依法治市委员会《关于印发固原市委全面依法治市委员会2023年工作要点》和自治区交通运输厅关于印发《2023年全区交通运输法治建设工作要点》等文件要求，明确任务分工，细化工作措施，依法行政、真诚服务，努力营造良好的交通运输法治环境，大力推进交通运输法治政府建设。现将相关工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措

（一）全面加强党对法治政府部门建设的领导。一是加强对法治政府建设的组织领导，建立健全以局党组书记、局长为组长，分管副局长为副组长，各科室（单位）负责人为成员的市交通运输局法治政府建设工作领导小组。二是认真学习贯彻党的二十大精神，持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，2023年以来，专题学习宣传习近平法治思想2次，召开专题讲座2次，严格落实开展会前学法制度，不断推动学习习近平法治思想深入人心、落地生根。

（二）扎实推进交通运输依法行政工作。一是进一步健全矛盾纠纷化解机制。2023年通过和市信联办及相关职能部门相互协作配合，有效化解了出租车“油改气”问题，彻底解决了公交车国有化改制等多年的老大难问题，行业安全稳定形势进一步巩固。二是严格规范重大行政决策行为。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，重大事项决策、干部任免、重要项目安排、大额资金使用，均召开局党组会议集体讨论决定。对含有风险事项和涉及合同协议类事务，均邀请法律顾问全程参与并进行风险评估，出具法律意见书8份，邀请律师举办行政执法讲座2次，确保各项工作依法依规进行。

（三）扎实推进“放管服”改革，不断优化营商环境。一是交通运政业务进政府服务中心。2023年3月27日将8类53项交通政务服务事项进入市政务服务中心，实现了“一门一窗一网一次”办理，极大地方便群众办事。二是普货从业资格证制度改革便于业户。交通运政窗口严格按照交通运输部道路货物运输从业资格考试制度改革的相关要求，认真做好持A1、A2、B2驾驶证的驾驶员申领普货资格证的相关工作。发放货运驾驶员从业资格证415本，进一步方便了道路货物运输驾驶员从业、就业、择业。三是货运许可告知承诺，缩时少跑路。道路普通货运经营许可实施告知承诺制以后，许可期限由原来的20日缩短到约10分钟，实现了道路运输经营许可“最多跑一次”的承诺，进一步激发了市场主体活力。2023年以告知承诺方式办理道路普通货物运输经营企业874家。四是“三类九证”电子照，方便业户更高效。按照交通运输厅的统一部署，及时启用电子证照为企业和运输业户提供便捷的办事效率。2023年发放经营许可证电子证照1558张、从业资格证电子证照7000张、道路运输证电子证照2047张。五是持续推进交通运输“跨省通办”。以“跨省通办”交通运输部微信公众号、道运通手机APP、“道路运政一网通办”微信小程序、国家政务服务平台服务专区为载体，推动道路运输驾驶员5项高频服务事项“跨省通办”落地落实。全年共受理“跨省通办”业务3572件次，办结率100％，一次性成功率92％。

（四）扎实开展专项整治，严格规范文明执法。一是严格落实制度规定。全面落实“两个市场监管办法”、行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监督检查等制度，严格落实行政机关负责人出庭应诉，坚决执行“三书一函”，维护司法权威，执法规范化、信息化不断提升，规范公正文明执法有效落实。2023年以来，我局无行政复议、行政应诉案件。二是多措并举抓学习培训。结合交通运输领域突出问题专项整治行动，扎实开展执法人员培训，通过采取典型案例评析、观看廉政警示专题片、邀请律师讲座等方式，进一步强化干部职工业务知识学习。全年组织人员集中学法20余次，执法大讲堂6期，旁听庭审1场次，完成法宣在线、交通运输执法线上答题指标，干部学法考试通过率100％。三是积极开展案卷评查。运用自查自纠、交叉互评、案件回访等方式，先后5次对市、县交通执法办结案件开展评查案卷62份，市交通运输局办理的宁夏盈盛工贸有限公司违法承运危险化学品案件案卷，从全区已办结的2万余件行政处罚案卷中脱颖而出，入选自治区党委全面依法治区委员会执法协调小组发布的2023年度30本行政执法优秀典型案卷。

（五）扎实开展普法宣传工作。一是积极开展“宪法宣传周”活动。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主题，大力加强宪法学习宣传，努力使尊法学法守法用法在交通运输系统蔚然成风。二是加强道路运输法规学习宣传。围绕推进法治文化建设和“法律七进”活动，深入各交通运输企业、场站，向道路运输经营者宣传交通运输类法律法规，营造良好的营商环境。三是教育引导参加庭审旁听。3月份，组织交通运输20人参加了原州区人民法院开庭审理的涉嫌玩忽职守、受贿案件的旁听，以最直观的方式警示教育干部职工树牢“红线”意识、底线思维，严守法律、秉公用权。

二、取得的主要成效

（一）是执法理念更加深入。通过廉政教育，以案明纪、以案说法等形式，引导执法人员严守党纪国法，知敬畏、存戒惧、守底线，牢固树立执法为民思想，使执法人员形成规范公正文明执法思想自觉和行动自觉。全年共梳理年度执法典型案例7例。市交通运输局办理的宁夏盈盛工贸有限公司违法承运危险化学品案件案卷，从全区已办结的2万余件行政处罚案卷中脱颖而出，入选自治区党委全面依法治区委员会执法协调小组发布的2023年度30本行政执法优秀典型案卷。

（二）是执法监管更加高效。全面落实“两个市场监管办法”，充分运用“预防、日常、重点、专项、信用”五种监管手段。在预防监管方面，制定《2023年度普法宣传实施方案》，联合公安交警召开专题会议、安全生产警示教育会3场次，约谈企业负责人1次，开展“送课进企”活动6次，培训从业人员1500余人次。在日常监管方面，依托“双随机、一公开”执法检查3次，其中，道路运输1次，货运1次，机动车检测站1次。开展企业负责人、安全管理人员考试1次，开展客运资格证考试3期，开展驾培企业信用考核1次，考核动态监控运营企业5家。在重点监管方面，突出“两客一危”安全生产检查，做好重大隐患排查整改和自治区党委四防督查组反馈问题整改，先后检查道路运输企业79家，巡查道路762公里，排查整改安全隐患57处。在专项监管方面，加强来电研判分析，累计处理12328和12345热线投诉2419条，针对盐化工园区“普拉危”投诉问题，及时开展抽查检查，第一时间摸清拖运量、车辆明细、承运方资质等，督促生产、托运、承运三方落实责任。针对重要节点，组织开展安全生产专项大检查，及时消除安全漏洞。针对出租车投诉居高不下问题，启动巡游出租车专项整治行动。在信用监管方面，在交通运输安全生产、公路超限超载、道路运输等领域开展诚信缺失问题专项治理，依法依规实施信用修复。

（三）是执法立案更加规范。坚持“有案必立、立案必查、查案必严”，立足源头监管和联合执法，今年以来，共立案155起，其中道路运政132起、超限超载16起、公路路政4起、交通运输安全生产3起、公路施工、路政执法等领域立案都实现了零突破。无论是立案率、处罚率都较往年有大幅增长，维修、驾培、公路施工、路政执法等领域立案都实现了新突破。一次性处罚5万元、15万元额度首次出现在固原交通执法领域。

（四）是联合执法更加常态。联合公安交警、应急管理、市场监管等部门开展联合执法检查，严厉打击高速公路口、固将路沿线、学校周边非法营运行为，共出动执法人员100余人次，查扣“黑校车”2辆、非法营运车辆58辆，处罚金额25.2万元。公示货运源头企业12家，联合公安交警、执法分局入企检查配载90余次，联合治超30次，检查货运车2019辆，查处超限车16辆，卸货491.57吨。

三、推进法治政府建设存在的不足

固原市交通运输局在推进法治政府建设工作中，虽然取得了一定成效，但与上级要求和群众期盼相比，还有一定的差距和不足：一是还存在学习领悟习近平法治思想不够深入，贯彻落实上有欠缺。二是普法工作形式不够丰富、举措不多、创新不强，宣传效果不够明显。三是规范公正文明执法能力有待进一步加强，证据收集、案卷管理和过程公开等行政执法“三项制度”需要进一步落到实处。

四、履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

局党组书记、局长作为法治政府建设第一责任人，坚持把法治政府建设摆在全局工作的突出位置，以身作则、以上率下，带头认真履职并积极推进交通运输系统法治建设的各项工作。一是带头认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。二是带头认真学习习近平法治思想和以《宪法》为核心的社会主义法律体系，推动建立健全学法制度，注重提高系统干部职工法治思维和依法行政能力，积极培育在想问题、作决策、办事情过程中守法律、重程序、受监督的法治环境。三是带头维护司法权威，全面落实《宁夏回族自治区行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》，优化行政执法程序。深入推进严格规范公正文明执法，全面推行行政执法“三项制度”，严格落实行政机关负责人出庭应诉，切实提升专项整治成效，坚决执行“三书一函”，维护司法权威。四是带头坚持民主集中制，依法全面履行职责，严守法定程序，大力弘扬社会主义法治精神，认真落实“谁执法、谁普法”责任制，在工作中自觉形成向人民群众普法习惯，积极争做法律法规的遵守者、执行者、宣传者。

五、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强《宪法》及法治宣传。把学习宣传《宪法》与党的二十大精神、习近平法治思想有机结合起来，深化学习宣传贯彻，充分利用重要节点加强对《宪法》、《民法典》及党内法规法规和交通运输业务法律法规的学习宣传，长期坚持会前学法制度。

（二）持续开展警示教育活动。警钟长鸣，广泛开展以案释法和法院职务犯罪旁听警示教育活动，鞭策激励干部职工秉公用权。加强干部队伍教育管理，既要管好工作日期间廉洁从政，也要管好八小时之外不违法乱纪，坚决杜绝涉“酒”违法犯罪再次发生。

（三）推进行政审批制度改革。进一步优化审批流程，全面推进交通运输类行政审批事项进政务中心集中办理便民服务工作，提升电子证照应用和道路运输“两证”“跨省通办”业务的成功率。实行“容缺受理”，对于办理业务材料提供不齐全的，采取容缺受理机制。开通企业营运车辆办理大宗业务“绿色通道”，进一步提升服务群众、服务企业的便利度和满意度。

（四）巩固专项整治成果。进一步推进交通运输执法改革，理清事权边界，对照权责清单加强交通运输行政执法。进一步规范行政执法“三项制度”，严格落实。进一步加强行政执法程序、证据意识，严格规范文明执法。进一步规范行政执法行为，加大人员培训，提升执法实践能力提高案件办结率、注重案卷执法质量。

（五）全面压实主体责任。持续压紧压实、落细落实法治政府建设主体责任，做到专题部署、定期研究分析，盯住关键领域和重要环节不放松，加大检查督促力度，继续保持行政复议和行政诉讼零案件，推动交通运输系统法治政府建设走深走实，确保“法治交通”高质量推进。

六、其他需要报告的事项

一是我局无中央依法治国办、自治区党委依法治区办等上级部门实地督察反馈整改事项。

二是2023年度我局无重大行政决策事项。

固原市交通运输局

2024年1月10日

（此件主动公开）