固原市人民政府

2023年，固原市粮食和物资储备局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习领会习近平法治思想和习近平总书记关于粮食安全和物资储备工作的重要论述，认真落实党中央、国务院及区、市党委、政府关于推进法治政府建设的决策部署，推进全面依法管粮管储各项工作取得新进展、新成效。

一、主要举措和成效

（一）坚持和加强党对法治政府建设的领导。一是局党组把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，将习近平法治思想列为党组理论学习中心组和会前学法重点学习内容，为全体干部职工订购《习近平法治思想学习问答》学习读本，组织集中学习，开展研讨交流，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是主要负责同志切实履行法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设与粮食和物资储备业务工作同步部署、一体推进，多次主持召开党组会、专题会等，及时传达学习习近平总书记重要指示批示精神，深入研究部署贯彻落实举措，坚持用“十一个坚持”对照、审视工作，积极推动将党中央、国务院及区、市党委、政府关于法治政府建设的决策部署落到实处，不断提高粮食和物资储备工作法治化水平，坚决扛稳保障粮食和物资储备安全政治责任。

（二）加强领导干部法治能力建设。一是健全并落实领导干部学法用法制度，修订《固原市粮食和物资储备局领导干部学法清单制度（试行）》，将法治学习融入党组理论学习中心组学习计划之中，扎实推动会前学法常态化。二是坚持年度普法考试制度，全局干部按要求参加“全市网上学法用法无纸化考试”，考试合格率为100％，努力打造领导班子带头学法、用法的良好氛围。

（三）依法全面履行政府职能。一是加强规范性文件管理。按照《固原市行政规范性文件合法性审核办法（试行）》，严格落实行政规范性文件“三统一”及有效期管理制度，在制定过程中严格履行公众参与、合法性审查、集体审议决定、备案等程序，全年印发并报备规范性文件1个。未制定妨碍市场公平竞争政策措施的文件。二是持续深化“放管服”改革。依据新修订《宁夏回族自治区地方储备粮管理条例》规定，严格落实取消“储备粮（成品粮、食用油）承储资格认定”行政许可事项，持续深化“放管服”改革工作。

（四）严格规范公正文明执法。一是积极参加粮食执法培训。积极协调组织局机关和5县（区）分管领导、执法人员参加国家局举办的全国案件查办经验交流讲座和全区粮食行政执法培训班。通过培训，全市粮食执法队伍业务水平得到极大提升，在自治区粮食和物资储备局的指导下，主动查找问题线索，实现了由“不会执法”到“学着执法”的思想转变。二是强化执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，局党组班子成员发挥模范带头作用，带动7名干部考取行政执法证，全局性政执法证持有人员由3人增加到10人，有效改善粮食执法队伍人员不足的问题。三是严肃查处涉粮案件。扎实推进“强监管严执法重处罚行动年”活动，严格落实行政执法“三项制度”，全年组织开展粮食行政执法检查60余次，全系统依法查处涉粮违法违规案件15起，办理12325全国粮食和物资储备监管热线线索案件1件，办结率100％，有力维护了全市粮食流通秩序。四是高质量完成粮油库存交叉检查。抽调局机关、县（区）和企业业务骨干，成立2023年政策性粮油库存检查固原市交叉检查工作组，组织开展现场实操培训，编印《检查工作手册》，高标准高质量完成跨区域交叉检查任务。五是扎实推进信息化监管，先后实施应急供应网点监控平台和粮食购销领域监管信息化建设网络服务项目，全市75个应急供应网点和23家政策性储备粮承储企业实现信息化监管全覆盖。

（五）落实“谁执法谁普法”责任制。一是修订《固原市粮食和物资储备局普法责任制“四个清单”》，从内容清单、措施清单、标准清单、责任清单四个方面压实普法责任，推动形成分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法工作格局。二是在全市粮食和物资储备系统中深入持续开展以案说法、以案释法、以案普法活动，充分发挥典型案例在增强法治观念、弘扬法治精神、建设法治文化中的重要作用，推动公正司法、严格执法、全民守法。三是组织开展了全国粮食和物资储备科技活动周、民法典宣传月、食品安全宣传周、世界粮食日和全国粮食安全宣传周和“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”等宣传活动，广泛宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国食品安全法》《粮食流通管理条例》等法律法规，增强全社会法治意识。

（六）加强权力监督依法化解矛盾。严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，今年我局无行政应诉、行政复议案件。依法妥善化解群众反映的矛盾纠纷，实现粮食和物资储备领域信访工作总体安全稳定。自觉主动接受各方监督，积极回应社会诉求和反映，2023年未承办人大议案建议和政协提案。

二、存在问题

2023年，我局在推进法治政府建设上虽然取得了一些成绩，但仍存在薄弱环节。一是执法人员学法、用法意识不够强，运用法治思维和法治方式分析问题、解决问题的能力还有待提高。二是执法过程中落实行政执法“三项制度”还不到位，行政执法处罚公示公开信息不够及时。三是普法宣传形式单一，运用短视频等新媒体形态开展法治宣传还不够。

三、下步工作打算

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。固原市粮食和物资储备局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于粮食安全和物资储备工作重要指示批示精神，对标法治政府建设目标任务，统筹推进粮食和物资储备领域法治政府建设各项工作，持续运用法治力量助推粮食和物资储备高质量发展取得新成效。