固原市人民政府

2023年，在市委、市政府的正确领导下，市统计局深入学习习近平总书记全面依法治国的重要思想，切实提高政治站位，严格履行法治主体责任，坚持依法行政与依法治统相结合，坚持防范和惩治统计造假与依法行政共同推进，全方位推进法治政府建设，为经济社会发展提供更加扎实的统计法治保障。

   一、2023年法治政府建设主要举措及成效

（一）思想引领实践，深入贯彻习近平法治思想

  市统计局党组坚持以习近平法治思想引领新时代全民普法工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移推进依法统计依法治统。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法工作的头等大事，严格贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，分别在局党组会议、班子会议及局务会议上传达学习习近平法治思想和中央依法治国、自治区党委全面依法治国等工作会议精神，并研究贯彻落实意见。积极参加区统计局举办的执法骨干培训班，以习近平法治思想武装头脑、指导实践，引领新发展阶段全民普法工作，进一步提高了法治理论水平，为统计法治工作的开展打下坚实的基础。

（二）依法全面履行政府职能

局党组书记充分发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入我局发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。印发《2023年全市统计普法依法治理工作要点》，明确主要工作任务，要求各县（区）统计局主要负责人要担负起统计法治工作第一责任，积极谋划，认真部署本地区、本单位全年统计法治工作，及时研究，解决统计法治建设中的重要事项和重大问题，确保统计法治监督作用有效发挥。

制定普法宣传教育年度计划和领导干部年度学法制度，突出重点，提高普法学习效果。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的有关重大问题。严格依法依规决策，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法合规性审查，提高依法决策水平。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法制化

我局积极推进信息公开，自觉接受各界监督。一是主动公开各类信息。通过“固原统计”微信公众号和局官网平台向社会公众公开统计工作职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，保障群众的知情权；依法开展统计调查项目审批，确保全市统计项目依法依规正常开展。二是严格执行重要决策征求意见、听证、合法性论证、监督和责任追究、集体决定、决策后评价的各项规定，确保行政决策程序、内容合法、适当。

（四）深入推进依法行政依法统计各项工作

一是坚持依法统计，确保基层数据质量。严格执行统计报表制度，严守“四条红线”，坚持以自查为基础开展统计数据质量检查工作，要求企业建立统计台账，从源头提高基层数据质量。二是强化统计数据核查检查。加大行政执法人员以案释法力度，强化普法与执法有机结合，进一步加强顶层设计、拓展服务范畴，进一步夯实全市统计基层基础工作，为推进全市统计现代化改革奠定基础。每年对全市“四上”企业和调查单位开展统计数据质量核查和统计执法检查，通过实地查看生产经营现场，查阅统计台账、企业利润表、纳税申报表、会计凭证、工资表等方式，仔细核对了企业实际数据与一套表上报数据的一致性、真实性，对取数来源、台账完善等进行答疑解惑。三是巩固统计行政执法“三项制度”改革成果显著。组织各级统计部门推行行政执法“三项制度”，规范统计执法行为，及时将统计执法信息情况进行公开公示，在执法过程中做好过程记录，对行政处罚决定进行法制审核。

（五）强化对行政权力的制约和监督

建立健全行政执法监督长效机制，以科学全面的监督机制保障执法工作的合法、合理、高效和廉洁。一是建立健全统计违法举报和核查机制，在固原市政府网站上公布举报电话、电子邮箱，对所有举报线索进行全面登记、核实和处理。二是严格落实防惩统计造假第一责任和主体责任。对我局各科室及各县（区）统计局的《领导干部违规干预统计工作记录台账》和《领导干部违规干预统计工作汇总表》进行汇总分析，并及时上报。

（六）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

积极适应加强法治建设的新形势，努力建设政治强、作风硬、能战斗的统计执法队伍。一是健全执法监督队伍。明确专人负责执法工作，做到机构设置、人员配备和工作任务相适应。二是接受自治区统计执法业务培训。派员参加了自治区统计局组织的统计普法骨干培训班、执法人员资格培训班。三是开展执法人员在线学习培训。按照自治区统一部署，利用国家统计局网络学习平台，组织全体行政执法人员参加行政执法人员培训。

（七）积极发挥领导干部带头作用，营造学法氛围

一是完善领导干部学法制度。局党组全面落实“第一议题”、理论学习中心组学法以及领导干部集体学法制度，制定年度学习计划，进一步推动领导干部学法工作制度化、规范化、长效化；二是推动领导干部带头学法。邀请法律专家进行专题讲座，进一步增强国家公职人员履行宪法使命的自觉性和坚定性，提高领导干部的理论水平和工作能力，树立严格依法办事的理念；三是落实领导干部尊法学法守法用法考核工作。创新法律法规学习形式，运用“法宣在线”在全局集中开展学法考试，近年来参考率均达100%，同时将局领导班子履行推进法治建设职责列入年终述职工作，有效实现述职述廉述法“三位一体”考核。四是以统计领域突出问题专项治理工作为契机，传达学习统计法律法规，市委常委会、市政府常务会议多次传达学习统计法律法规。为参会领导发放《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《领导干部干预统计工作记录报告制度》等统计法律法规学习资料，增进领导干部对统计法律法规的理解和把握，让各部门的领导干部对统计工作有更深入的了解，积极参与和支持统计工作，为提高统计数据质量奠定了基础。

（八）广泛深入开展统计普法宣传

认真落实统计“八五”普法规划，制定《2023年全市统计普法依法治理工作要点》，明确重点普法任务，强化对统计领域的普法宣传教育，充分营造“群众理解、社会支持、全民参与”的环境与氛围。二是充分利用各类宪法宣传平台和各种宣传形式，广泛宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，深入开展对宪法和统计法“遵、学、守、用”活动，组织全局干部职工学习宪法、党章和党内法规、统计法律法规等知识，推动全局干部职工增强制度意识，依宪依法依规履职，做制度执行的表率。三是以各种重要节日和时间节点为契机，大力开展统计法治宣传工作。通过形式多样的宣传方式，有效推进了统计法治建设，加强了警示教育成果，提高了统计数据质量，在一定程度上保证了数据的真实性。

  二、存在的不足和原因

  2023年，市统计局始终将法治政府建设工作放在首位，结合自身职能，在法治政府建设方面取得了较好的成绩，但与全面建设法治政府的要求相比，还有一定距离。一是统计法治宣传不足。虽然经过不断的宣传，公众对《统计法》及相关法律有进一步认识，但仍有企业对此知之甚少，不了解依法纳统的重要性和统计违法的严重性。二是统计法治培训不足。通过今年执法检查发现，仍有部分企业的统计人员对某些统计口径理解有误，导致填报数据有误。三是统计执法力量不足。主要表现在具有统计执法资格人员少、办案经验不足等方面，缺乏查办较大统计案件的能力。

  存在上述问题的主要原因有：一是企业统计员有一定流动性、变化较大，业务水平和素质离工作要求仍存在一定的差距；二是新形势下对强化统计监督、提高统计数据质量提出了新的更高要求，统计执法的严肃性、规范性要相应提高。

  三、2024年推进法治政府建设主要安排

2024年，市统计局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持法治思想指导统计工作，进一步推动统计工作规范化。

一是强化普法宣传。更广泛、深入、持久地开展统计普法工作，积极创新普法形式，结合新闻媒体、网络平台，多渠道、多形式、多层次地开展统计法律法规知识的宣传和普及，增强统计工作者及统计调查对象的法治观念，切实提高统计数据质量。

二是强化业务培训。市统计局将结合统计工作，继续大规模开展对基层和企业统计人员统计业务培训，通过对统计法律法规和统计报表制度系统地学习，全面提升统计人员依法统计、依法报数的自觉性和科学统计的能力。

三是强化执法力量。鼓励符合条件的人员参加国家统计执法证考试，全力打造一支政治强、作风硬、业务精的执法工作队伍。

四是加大统计执法监督力度。综合运用“双随机”抽查、专项检查、重点检查、实地核查等方式，组织开展统计执法监督检查工作。坚持执法、惩处和指导、服务结合起来，加大对企事业单位现场辅导与培训力度，夯实统计基础，提高源头数据质量。