固原市人民政府

2023年以来，市住房城乡建设局在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市委员会办公室的正确指导下，充分发挥住建部门职责，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设，为全市住建事业高质量发展提供了坚强的法治保障。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下。

一、法治政府建设工作完成情况

（一）履行推进法治建设责任情况。一是严格落实领导干部学法制度，局党组深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想列为领导班子学习重点内容，纳入干部教育培训和基层党组织学习内容，将习近平法治思想贯穿住建各项工作之中，领导班子成员结合学习情况组织开展交流研讨。组织局党组理论学习中心组会、党组会、局务会会前学法42次，选学了《行政处罚法》《建筑市场管理条例》《物业管理条例》《建设工程质量管理条例》等住建行业法律、法规40余部，组织全系统干部职工90余人参加了年度普法考试。二是局党组定期听取法治建设工作汇报，对法治政府建设重要工作进行部署推进，及时调度处理住建领域有关法治事项，研究解决涉法涉诉、投诉举报案件等问题，依法有效化解矛盾纠纷。三是加强法治工作组织领导，及时调整市住建局法治工作领导小组成员，建立健全了法治工作联络员制度，将法治工作与党建工作、发展工作同谋划、同部署、同推进、同考核。四是严格落实党政主要负责人年度述法工作，将法治政府建设工作完成情况纳入本年度主要负责人述职内容，按要求报送市住建局法治建设第一责任人履职情况报告，按时公布年度法治政府建设工作报告。

（二）开展依法行政情况。一是严格落实行政负责人出庭应诉制度。2023年，接到行政诉讼案件15件，行政负责人出庭率达到100%，胜诉率为47%。二是做好行政规范性文件管理，制定行政规范性文件2个，分别为《固原市住宅小区物业服务质量星级化评定实施办法（试行）》（固住建规发〔2023〕88号）《固原市物业服务企业信用管理评价办法（试行）》（固住建规发〔2023〕89号）。三是加强重大行政执法决定法制审核工作，及时调整固原市住房城乡建设局重大行政执法决定法制审核领导小组，规范重大行政执法决定法制审核日常工作，2023年审核行政处罚16件，不断提升法制审核工作水平。同时，梳理了权责清单，与住房服务中心、建筑管理站等局属事业单位签订了行政处罚和许可委托书，授权委托依法依规行使行政处罚权，规范了行政执法事项。积极参加2023年度行政处罚案卷集中评查活动，常态化在各单位开展案卷评查工作，进一步提高案卷质量，严格规范公正文明执法。四是严格落实《固原市住房和城乡建设局双随机抽查规范事中事后监管实施方案》《固原市住房和城乡建设局“双随机、一公开”实施细则》。2023年，开展招标代理机构和造价咨询企业注册人员“挂证”整治，查处挂证人员12名，处理违规评标专家2名。开展春季开（复）工检查、日常巡查、联合执法检查770余人次，检查预拌混凝土企业19家，勘察项目6个，设计项目14个。下发《隐患整改通知书》165份，《责令停工整改通知书》36份，《执法建议书》1份，扣除69家施工、监理企业诚信分值。向预拌混凝土企业下发《限期整改通知书》2份，《停产整改通知书》2份，向检测机构下发《限期整改通知书》11份。五是严格做到执法全过程监督。2023年已处理行政处罚案件16件，处罚金额133.09万元。其中，未取得施工许可证擅自施工案件5件，塔吊、吊篮未办理安装告知手续擅自安装使用案件4件，违法转发包案件2件，未取得预拌商品混凝土企业资质承揽工程案件2件，安全生产处罚案件4件。同时，通过跟踪落实整改，实现行政执法闭环管理、以罚促改，杜绝“一罚了之”现象。六是做好法律顾问管理工作。及时签订法律服务合同，督促法律顾问积极参与合法性审查、信访、法庭应诉等工作。

（三）法治宣传教育情况。一是落实普法责任。加强普法工作组织领导，制定了年度普法责任清单。结合宪法宣传周、民法典宣传月、国家安全日、质量月、安全月等活动，对照普法清单，开展各具特色的送法“进机关、进小区、进工地、进企业”等活动，组织开展住建领域专业法律法规知识培训3次110余人次，相关执法单位结合实际积极开展依法治理活动。二是在行政执法中实时开展普法活动。相关执法单位结合行政检查、行政许可等实时开展普法活动，结合“双随机一公开”监管和部门联合检查实时开展普法活动，结合办理重大信访、投诉举报、行政诉讼案件实时开展普法活动，取得了较好的效果。三是做好法治文化阵地工作。结合实际，因地制宜建立法治文化阵地，大力宣传习近平法治思想，弘扬法治精神。

（四）行政执法人员队伍建设情况。一是认真组织学习国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，举办住建领域法律法规知识专题培训1次39人次。二是组织全系统行政执法人员9名执法资格证认证考试和继续教育培训，并有9名同志通过行政执法人员资格认证考试。三是结合法治政府创建，组织开展行政执法案卷评查16件，规范行政执法卷宗。

二、存在的主要问题

2023年，法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在差距和不足：一是执法力量还需进一步加强。住房城乡建设领域管理工作点多、面广、线长，面对繁重的监管任务和当前行政执法的新形势新要求，行政执法人员的力量相对薄弱。二是执法规范化水平还需进一步提高。行政执法的智能化、科学化、精细化水平还需再提高；对基层行政执法的指导培训还需进一步加强，针对基层的业务指导和培训指导形式较为单一。三是法治宣传教育的针对性、实效性还不强，普法形式有待进一步创新，少数干部职工法治意识不强，住建行业少数从业人员的法治素养还需要进一步提升，需要进一步加大学习培训力度。

三、下一步工作打算

2024年，市住房和城乡建设局将紧紧围绕法治政府建设总目标,统筹推进住建领域各项工作,持续提升法治建设能力和水平。一是持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，把学习成果转化为推进住建事业高质量发展的实际成效。二是持续提高行政执法规范化水平，加强重点领域监督执法，严格落实行政执法三项制度，加强执法队伍建设，全面提升执法队伍法治素养。三是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，深入开展住建领域普法宣传教育，使法治政府建设工作取得更大好的成绩。