固原市人民政府

2023年，固原市公安局全面贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《2023年全面依法治区工作要点》《固原市2023年法治政府建设工作要点》等文件要求，将党中央和区、市关于法治政府建设的重大决策部署一一落实到日常工作中，为全市“十四五”期间法治建设贡献力量。现将本年度法治政府建设工作情况总结报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想。为贯彻党的二十大精神，坚持全面依法治国，推进法治中国建设，我局在局党委（扩大）会议及党委理论学习中心组会议中组织学习了党的二十大报告、习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神。全局上下以党关于新时代加强法治建设的思想理论成果为指导，强化法治观念，严格依法办事，不断提高工作法治化水平，扎实推进依法行政。学习领会习近平总书记重要讲话精神，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在新时代新征程上展现新气象新作为。

（二）提高决策水平，规范执行合法性审查工作。我局严格贯彻落实党委会议议事决策制度，“三重一大”事项均提交局党委会议按规定进行集体讨论，科学决策。同时，重大决策集体讨论决定前，严格实行合法性审查，提高依法决策水平。一是充分发挥行政决策的法律审查把关作用，始终把法律意见作为行政决策的重要参考依据；二是充分发挥公职律师和法律顾问对行政决策的咨询论证作用，主动要公职律师和法律顾问参与并征询其专业意见；三是严格把好合同事项的法律审查关，按照我局《重大事项法制审核工作规定》，对所有以我局名义签订的合同均进行法律审查，2023年，共审查合同164份并出具法律意见书，不断提高法律论证意见质量，保障科学决策、民主决策、依法决策。

（三）推进严格规范文明执法。全市公安机关严格依照法定权限和程序行使权力，健全完善了全市执法权责清单制度，严格落实执法责任制。实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，健全落实依法决策机制，大力推行网上执法监管，严格实行执法全流程记录制度，全面落实行政执法“三项制度”。进一步完善法律顾问、公职律师制度，严格落实公安机关负责人出庭应诉制度，切实提升依法决策、依法行政水平。深入开展执法突出问题专项治理，集中整治取保候审办理不规范、涉案财物管理不规范、违法犯罪信息录入错误删除不彻底、逐利执法、有案不立、压案不查等问题，最大限度清除执法中的顽瘴痼疾。常态化开展案件评查，及时组织各执法办案部门，围绕行政执法公开公示不及时、全过程记录落实不到位，法制审核落实不到位、随意执法、选择执法等问题建立台账，逐项排查，逐案明确整改方向、措施和责任。加强涉众性经济犯罪打击力度，始终保持对突出犯罪的严打高压态势，常态化推进扫黑除恶斗争，依法严厉打击“黄赌毒”、“食药环”、“盗抢骗”等违法犯罪。深入开展反诈人民战争，依法惩治寻衅滋事、欺凌群众、欺行霸市、影响群众安全感的案事件，妥善处置突发安全事件，确保社会治安平稳有序，不断增强人民群众幸福感。

（四）加强法治宣传教育,营造良好氛围。把习近平法治思想作为全市普法的重点任务和关键环节强力推进，不断加强全市社会主义法治理念教育。综合运用“声、屏、报、网”和公安融媒体等多种渠道，紧密结合“我为群众办实事”等活动，真正让习近平法治思想走到群众身边、走进群众心里。在  4.15国家安全教育日、民法典宣传月、6.26国际禁毒日、12.4 国家宪法日等重要活动节点，结合活动主题，加大普法宣传。在人民广场，古雁公园和各大商业中心等人群密集场所通过拉横幅、放展板、发彩页、发礼品、有奖答题等形式组织好系列宣传活动，现场为答疑解惑，现场指导安装相关APP。2021年来累计发放彩页14.5万份，制作展板600余张，横幅142条，发放礼品3000余份，反诈APP安装率78%。9.20全区疫情暴发以来，发放防疫宣传彩页2600余份，引导广大市民增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作，有效化解疫情期间的社会矛盾。制定了《固原市公安机关以案释法工作机制》充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能，宣传打击效果，震慑违法犯罪，推动宪法、法律实施、维护法律权威、弘扬社会正气、促进社会和谐、增强群众学法守法意识。

(五）加强执法队伍建设，提高依法履职能力。全市公安机关把习近平法治思想作为履行公安职责、做好群众工作、推进法治公安建设的必备本领纳入本部门年度培训规划、集体学习内容和日常学习重点，通过宣讲领学、集体研学、交流悟学、以案促学等方式加强学习，实现培训学习全员覆盖。2023年以来市局先后举办习近平法治思想专题辅导讲座6场次，各层面开展习近平法治思想集体学习50余场次，组织全警每日坚持“学习强国”，制作发放应知应会“口袋书”，组织参加全市政法干警及本级习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想学习考试。定期组织公安机关常用法律法规培训，帮助民警尽快熟悉掌握、正确理解刑法和行政处罚法的精神实质和内在要求。针对执法中暴露的顽瘴痼疾，加强对一线执法办案人员和法制人员的培训，提升执法规范化能力。2023年以来全市公安机关各层次开展执法培训129场次，组织民警参加旁听庭审14场次，组织专题座谈6场次，典型案例学习3场次，参加智考平台法律考试6场次，每年参加法宣在线学习参训率和合格率达95%以上。

（六）2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况。2023年度，我局党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，主动学法守法，切实发挥领导干部“关键少数”作用,落实行政机关主要负责人出庭应诉工作。局主要负责同志担任单位法治政府建设工作领导小组组长，向领导班子其他成员传达党的二十大精神、习近平法治思想，督促领导班子其他成员树立榜样标杆的模范带头作用，带动本部门、本单位人员依法行政；坚持以身作则、以上率下，带头抓好我局法治政府建设的各项工作，要求各支队、各部门践行法治政府建设重要工作上报部署、重大问题上报解决、重点环节上报协调、重要任务上报督办工作要求。

二、法治政府建设中存在的不足

法治学习的深度广度有待提高，法治队伍力量有待加强，法治政府建设各项工作推进力度不均衡，执法规范化建设推进缓慢，执法力量专业素养有待提升，法治队伍力量有待加强，学法普法形式单一。法治政府建设工作特色亮点还不够，人民群众对法治政府建设的满意度有待提升。  

三、下一步工作安排

（一）进一步弘扬法治理念。着力提高公安机关领导干部和民警的法治理念，形成浓厚的法治氛围。通过完善领导干部和民警学法用法制度，建立健全培训考核、加强执法检查，推行领导干部带头说法，真正形成浓厚的学法用法氛围，巩固提高全体民警的法律素养。

（二）进一步规范执法行为。我局将持续提高行政执法工作的规范化、标准化水平，在执法过程中严格落实行政执法三项制度，依法依规做好行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等工作，充分发挥行政执法工作在依法行政中的重要作用，有效助推法治政府建设。

（三）进一步加强队伍建设。严格法治政府建设，坚持文明执法，从加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设抓起，全面落实行政执法责任制，规范办案程序，增强执法人员工作能力，锤炼严谨、唯实的办案作风，不断提法治政府建设、文明执法的能力和水平。

（四）进一步创新宣传形式。不断创新学习教育方式，深入开展学习党的二十大精神和习近平法治思想体系，加大习近平法治思想的普法宣传力度，借助多媒体平台，丰富创新宣传形式，多以群众喜闻乐见的方式进行普法宣传。