固原市人民政府

2023年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻党的二十大和习近平总书记来宁视察重要讲话指示批示精神，全面落实市委全面依法治市委员会部署要求，围绕科技创新重点工作，不断强化法治观念，严格依法行政，为全市科技创新工作高质量发展提供法治保障。现将法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要措施及取得的成绩

（一）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况。围绕促进行政权力公开透明运行这个核心，我局自始至终把推行依法行政作为落实党风廉政建设责任制、提高行政效能的常态化工作来抓，一是市科技局认真执行主要负责人为推进法治建设第一责任人规定，成立了由党组书记任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的市科技局依法行政工作领导小组，负责依法行政工作的组织领导和实施。二是将法治政府建设工作纳入重要议事日程，定期召开领导小组工作会议，专题研究法治政府建设工作中存在的问题和困难，安排部署依法行政各项工作任务。通过加强组织领导，逐步在全局形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工配合抓的齐抓共管的工作格局，确保了我局法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤地推进。三是认真传达学习中央、自治区及市委、市政府有关法治政府建设 工作的文件，认真领会文件的精神实质，法治政府建设工作思路，充分认识法治宣传的重要性和紧迫性，把法治宣传教育工作作为我们工作中的一个重要组成部分，经常性工作来抓。

（二）建立健全制度和机制，使法治政府建设工作有章可循。在推行法治政府建设工作中，科技局机关把工作的重心放在完善机关制度和机制建设上，从源头确保法制工作有法可依、有章可循。一是建立健全《市科技局政府信息公开工作制度》《固原市科技项目管理办法》《市科技局保密工作管理制度》《市科技局党组工作规则》《市科技局重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度（试行）》等局各项工作制度，用制度管人管事，毫不放松地抓好各项工作任务的落实。二是建立健全科学化、民主化、法治化、决策机制，努力提高行政决策水平。积极建立健全公众参与和党组会议或局务会议决定相结合的行政决策机制，规范行政决策行为。我局认真落实局办公会制度，对各科室提交的议题，发扬民主、群策群力，开展集体讨论和研究，科学提出指导性和可操作性意见。同时，对科技项目评审时发挥专家评审对科技决策的参考和指导作用。三是完善规范性文件审查机制。加强规范性文件出台备案和公平竞争审查，完善规范性文件发布前统一审查制度，实行统一登记、统一编制登记号、统一公布制度。并严格按有关程序把好公平竞争审查关，确保制定实施的相关政策措施不出现有违公平竞争条款。

（三）坚持普法先行，提高法治意识。一是坚持集中学法制度，利用每周二集体学习时间，局领导班子组织全局干部职工学习党的二十大精神，总书记视察宁夏重要讲话精神，党章党规及《民法典》、《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规，把法治教育纳入全局干部职工培训计划，大力提升干部职工的法治能力。依托宁夏干部网络培训学院、法宣在线坚持把学法作为党员干部的必修课。二是深入开展党员干部违法犯罪典型案例教育活动，形成常态示范、常态警示。通过这种方式，以案说法、以案明纪，提高领导干部廉政法律意识，筑牢思想防线，时刻牢记执政为民、清洁廉政和全心全意为人民服务的宗旨。三是加大法治宣传力度。结合“科技三下乡”、科技活动周等活动，安排专项经费，发放资料和宣传册，营造法制宣传教育的浓厚氛围，积极组织开展送法活动，确保宣传深入民心。

二、存在的主要问题

法治政府建设期间，虽然我局在政策法规完善、普法宣传教育方面开展了一系列工作，取得了一定成效。但是与法制建设的高要求、高标准相比，还存在不小差距，主要表现为：

（一）法律政策学习不够深入。学习停留在学原文阶段，对于法律法规和政策规定的理解更多还是浮在面上，学深悟透不足。

（二）学用结合还有差距。干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平有待进一步提高。

（三）依法行政成效还不够明显。我市研发经费投入强度、高企数量等主要指标在全区排名仍较落后，对科技惠企政策的宣传和落实力度有待进一步加强。

（四）法治人员数量少，不够专业。从事执法行为的工作人员，大部分为兼职，业务工作相对较重，且大多没有受过系统、专业的法律教育学习，在法学理论、法律理念和法律知识等方面还不能完全适应依法行政的要求。

（五）是普法宣传形式有待丰富。结合科技职能加强法治宣传的力度还不够大，普法宣传教育的广度深度不够，针对性、实效性有待加强。

三、下一步工作打算

一是进一步完善科技创新政策体系。加强科技政策顶层设计，开展科技创新治理体系研究，全面提升科技创新供给能力，梳理完善科技创新政策链，精准制定创新政策。按照“十四五”科技创新发展规划的总体部署，系统落实好新时期工作思路、目标任务和战略举措。

二是加强行政规范性文件管理。按照我市规范性文件制定和监督管理工作的相关要求，进一步规范市科技局行政规范性文件制发程序，确保“三统一”制度落实到位，强化文件备案审查，保障文件合法有效及时公开，建立行政规范性文件动态清理机制，定期开展政策实施成效评估。

三是推进行政决策科学化、民主化、法治化建设。发挥专家评审对科技决策的参谋和专业作用，认真贯彻民主集中制原则，依法法政，自觉接受监督检查。

四是加大普法工作组织实施力度。按照“八五”普法规划要求，积极配合市相关职能部门抓好领导干部的学法用法工作，主动与普法办沟通对接，强化典型示范引领作用。

五是进一步加强政府信息公开工作。主动及时公开科技项目经费信息和部门规范性文件等信息，自觉接受社会监督。