索 引 号 | 640400030/2025-00004 | 发文时间 | 2025-01-13 |
发布机构 | 固原市审批服务管理局 | 文 号 | |
公开方式 | 主动公开 | 有效性 | 有效 |
标 题: | 固原市审批服务管理局2024年法治政府建设年度报告 |
2024年,市审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想,运用法治思维和法治方式深入推进“高效办成一件事”改革,不断提高法治政府建设工作水平。现将法治政府建设情况汇报如下。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)依法履行政府职能,不断提高行政效能
一是全面推进“高效办成一件事”。牵头起草了《固原市全面推进“高效办成一件事”进一步提升政务服务效能工作方案》,组织召开了全市高效办成一件事工作推进会、制作“高效办成一件事”办事指南13类2000份,在政务大厅设置“高效办成一件事”专窗,制作并发布“高效办成一件事”宣传视频2个,通过线下指导帮办、线上宣传推介,积极培育企业群众使用习惯,持续扩大“高效办成一件事”覆盖面和影响力。承接国务院和自治区确定的21项“一件事”、市级自设2项“一件事”及开工建设“一件事”材料和时限均大幅压减。2024年市级自设2项“一件事”共办理296件。“开办药店一件事”改革经验做法被自治区药监局作为试点经验向全区复制推广。“高效办成开工建设一件事”被自治区住建厅作为试点经验面向全区推广。
二是坚持事项清单化管理。编制了全市《行政备案事项清单(2024年版)》,动态更新政务服务事项清单要素600余项。建立完善《固原市房屋建筑和市政工程建设项目审批事项及材料清单》,明确事项名称、设定依据、适用范围、申请材料等基本要素,实行“清单之外无审批”。编制83项“周末不打烊”高频政务服务事项清单,累计提供服务39次,办理业务1965件。严格执行《市场准入负面清单》,做到“法无禁止即可为,清单之外无审批”。根据新《中华人民共和国公司法》《市场主体登记管理条例》等法律法规,优化一次性告知单,为企业和办事群众提供清晰指引。2024年我局共受理行政许可38027件,其中予以许可37854件,不予许可173件;受理行政确认3次。
三是依法推进工程建设项目审批制度改革。全面建立“自然日计时”和“超时默认”机制,有效杜绝了项目审批“逾期办件”现象,实现工程建设项目全流程审批时限压减60%以上;探索推行“建立工程规划许可豁免清单”改革,对3类工程建设项目免于办理工程规划许可证,对5类工程建设项目无需办理工程规划许可证,减轻了建设单位负担,提高了工作效率。我市承担的工程建设项目全生命周期数字化管理中智能申报审批、全周期赋码用码等5个分项改革任务如期完成并被自治区住建厅确定为典型经验面向全区推广。同时,工程建设项目智能申报审批、全周期赋码用码做法被自治区发展改革委作为2024年第一批优化营商环境典型经验向全区进行复制推广,工程建设项目全过程“一套图纸”改革被自治区发展改革委作为2024年第二批优化营商环境典型经验向全区进行复制推广。
四是拓宽政务服务渠道。设立网办专区,安排帮办人员通过现场教办、电话辅导、添加微信远程帮办等方式提供全流程网办咨询指导服务,网办率提升至51.6%。协调宁夏交投高速公路管理公司、中国银行固原支行等4个单位105项政务服务事项进驻政务服务中心办理,“一站式”服务功能进一步提升。设立企业服务大厅,企业服务专班为企业办理政务服务事项提供“一对一”咨询和全程帮办代办服务61次。开通“绿色通道”和企业服务热线,随时协调解决办事堵点难点问题。
五是创新政务服务模式。通过“固原微政务”视频、固原政务服务公众号及时宣传政策法规、服务指南、政务动态等,累计发布短视频28期,发布公众号信息文章332篇。全面落实延时办、预约办等“十办”服务举措,全年“十办”共受理办理各类业务19.15万件。推出“一窗+移窗”服务模式,在做实市政务服务大厅受理主阵地和原州区政务大厅、开发区办事大厅“就近办”移动服务窗口基础上,新增三营镇便民服务中心“就近办”移动服务窗口,推动政务服务向基层延伸。深度开展“我陪群众走流程”活动及“政策找企业和企业纾困帮扶专项行动”,查找整改事项办理堵点难点问题34个,进一步精简材料、优化流程,促进民营经济高质量发展。
(二)深化法治教育,持续增强法治意识
持续加大习近平法治思想学习宣传贯彻力度,严格落实领导干部学法用法制度,班子领导发挥“关键少数”带头表率作用,切实提升运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情的能力。坚持会前学法,将习近平法治思想、宪法法律和党内法规作为重点专题学习内容,组织党组理论学习中心组成员开展交流研讨,组织全体干部职工对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规和法治工作会议精神进行学习,并通过微信工作群进行普法学习宣传,切实提高工作人员的法律素养。通报违纪违法案例,切实增强警示教育的针对性和威慑力。注重提升执法人员法律知识专业水平,督促32名持有执法证的干部职工积极参加执法证线上培训,为依法行政夯实基础。
(三)履行普法责任制,切实提升普法质效
进一步贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制,持续抓好《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《优化营商环境条例》等法律法规宣传,在市政务大厅不间断播放法制宣传标语,设置法治宣传阅览区。在博物馆广场、新时代购物中心等人员密集场所,向企业和群众发放相关法律法规知识手册、宣传单等,进一步增强群众遇事找法、办事依法、解决问题用法的意识。去年以来,共开展普法活动3场次,发放法律宣传资料800余份,宣传受教育人数400余人次。
(四)依法依规审批,助力法治政府建设
坚持“公开为常态、不公开为例外”,做到事前公开办事依据、事中公开办事进度、事后公示办事结果。对市本级政务服务事项在宁夏政务网公布办事指南,适时公示网办事项进度,对作出的审批决定,在信用中国、政务服务平台、企业信用系统进行公示。发挥电子监察平台作用,对政务服务事项办件全过程跟踪记录。充分发挥法律顾问职责作用,今年我局法律顾问共提供合同审查、法律意见、法律咨询等服务十余次。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,2024年我局无行政应诉案件。
(五)加强监督管理,推动筑牢法治防线
加强信息公开工作,加快更新速度,丰富公开内容,充分发挥政务公开作用,保证信息公开的透明度。建立“办不成事反映窗口”,畅通企业和群众反映诉求。全面推行“十严禁”“十服务”规定,推行“窗口无否决权”和政务服务“好差评”制度,坚持领导随机督查、督查专班日常检查、政务服务社会监督员明察暗访、电子监察“四位一体”的监督管理机制,不断强化自身监督、社会监督,确保权力在阳光下运行。积极协调处理“12345”电话、效能部门等途径投诉咨询事件情况核实、回复反馈工作。2024年,整改和答复各类诉求312件,办结率100%,满意率95.19%。协调解决投诉43件、咨询8件、求助及建议件7件,满意率达100%。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
严格落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责制度,坚持一把手负总责,分管领导具体抓的责任机制,确保法治建设的每个环节落实到位。充分发挥在法治建设中的领导核心作用,将法治政府建设与审批服务重点工作同谋划、同部署;落实年终“述法”制度。去年以来,组织开展会前学法27次,法治专题讲座2次,主要领导带头讲法1次,专题研讨1次,听取班子成员“一岗双责”报告1次,述职述责述廉述法1次。
三、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况
2023年法治政府建设存在的问题已得到有效整改,审批服务工作人员运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力水平稳步提高,法治化营商环境建设有一定提升。
四、2024年度法治政府建设存在的不足和原因
一是学习宣传习近平法治思想不够全面系统,部分干部对习近平法治思想内容掌握不清晰。二是学法用法的意识有待提高,法治宣传教育工作做的还不够扎实,与政务服务工作结合有待加强,干部职工法治素养及参与法治政府建设的积极性有待进一步提高。三是建设法治化营商环境仍需发力。
五、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年,我局将继续按照市委、市政府的要求,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,结合审批部门职能和工作实际,重点抓好以下几项工作:
一是扎实推进法治化营商环境建设。动态调整权责清单,推动全链条优化审批,全力推动审批提质增效,激发市场主体活力。深入推进“互联网+政务服务”标准化服务体系建设,大力营造市场化、法治化的营商环境。加强行政执法人员队伍管理,认真梳理执法主体资格和执法依据,对执法人员持执法证情况进行梳理,对已取得行政执法证但因退休、工作调动等原因不在行政执法岗位的人员进行清理。深入开展“四减一优”活动,进一步简化办事材料、压缩办事时间、优化办事流程。
二是继续加强法治教育宣传。持续加大习近平法治思想学习宣传贯彻力度,加强与审批工作相关法律法规的学习,全力提升全体干部职工法治思维和依法行政意识,加快推进机关管理水平法治化、现代化。创新宣传形式和内容,充分利用新媒体、新平台,开展多样化、个性化的法治宣传教育活动,提高法治宣传教育的针对性和实效性,切实推动审批服务领域法治宣传深入发展,为全市经济高质量发展奠定坚实的法治基础。
三是稳步提升政务服务能力。定期开展业务培训,加强对《中华人民共和国公司法》《市场主体登记管理条例》等业务相关法律法规及改革政策的培训,围绕业务系统、办件流程、收件材料等方面,进一步掌握各项政策知识,提升业务技能,在法治轨道上不断提高行政服务效率。升级增强政务服务硬件保障,加强智能化建设,以优质高效便捷的服务提升群众办事满意度。
四是深化电子证照应用场景。大力推进电子营业执照应用,在发放纸质营业执照及经营主体办理变更登记、档案查询等业务时指导办事群众现场下载、现场使用。全力推进电子证照在本单位承办事项中的应用,全量梳理涉证(照)事项,拓展电子证照应用场景,加速推进能提供电子证照的一律免于提交实体证照。同时加大宣传力度,引导企业和群众在各项涉企政务服务、监督检查及日常经营活动中全面应用电子营业执照。
六、其他需要报告的情况
无。
固原市审批服务管理局
2025年1月13日
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