固原市人民政府

2024年在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，对照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，紧紧围绕全市教育发展目标要求，严格落实好固原市法治政府建设任务清单，现将2024年法治政府工作情况报告如下。

一、主要举措及成效

（一）加强组织领导，落实工作责任。一是坚持以上率下。将法治政府建设纳入年度工作要点和计划，做到法治政府建设与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，二是坚持依法决策。落实加强对本系统法治政府的组织领导，及时研究解决涉及人、财、物及“三重一大”事项，规范性文件制定等通过局务会议、局党组会议集体研究决定。三是坚持接受监督。推进全面从严治党，主动接受监督，答复人大建议、政协提案26件，办复率100％，整改“三书一函”4件，回复率100％。积极回应群众诉求，公开信息135条，办结12345便民服务等各类平台诉求348件，办结率100％。

（二）坚持学法用法，增强法治意识。一是“深”学习，打牢思想基础。建立局党组会前学法制度，重点学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《安全生产法》等法律法规17场次，开展法治研讨6次。二是“重”引导，加强法治宣传。充分运用“固原教育”微信公众号等新媒体平台，开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律宣传。三是“强”管理，夯实执法队伍。为进一步提升行政执法人员能力和素质，加强行政执法队伍建设，组织19名执法人员在宁夏行政执法监督平台中完成  30学时的公共法律知识培训，配合教育厅对教师进行法治培训。

（三）全面依法行政，提高服务水平。一是严格落实行政执法“三项制度”。严格落实《固原市教育体育局行政执法三项制度规定》等，建立了执法全过程记录制度，明确了行政执法全过程记录和执法环节记录的内容、方式、载体，完善执法信息采集、存储、分析和归档。二是持续深化行政审批制度改革。简化教师资格认定、学生休学、复学、转学等审批流程，实现“一个窗口”受理，“一站式”审批。今年网上注册审核市本级教师资格证323个，群众满意度不断提升。三是全面规范依法行政程序。今年共受理行政许可1736件，为教师资格认定；进行行政确认7次，为一类幼儿园评估2次16所，二级运动员认定2次112人，二级裁判员授予1次158人，二级社会体育指导员2次387人；行政检查20次，为校园安全和校园卫生检查；进行行政给付2次，为学前教育和义务教育阶段学生资助、普通高中及中等职业困难学生助学金春秋学期核定发放，共发放资金39488.89万元。一年来无行政处罚、行政强制、行政复议和行政应诉案件，无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

（四）强化普法教育，构建法治校园。一是扎实推进“三进”工作。坚持把习近平法治思想融入《道德与法治》《政治》等教材，通过思政课、班会、团队会向学生宣讲法律条规，扎实推进习近平法治思想进校园、进课堂、进师生头脑。二是丰富普法形式。充分发挥518名法治副校长的作用，开展防性侵、防欺凌、交通、暴恐、禁毒等法治讲座1795余场，主动邀请北方民族大学普法宣讲团走进固原市12所中小学开展《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《预防未成年人犯罪法》等普法宣传。积极参加教育厅主办第九届“学宪法·讲宪法”比赛，其中固原市有6名学生获奖，不断提升学法尊法守法用法意识和能力。三是打造普法品牌。打造宁夏师范大学附属中学、青少年实践活动基地等2个法治教育基地，固原二中、固原七中等6所创建成自治区级依法治校示范校，申报法治教育学科功能室建设项目5个。

（五）加强矛盾纠纷排查，维护校园和谐稳定。多次召开校园安全工作例会、校园安全稳定工作会议和党组会议，安排部署校园矛盾风险化解维护校园稳定专项治理工作。印发《关于深入开展校园矛盾纠纷排查化解工作的通知》等文件，全市排查孤儿、服刑强戒子女、不良行为青少年、严重心理疾病等重点青少年人群4478人，督促学校重点关注重点青少年人群。畅通矛盾纠纷反馈渠道，全市校园安全风险隐患主动排查598起，校园周边重点人群排查499人，涉校矛盾纠纷排查240起，校园欺凌排查220起，全部整治稳控到位。

二、推进法治政府建设第一责任人职责情况

深入学习贯彻习近平法治思想，坚持法治思维，推进依法行政。一是全面履行行政责任。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。听取法治建设工作情况汇报2次、班子成员述职述责述廉述法报告1次。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动法治建设工作落地落细。二是加强法治工作机制建设。充分发挥党组在推进教育体育法治建设中的领导核心作用，专题解读党的二十届三中全会精神，落实会前学法，学习宪法法律及各类教育法律法规规定。引领广大干部和教职员工做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。三是全面推动三项制度落实。按照规定程序出台“校园治理”等规范性文件，聘任法律顾问1名，加强对项目建设、营养改善计划、招投标等重大合同事项的合法性审查。指导机关干部运用法治思维和法治方式化解各类矛盾纠纷、维护校园安全稳定。四是深入开展普法宣传教育。积极构建普法教育平台。以“固原教育”公众号为主阵地，围绕《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国国防法》《国家教育考试违规处理办法》等法律法规开展专题宣传活动。组织征订《法制日报》《法治宣传资料》等报刊，常态化开展国家宪法日、网络安全宣传周等主题宣传教育活动。

三、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况

一是加大校园周边环境治理长效机制。联合公安局开展常态化校园周边环境整治，进一步压实“护学岗”机制，严格落实“高峰勤务”制度，加大巡逻密度和频次，加强校园周边道路交通秩序维护，确保重点时段、重点部位安全可控。市委宣传部牵头开展“护苗”工作排查整治；联合市检察院开展未成年人保护工作机制等长效机制的落实。二是统筹调度深入一线督导检查。切实担负起校园安全管理督查职责，以如履薄冰的谨慎强化风险研判，带头深入一线监督检查，督促各级履行安全管理职责，推动摸排、宣讲、警示等各项工作责任措施落实到位。三是多措并举开展法治教育。督促各级各类学校抓好《2024年固原市教育体育系统普法依法治理工作安排及“四个清单”》的落实，组织全市290名校长、副校长和业务骨干参加领导干部安全生产综合能力提升专题培训，持续教育引导全系统学规范用规范的法治能力。

四、存在的不足及原因

2024年我局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但对标法治政府建设总体目标，还存在以下不足之处：一是部分学校决策等程序不合法，对法律法规的理解和运用不够熟练，依法治校水平和能力有待进一步加强。二是法治宣传教育不深不细没有达到入脑入心，部分师生参与法治宣传教育活动的积极性不高，未成年人犯罪有上升趋势。三是部分学校在矛盾纠纷排查化解中，存在排查不深入、化解不及时、方式简单粗暴、工作机制不完善等问题。

五、2025年度推进法治政府建设的主要安排

持续深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕固原市委、市政府工作部署，以更高标准、更严要求全面提升法治工作能力和水平。一是持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。落实好会前学法制度，联系业务实际专题学、深入学，将学习成果转化为推动工作的强大动力，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式推动校园矛盾纠纷排查和化解。二是持续丰富校园法治教育渠道。充分用好第二课堂和社会实践活动宣传契机，采取新媒体、典型案例分析、模拟法庭等方式，聚焦重点群体，面向师生家长开展分层分类精准普法，切实增强学校法治教育宣传的针对性和实效性。三是持续加强学校法治队伍建设。制定法治队伍培训计划，依托教育厅及司法局定期组织开展学校法治教育教师培训，提高学校法治工作人员的业务素质和工作水平。落实好法治副校长制度作用，坚持法治副校长定期入校开展工作。四是主动与各相关单位对接，加强联合检查。主动和市委政法委、检察院、公安局、司法局、团委、妇联等部门汇报对接，充分发挥部门专业力量，加强对学校法治工作的指导，积极构建多部门参与校园法治教育的工作体系。

固原市教育体育局

2025年2月18日