固原市人民政府

固原市市场监督管理局的行政执法工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照固原市委、市政府和全区市场监管工作的安排部署，坚持依法行政、执法为民的原则，积极履行市场监管职责，严格规范执法行为，努力提高行政执法水平，有力维护了市场秩序，保障了消费者的权益，努力营造良好营商环境、有序竞争环境和放心消费环境，各项工作取得新成效。

一、各类执法案件办理情况

（一）行政处罚：2025年，市市场监督管理局共办理行政处罚案件94件。在行政处罚方面，聚焦消费领域人民群众反映强烈、社会危害性突出的问题，加大执法力度，严厉打击危害食品药品安全、掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格冒充合格产品、违法广告、虚假宣传等违法行为。

（二）行政检查：根据固原市人民政府办公室印发《固原市全面推行行政检“”综合查一次实施方案》的要求，2025年，开展行政检查1090次，有效减少对企业正常经营的干扰。同时，以“双随机、一公开”监管为基本平台，依据权责清单通过事项、部门、上下“三联动”，有效整合检查事项。对全市企业实施信用风险分类管理，并依据分类结果实施差异化精准监管，提高了监管的针对性和有效性。

（三）行政强制：实施行政强制措施39件，占比一般程序案件的51％。在行政强制工作中，严格依法依规进行，确保行政强制措施的必要性和合理性。在实施过程中，注重保障当事人的合法权益，严格按照法定程序进行操作，避免出现滥用行政强制措施的情况。

二、执法工作亮点

（一）深化柔性执法。坚持合法、合理、适当、便民的原则，，全面贯彻落实《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单》《市场监管行政违法行为首违不罚清单》等不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和不予实施行政强制措施工作制度。2025年共办理各类行政处罚案件94件，其中一般程序76件，简易程序18件。在一般程序案中，依法依规作出不予行政处罚案件3件；通报批评3件；作出减轻处罚案件24起，作出从轻处罚案件25件，减轻从轻处罚占案件总数的70％，有效降低了对市场主体的干预，充分体现了执法的温度。最大限度降低行政执法对市场主体生产经营的影响，保护和激发市场主体活力。

（二）创新执法方式。推行经营主体信用修复“三书同达”工作机制，引领经营主体开展信用合规建设，实现了对违法经营主体“行政处罚＋合规提示＋信用修复”的“全链条”信用修复工作机制，也实现了由单一处罚向“执法＋指导＋服务”的执法模式转变，促进企业培育合规经营，自我纠错。

（三）加强执法监督。内部完善监督机制，扩大案卷评查覆盖面与频次，探索执法全过程记录监督，确保执法权力规范运行。2025年12月份，抽调执法骨干，对随机抽取市局本级和两分局的2025年办理的一般程序案卷120卷，进行集中评查。根据自治区市场监管厅、自治区药监局随机抽取全市市场监管系统的行政处罚案卷，参加的案卷集中评查工作。2025年全市系统入选全区典型案例10起。自治区人民政府行政执法协调监督局发布我局办理的1起全区行政处罚优秀典型案卷；自治区市场监管厅发布我局办理的1起依法不予行政处罚典型案例。

三、存在的问题

（一）执法队伍专业化建设有待加强：在办理新领域、新类型案件业务能力不够强，部分执法人员运用法律法规解决复杂疑难案件的能力有待进一步提升。同时，执法队伍年龄结构存在“两头多，中间少”的问题，临近退休的老执法人员和刚入职的新人员占比高，中坚力量严重缺乏，老执法人员虽有丰富办案经验但执法积极性下降且对新技术不懂，新人员则缺乏实战经验，难以快速独当一面。

（二）部门协同与信息共享机制有待深化：在行刑衔接、跨区域案件查办、信用联合惩戒等方面，与相关部门的协作深度和效率仍需提升。例如，在行刑衔接过程中，存在信息沟通不畅、证据移交不及时等问题，影响了案件的办理效率和质量。　 

（三）执法监督方式需进一步丰富：目前，现有监督手段仍较多依赖于事后案卷评查，对执法活动全流程、实时化的监督覆盖尚有不足，难以及时发现和纠正执法过程中存在的问题。

四、改进措施

（一）加强执法队伍建设：制定精准培训计划，聚焦食品、药品、特种设备等专业领域，通过案例教学、实战演练提升执法技能。持续巩固学法考法成果，增强法治意识与履职本领。同时，开展传帮带活动，提升年轻干部的业务能力。

（二）深化部门协同与信息共享：加强与公检法等部门的执法协作，优化行刑衔接机制，建立更加高效的信息沟通渠道和证据移交程序，凝聚部门合力。同时，信用联合惩戒工作，加强信息共享和协同监管，提高市场监管的整体效能。

（三）丰富执法监督方式：完善内部监督，扩大案卷评查覆盖面与频次，探索执法全过程记录监督。拓宽外部监督渠道，自觉接受各界监督，及时回应社会关切，以公开促规范，以监督提公信。

2026年，固原市市场监管局将严格落实市场监管职能，重点守牢“三品一特”（食品、药品、重点工业产品和特种设备）安全底线，加强广告、网络、知识产权等领域执法，查办典型案件，为固原市市场经济的健康有序发展贡献市场监管力量。

附件：1．固原市市场监督管理局2025年度行政执法数据统计表

2．固原市市场监督管理局原州区分局2025年度行政执法数据统计表

3．固原市市场监督管理局经济开发区分局2025年度行政执法数据统计表

固原市市场监督管理局

2026年1月26日

（此件公开发布）