固原市人民政府

2025年在市委、市政府的坚强领导下，市教育体育局深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，坚持以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻落实中央全面依法治国及自治区全面依法治区工作会议精神，着力将法治思维与法治方式贯穿于教育管理服务全过程，现将2025年法治政府工作情况报告如下。

一、主要举措及成效

（一）加强组织领导，落实工作责任。将法治政府建设纳入年度工作要点和计划，做到法治政府建设与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。落实加强对本系统法治政府的组织领导，及时研究解决涉及人、财、物及“三重一大”事项，规范性文件制定等通过局务会议、局党组会议集体研究决定。推进全面从严治党，主动接受监督，答复人大建议、政协提案14件，办复率100%，整改“三书一函”4件，回复率100%。

（二）坚持学法用法，增强法治意识。将学习习近平法治思想作为首要政治任务，深刻把握“十二个坚持”的核心要义与实践要求，党组会、局务会专题学习习近平法治思想3次、会前学法19次、“理论大讲堂”研讨8期。充分运用“固原教育”微信公众号等新媒体平台，开展《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国安全生产法》等法律宣传，开展了《中华人民共和国学前教育法》十问十答。夯实执法队伍，健全行政执法人员管理制度，加强行政执法管理，加大教育行政执法人员培训力度，提升教育行政执法的有效性，2025年新审理行政执法证件人员2名，现有持证行政执法人员13名，严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。

（三）全面依法行政，提高服务水平。一是严格落实《固原市教育体育局行政执法三项制度规定》等，及时调整权力事项清单，新增行政权力事项10项，其中新增行政许可1项、行政处罚5项、行政检查3项、行政确认1项，调整后固原市教育体育局现共有行政权力事项62项，并及时公示调整后的《固原市教育体育局权力清单》。二是全面排查整改中央依法治国办法治督察反馈问题，统筹编制行政检查计划，严格规范涉企行政执法，完善行政执法监督体系。严格按照《宁夏回族自治区教育行政处罚裁量适用办法》和《宁夏回族自治区教育行政处罚裁量权基准》开展行政执法。我局有涉企行政审批事项1项，为经营高危险性体育项目许可，审批过程严格按照国家体育总局颁布的《经营高危险性体育项目许可管理办法》进行，未另行增减流程。有涉企执法检查1项，为“对校外培训机构的监督检查”，严格按照《固原市全面推行涉企行政检查“综合查一次”实施方案》的要求，2025年对校外培训机构检查1次，不存在乱检查、乱收费、乱罚款、乱查封等问题。三是推动行政执法权责统一。开展规范性文件合法性审查，规范审查流程。严格规范行政执法行为，2025年共受理行政许可1968件，为教师资格认定；进行行政确认8次，为一类幼儿园评估8所；行政检查15次，为校园安全、校园卫生检查、学校食堂及学生集体用餐检查、学生资助检查和校外培训机构检查；行政给付24017人次，为学前教育学生资助、义务教育阶段学生资助、普通高中学生资助、中职学生资助，给付金额2698.05万元。一年来无行政处罚、行政强制、行政复议和行政应诉案件，无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

（四）强化普法教育，构建法治校园。一是扎实推进“大思政”工作。健全学校党委领导、部门齐抓、党支部监督、年级组落实、师生全员参与的“大思政”育人机制，开发了“徒步百里祭英烈”综合实践活动，构建“知行合一”的育人模式。二是丰富普法形式。充分发挥518名法治副校长的作用，开展防性侵、防欺凌、交通、食品、禁毒等法治讲座1870余场，主动邀请北方民族大学普法宣讲团走进固原市10所中小学开展《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等普法宣传。组织开展“宪法晨读”、“向校园欺凌说不”模拟法庭、第五个“民法典宣传月”等活动，组织“学宪法·讲宪法”演讲比赛、不断提升学法尊法守法用法意识和能力。三是打造普法与思政品牌。在任山河红色教育基地之外，我市围绕市青少年示范性综合实践基地、六盘山长征精神研学基地、固原博物馆和西北农耕博物馆等校外特色教育资源，打造市级“思政课”实践活动基地，推动思政课教学与学生社会实践、志愿服务等活动有机结合，丰富“行走的思政课”教学内涵，构建“实践育人”新格局。打造青少年实践活动基地等2个法治教育基地，固原二中、西吉五中、彭阳三小等6所创建成自治区级依法治校示范校。

（五）加强矛盾纠纷排查，维护校园和谐稳定。一是强化矛盾纠纷排查，制定《关于深入开展校园矛盾纠纷排查化解工作的通知》等文件，全市排查孤儿、服刑强戒子女、不良行为青少年、严重心理疾病等重点青少年人群4467人，督促学校重点关注重点青少年人群。积极抓好固原市青少年教育矫治专门学校主阵地，解决有不良行为的未成年人接受教育的问题。二是加强校园欺凌治理，制定《固原市2025年防治中小学生欺凌和暴力专项行动方案》（固教体发〔2025〕37号），全面排查整治欺凌暴力，加强未成年被害人的心理疏导、身心康复、法律服务、司法救助等综合救助工作，落实社区矫正对象包抓帮扶制度，开展社会救助1人，为4名未成年社区矫正对象落实就学难题。三是畅通矛盾纠纷反馈渠道，全市校园安全风险隐患主动排查598起，校园周边重点人群排查499人，涉校矛盾纠纷排查240起，校园欺凌排查220起，全部整治稳控到位。

二、推进法治政府建设第一责任人职责情况

深入学习贯彻习近平法治思想，坚持法治思维，推进依法行政。一是全面履行行政责任。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。建立《领导干部学法清单》，听取法治建设工作情况汇报2次、班子成员述职述责述廉述法报告1次，第一责任人述法1次。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动法治建设工作落地落细。二是加强法治工作机制建设。充分发挥党组在推进教育体育法治建设中的领导核心作用，专题解读党的二十届四中全会精神，落实会前学法，学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规，引领广大干部和教职员工做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。三是全面推动三项制度落实。制定《固原市教育体育局行政执法三项制度规定》和《固原市教育体育局行政执法音像记录管理及调阅监管制度》，严格按照《宁夏回族自治区教育行政处罚裁量适用办法》和《宁夏回族自治区教育行政处罚裁量权基准》开展行政执法，认真落实行政执法事项目录清单和重大执法决定法制审核制度，有效利用宁夏行政执法监督平台和宁夏“双随机、一公开”综合监管平台，及时将检查结果录入监管平台，向社会公示，接受社会监督。四是深入开展普法宣传教育。积极构建普法教育平台。以“固原教育”公众号为主阵地，围绕《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国学前教育法》等法律法规开展专题宣传活动。组织征订《法治日报》《法治宣传资料》等报刊，常态化开展国家宪法日、网络安全宣传周等主题宣传教育活动。

三、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况

一是提高依法治校水平。坚持以学校章程为统领，进一步完善规章制度体系，规范决策与管理流程，严格落实合法性审查、风险防控和纠纷化解机制，加强法治宣传教育，推动法治理念融入办学治校、教书育人全过程，提升师生法治素养。将依法治校纳入考核评价，不断提升学校治理体系和治理能力现代化水平。二是加强学校法治教育。把习近平法治思想融入《道德与法治》《政治》等教材，严格落实每学年国家法治思想不少于4课时的要求，在“4.15”国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“11.9”全国消防日、“12·4”国家宪法日等关键时间节点，通过讲法治故事、办法治手抄报、开展法治文艺展演等形式，让青少年学生参与法治实践体验活动。先后开展习近平法治思想92场次，民法典宣传活动近600场次，普法培训65场次，引领师生崇尚法治，践行法治。三是加强学校矛盾纠纷排查化解。每年重要时间节点召开校园安全稳定工作会议和党组会议，安排部署校园矛盾风险化解维护校园稳定专项治理工作。畅通矛盾纠纷反馈渠道，优化矛盾化解方式，全市校园安全风险隐患主动排查598起，校园周边重点人群排查499人，涉校矛盾纠纷排查240起，校园欺凌排查220起，全部整治稳控到位。

四、存在的主要问题

2025年我局在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但对标法治政府建设总体目标，存在一些不足，主要表现在：法治观念法治意识仍需增强，缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的习惯，行政执法队伍薄弱，执法人员的业务水平和素质仍需提高。

五、2026年度推进法治政府建设的主要安排

持续深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕固原市委、市政府工作部署，以更高标准、更严要求全面提升法治工作能力和水平。一是进一步加强习近平法治思想学习宣传。把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，作为教体系统党组理论学习中心组学习、领导班子集体学习的重要内容，作为教育体育系统干部、教师等学习培训的重点课程。落实好会前学法制度，联系业务实际专题学、深入学，将学习成果转化为推动工作的强大动力，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式推动校园矛盾纠纷排查和化解的能力。二是进一步提升普法实效。精准分类施策，创新普法形式，根据学生、教师、家长、教育管理人员等不同群体定制普法内容，增强普法针对性。深化与司法部门协作，打造系列青少年法治教育精品课，线上增设普法微课堂、法治知识测试，线下常态化开展模拟法庭、法治辩论赛、法治情景剧展演、法治实践基地研学。丰富普法形式，增强普法实效，实现线上线下联动、理论实践结合。三是进一步提高依法治教依法治校水平。加强宪法、民法典及相关法律法规的宣传教育与学习，充分发挥课堂教学主渠道作用。全面落实《青少年法治教育大纲》，充分发挥法治教育在立德树人过程中的重要作用，引导青少年从小养成尊法守法习惯。进一步完善权益保障机制，健全师生申诉制度，明确申诉流程、时限和处理机制，畅通师生维权渠道，维护师生合法权益。四是进一步增强部门联合法治护航合力。完善与司法、公安、法院、检察院等部门协作机制，凝聚法治合力。联合开展校园及周边环境依法治理专项行动，探索建立涉校案件信息通报与司法建议落实反馈机制，形成齐抓共管格局。畅通家校沟通渠道，定期开展家校法治座谈会，引导家长理解支持依法治校，形成家校共育、依法办学合力。

固原市教育体育局

                         2025年2月11日