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固原市2017年度“十三五”规划《纲要》实施监测评估报告

索引号 640400002/2017-65017 文号 生成日期 2017-12-13
公开方式 主动公开 发布机构 固原市发改委 责任部门 固原市发改委

固原市2017年度“十三五”规划

《纲要》实施监测评估报告

 

   “十三五”时期是我市打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战决胜期。2017年,是《“十三五”规划纲要》实施的重要一年,是推进创新驱动战略和脱贫攻坚的关键之年,也是加快构建现代经济体系抉择之年。在自治区党委、政府的正确领导下,全市上下在市委、政府的坚强领导下,坚持以《十三五规划纲要》为依据,全面落实中央、自治区稳增长、促改革、调结构、惠民生系列政策措施,攻坚克难,狠抓落实,经济社会持续健康发展,为实现2020年与全区同步进入小康社会目标奠定了坚实基础。

一、《纲要》主要指标执行情况

2017,预计全市完成地区生产总值267亿元,增长8%。其中,第一产业增加值54亿元,增长4%;第二产业增加值70亿元,增长12%;第三产业增加值143亿元,增长7.6%。社会消费品零售总额71亿元,增长9%。全社会固定资产投资434亿元,增长10%地方公共财政预算收入17亿元,可比增长10%。城镇居民人均可支配收入24700元,增长8%;农村居民人均可支配收入8486元,增长10%

2017年计划执行情况看,地区生产总值增速与“十三五”年均目标增速持平;全社会固定资产投资增速低于“十三五”年均目标增速2个百分点;社会消费品零售总额和地方公共财政预算收入增速均高于“十三五”年均目标增速1个百分点;城镇居民人均可支配收入低于“十三五”年均目标增速2个百分点,农村居民人均可支配收入低于“十三五”年均目标增速1个百分点。

 

固原市2017年度国民经济和社会发展主要指标监测表

类别

指标

2016

2017

2020

规划指标

年均

增长

%

2017年比“十三五”

年均增长

%

预计

完成

增速(%

 

 

 

民生福祉

1.居民

收入

城镇常住居民人均可支配收入(元)

22716.8

24700

8

35000

10以上

-2

农村常住居民人均可支配收入(元)

7714.2

8486

10

12000

11以上

-1

2.城镇登记失业率(%

3.62

3.76

<4.5

3.新增劳动力平均受教育年限(年)

9

10

11

4.城镇常住人口保障性住房覆盖率(%

20.7

20.98

0.28

23

5.农村安全饮用水普及率(%

90

6.每千人口医疗机构床位数(张)

5.7

7.每千人老年人拥有养老床位(张)

18.5

23.5

35

经济
发展

8.地区生产总值(2016年价,亿元)

239.88

267

8

350

(现价)

8.0

(可比)

持平

9.人均地区生产总值(元)

19725

21878

11

30400

11

持平

10.地方公共财政预算收入(亿元)

15.78

17

10(可比)

25

9

1

11.地方公共财政预算支出(亿元)

209.04

233

翻番

12.全社会固定资产投资(亿元)

394.51

434

10

6002390

12以上

-2

13.社会消费品零售总额(亿元)

64.98

71

9

88

8

1

14.常住人口城镇化率(%

46

48

55

15.互联网普及率(%

40

46

50

结构
调整

16.服务业增加值比重(%

52.1

53.6

50

17.非公经济占GDP的比重(%

48.9

48.8

50

对外开放

18.外贸进出口总额(亿美元)

0.15

0.18

20

1.32

10

19.外商直接投资(亿美元)

0

0

0.82

8

创新
驱动

20.科技进步贡献率(%

55

56

55

21.研究与实验发展(RD)经费支出占地区生产总值比重(%

0.5

0.31

0.19

1

22.全员劳动生产率(万元/人)

2.4

2.53

5.4

3

8.4

-4

生态
文明

23.耕地保有量(万亩)

611.82

610.98

 

503.8

24.万元GDP用水量(立方米)

75

25.单位GDP能耗降低(%

-10

-15

26.单位GDP二氧化碳排放降低(%

-8.3

-16

27.森林发展

森林覆盖率(%

22.8

25.1

2.3

27

建成区绿化覆盖率(%

36.68

34.09

-2.59

38

28.城市空气质量达到国家标准比例(%

87.4

91.1

3.7

95

29.处境断面水质达标率(%

40

80

40

>80

社会
治理

30.亿元GDP生产安全事故死亡率(人)

0.25

0.28

0.03

0.30

31.基层民主参选率(%

96.2

97.8

1.6

90

32.注册志愿者人数占居民人口比例(%

1.2

5.4

4.2

10

                   

 

二、《纲要》主要任务完成情况

   (一)精准施策,脱贫攻坚扎实推进

2017年,我市深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想,大力实施脱贫富民战略,坚持以脱贫攻坚统领全市经济社会发展全局,紧盯目标、守住底线、发挥优势、补足短板,全力打好脱贫富民决胜战,取得了明显成效,全年销号贫困村200个、减贫9.6万人

一是夯实了脱贫攻坚基础。识别精度进一步提升。扎实开展“五个回头看”,新识别贫困人口302912086人,清退不符合条件的建档立卡294510326人。精准帮扶进一步落实。压实党政“一把手”领导责任,选准配强第一书记和驻村工作队员,实现了贫困村中央、区、市、县四级派驻帮扶全覆盖。政策保障进一步完善。实行教育补齐政策,实现教育各个学段农村学生补贴政策全覆盖、全保障;出台健康扶贫政策,提高全市农村居民医疗保障水平,建档立卡户全年自付费用累计不超过5000元;推进“两项”制度有效衔接,将7.29万建档立卡贫困人口纳入低保;政府每年向商业保险公司投保1600万元,承办的商业保险公司年度最高赔付金额为2000万元

二是强化了脱贫长效机制。加大产业扶贫。创新龙头企业+合作社+基地+贫困户模式,实施“5·30”及其倍增计划,在贫困村新建标准化养殖圈舍9288座、青贮池3505个,巩固发展养殖17.27万户,巩固提升肉牛养殖示范村26个;完成马铃薯播种178万亩,建设马铃薯种薯繁育基地19.2万亩,建设规模在5000亩以上的种薯繁育基地10个;在贫困村种植优质马铃薯42.3万亩,其中建设马铃薯种薯繁育及一级种薯推广基地13.8万亩,创建淀粉加工型、优质菜用薯等马铃薯示范基地19个;完成蔬菜种植面积56万亩,新增设施蔬菜面积2.77万亩,建成10个标准化蔬菜示范园区、10个永久性蔬菜基地;发展冷凉蔬菜示范基地14个,种植设施冷凉蔬菜1.6万亩,万寿菊、中药材等特色种植20.1万亩。鼓励支持进城务工、自主创业,加大劳务输出力度,全年转移就业31.97万人,创收60亿元。加大金融扶贫。完善产业+扶贫+财政+金融四位一体精准金融扶贫模式,切实提高扶贫小额贷款额度、延长扶贫贷款期限、提高扶贫贷款审批效率、放宽扶贫贷款获贷条件等,建立各类担保基金15.63亿元,为3.97万户建档立卡贫困户发放贷款17.67亿元,户均4.5万元,建档立卡贫困户贷款覆盖率达到77.53%;与工商银行、石嘴山银行、建设银行达成战略合作,签订了400亿元信贷支持协议,国开行、国投授信市扶贫开发投融资公司10亿元。全面推进扶贫保,全市16.56万户39.86万人参加扶贫保,贫困人口达到全覆盖;原州区金融扶贫蔡川模式在全区推广推进两个带头人工程。结合村两委班子换届,调整村支书309名,选派驻村第一书记1374名,调整作用发挥不好的第一书记231人,培养村级后备干部1795名,选拔表现优秀、群众公认的25名大学生村官担任村支书。实施“乡里菁英”回归计划,培育致富带头人3506名,其中“有土”带头人2270名,“离土”带头人1236名。共领办国家级农业产业化龙头企业1家、自治区级48家,建立合作社859个、家庭农场98家,共带动5.28万户14.9万名群众走上脱贫致富路。加快易地扶贫搬迁。2017年,自治区下达县内移民建房(或回购)任务6561套,共开工建设5969套,开工率94%。下达搬迁安置任务792131961人,已搬迁移民273812606万人(其中县内17208168人,县外10184438人)。加大基础设施建设。200个拟销号贫困村,整合投入各类涉农资金34.2亿元(预计全年完成34.5亿元),村均达到1710万元,新建续建贫困村村组道路3044公里,通路率达98%;敷设各类给水管网44.97公里、各类排水管网63.69公里,安全饮水工程入户16265户,自来水入户率达92%;修建小塘坝、井窖、蓄水池等中小型水利设施151处,机修农田4.5万亩,改造农电560公里,危房改造19982户。道路绿化962公里,河道整治26公里,小流域治理35处,太阳能入户11872户,路灯1820盏。启动了“贫困地区村综合文化服务中心建设工程”,建设村级文化活动服务场所201个、卫生室45个、党员活动室和幸福院等72个,农业科技、网络服务和电商服务点154个。

三是推动了脱贫社会帮扶。完善国家部委、闽宁协作、部门单位、企业商会、慈善组织、军警部队“1+6”社会扶贫体系和帮扶机制,投入各类社会帮扶资金5.4亿元(全年预计投入5.6亿元),其中国家部委投入资金0.18亿元、闽宁协作投入资金0.46亿元、部门单位投入资金2.9亿元(包括协调项目)、企业商会投入资金58万元、燕宝基金等慈善组织投入资金1.88亿元、军警部队等投入资金2元。

(二)深化改革,加快建设开放固原

一是深化农村综合改革。建成县级农村产权流转交易中心5个,22个村开展农村土地“三权分置”改革试点,在10个村开展农村集体资产股份权能(投改股)改革试点,启动农村宅基地“房地一体”不动产确权登记颁证,62个乡镇823个行政村全部成立村级信用协会。完成市县(区)供销社机关事业单位法人登记,改造基层社10个,将52个国有林场全部核定为公益一类事业单位,纳入财政预算管理,建立以购买服务为主的公益林管护机制,管护面积484万亩。开展水流产权确权试点,深化小型水利工程管理体制改革,推广彭阳“互联网+人饮”供水管理模式。

二是深化行政审批制度改革。加大“放管服”力度,市本级集中行政审批事项从145项压减到123项,办理时限压缩78%,申报材料减少32%;非行政许可事项全部“清零”;市级电子证照库试运行,申报条件成熟的86项事项录入网上办事大厅,186项业务实现“不见面、网上办”。认真落实“多规合一”改革,编制完成固原市空间规划,形成全市一本规划、一张蓝图;划定三区三线,建成规划管理信息平台一期。市本级建设项目“多评合一”“多图联审”改革模式走在全区前列,全面实行“多证合一、一照一码”登记制度改革,实现了企业注册登记“三十三证合一”。

三是深化城市管理体制改革积极推进市县两级政府城市管理机构改革,推行城管执法重心下移和执法事项属地化管理。将市区城市管理权限下放到原州区,成立原州区综合行政执法局,修改完善权力清单65项,集中行使有关城市管理方面的行政处罚权。西吉县、泾源县均成立了城市管理综合执法局,行使316项行政权力。同时,创新推进网格化管理、巡防式执法、组团式服务工作模式,科学划分网格矩阵,确定10个一级网格和30个二级网格,组建乡镇执法中队7个,形成全过程、全方位、全天候巡查监管。

四是深化财政和投融资体制改革建立健全政府债务约束机制,争取自治区置换债券资金3.59亿元;成立政府控股融资性担保公司7家,注册资金9.29亿元,担保近13万农户、1600多家新型农业经营主体和230家工商企业贷款27.23亿元;建立风险补偿金1.66亿元,对贷款损失实行分类分担补偿;实施“引银入固”,引进银行6家,开业4家;扩大融资渠道,采用PPP模式大力推进海绵城市等项目建设。推动财政事权和支出责任划分,全面公开政府部门预决算;清理市本级行政事业性收费项目,取消城市公用事业附加和新型材料专项基金2项收费。

(三)创新驱动,加快建设富裕固原

一是实施科技创新驱动。研究与试验发展(R&D)经费支出7400万元,比上年增长102%,投入强度为0.31%,比上年提高0.14个百分点,科技进步贡献率达到56%以建设固原国家农业科技园区为契机,全力推进特色农业发展,科技创新引领带动作用初显;获得宁夏自治区科技进步奖2项,获得发明专利7项,专利申请154件,专利授权量42件。实施国家、自治区、市科技项目141项。在马铃薯产业方面,引进马铃薯主食化品种8个,新优品种4个,开展50个品种资源观察试验,总结完善适宜不同区域的高产栽培技术模式在肉牛产业方面,开展区域化农作物秸秆全价饲料开发研究;开展马铃薯茎叶青贮利用关键技术研究及牧草引种试验示范;开展了以马铃薯淀粉渣为主要原料的微生物发酵饲料研究;开展安格斯大理石花纹牛肉生产技术研究及高档肉牛生产技术集成,建立我市高档肉牛养殖技术标准;在蔬菜产业方面,引进蔬菜新品种103个,在闫堡建设设施、露地有机蔬菜试验示范50亩,开展增施生物有机肥、菌肥、无土栽培等实验研究,实现新品种、新技术综合配套应用;开展了多项蔬菜种植、利用试验研究。在中药材产业方面,启动建设六盘山药用植物园(中药材种质资源圃),开展人工覆膜穴播压沙育苗、机械覆膜膜下滴灌等新技术研究,建立种苗繁育基地1500亩,建立林下中药材种植基地3个,面积5万亩。在小杂粮方面,引进藜麦新品种示范种植,开展杂粮产品深加工研究,开发出了一批杂粮熟食化产品和营养调配保健食品。彭阳县生产的食用菌通过了有机食品认证,荣获“第十一届中国国际有机食品博览会暨BioFach China 2017产品金奖”。

二是积极推进大众创业、万众创新。积极搭建平台、整合资源、完善服务、创新机制,全力支持科技人才等6类人员创业创新,助推脱贫攻坚。建成5个创业孵化园和5条创业示范街,入驻创业实体1360;提升孵化示范功能,培育小企业339个,“专精特新企业22户、专精特新示范企业14户,指导培训个体户、企业负责人685人,发放创业担保贷款10.27亿元,创业带动就业9549人;研究制定“双创”资金使用管理办法,从孵化基地、“双型”企业、创业主体等9个方面给予扶持奖励,激发创业创新活力;2017年城镇登记失业率为3.76%,低于4.5%控制目标0.74个百分点;实现新增就业10045人,占“十三五”城镇新增就业4.2万人目标任务的23.8%

三是着力提升产业发展质量。深化供给侧结构性改革,一产提质,二产扩量,三产提速,五河流域产业带建设速度加快。农业提质增效。以五河流域产业带建设为重点,推动全价值链增收。农作物播种面积583.7万亩,粮食总产78万吨;肉牛饲养量111万头,存栏量占全区的35%,其中品质安格斯肉牛4万头,肉羊饲养量230万只;马铃薯种植178万亩,建设马铃薯种薯繁育基地19.2万亩,推广马铃薯主食化品种2万亩;种植冷凉蔬菜61万亩,经果林6.6万亩,养殖中蜂3.7万群。预计实现农业增加值54亿元,增长4%。固原马铃薯等5个产品获国家地理标志认证,“五谷六盘”杂粮等13个产品获宁夏名牌。工业扩量升级。落实自治区降成本“30条”,出台配套措施10条,培育企业22家。新增规上工业10家,为88家企业发放“助保贷”2.27亿元;王洼煤矿600万吨改扩建项目、金昱元盐化工一期项目、融信华创西吉风力发电项目一期等项目建成投产,煤炭和盐化工等规上企业发挥主力军作用。预计实现工业增加值38亿元,增长15%服务业后劲增强。以全域旅游为抓手,开工建设14条旅游环线及配套服务设施,完善六盘山红军长征、六盘山国家森林公园、须弥山、茹河瀑布等景区服务功能;全年接待游客626.6万人次,预计实现旅游社会收入29.1亿元,分别增长8.07%18.8%,荣获2017年中国“全域旅游示范城市和乡村旅游示范城市”称号。建成村级电商服务站127个,培育电商扶贫示范村5个、龙头企业5家、经销企业30家,完成公益性农产品批发市场主体工程、京东新路通便利店和“双创”基地建设。预计实现服务业增加值143亿元,增长7.6%,实现社会消费品零售总额71亿元,增长9%

四是补齐基础设施短板。完善交通运输综合网络,S25线泾河源至双疙瘩梁(甘宁界)段、S60线西吉至老君坡(甘宁界)段2条高速公路开工建设;G327沟圈(甘宁界)至彭阳段、G309线庙湾至硝口段、G341线寨科至潘家堡段、S311线湾掌至三营段等普通国省道改造顺利,完成农村公路建设500公里;宝中铁路中卫至固原扩能改造(快铁)已列入国家“十三五”铁路规划,力争明年开工;开通固原—福州航线。入选全国第一批公交都市建设创建城市。加强水利设施建设,实施城乡饮水安全巩固提升工程15项,建设抗旱应急水源工程7项,实现了全市810个行政村全部通水;新建及除险加固提升改造水库12座,完成隆德县三里店水库清淤项目,实施河道治理工程12项;新增高效节水灌溉面积5.32万亩,加快建设60万亩高效农业节水基地。加快信息化建设,争取项目资金1150万元,投资建设我市重要产品追溯体系,实现重要产品“来源可查、去向可追、责任可究”;大力推进电商平台建设,新建村级电商服务网点127个,打造电商扶贫示范村和电商龙头企业各5家,新培育农村电商企业30家,实现农村电子商务综合示范县全覆盖,实现农产品上行销售额7500万元,全年预计突破1亿元累计完成629个行政村光纤宽带建设,实现所有行政村4G信号全覆盖;与京东集团签订合作协议,建设京东—固原扶贫馆、京东之家,完善我市电商服务体系,进行“双创”合作、旅游合作;建成京东新路通便利店、京东固原农产品线上展示中心、京东校园培训中心和“双创”基地。

(四)生态优先,加快建设美丽固原

一是规划空间布局规划蓝图。按照自治区空间规划(多规合一)编制工作的要求,依据《宁夏空间发展战略规划》、《宁夏主体功能区规划》关于固原市的城市定位和功能定位,整合经济社会发展、城乡、国土、交通等规划,编制完成市区和泾源县空间规划,划定城镇、农业、生态空间及城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线;西吉县、隆德县、彭阳县空间编制规划工作有序推进,初步形成与自治区空间规划相衔接的一个规划、一张蓝图,为科学指导城乡建设、产业发展、生态保护提供了基本遵循。

二是巩固提升生态建设成效。率先建立市域内生态补偿机制,加大生态建设力度,实施六盘山重点生态功能区400毫米降水线以上区域造林绿化工程,完成新一轮退耕还林5.3万亩,绿化城乡道路785公里,造林67.7万亩,封山育林5.8万亩;打造集中造林示范点10个,造林面积10.1万亩;完成新育苗3.44万亩,完成林下种植面积5.54万亩,林下养殖88.3万只(箱),建设各类林下经济示范点23个;东岳山森林公园、龟山森林公园全面建成,茹河森林公园、西吉北山森林公园、泾河源森林公园全部完成主体绿化。完成隆德渝河、清凉河,原州沈家河等生态综合治理工程,清水河国家湿地公园建设试点通过了国家林业局验收。国家园林城市创建工作通过住建部验收,荣获“国家园林城市”称号。开展蓝天碧水净土和“绿盾2017”专项行动,关停企业和问题点位51个,清理拆除自然保护区违规建筑81万平方米,恢复植被199万平方米,全面完成六盘山国际旅游度假区项目整治。

三是全力推进生态环境保护和治理。统筹推进污染减排、环境整治、水源保护、环境监管、环保宣教等重点任务环境空气质量逐步好转。出台扬尘污染防治管理办法,淘汰20万吨以下燃煤锅炉132台、黄标车1568辆。环境空气质量良好以上天数307天,优良天数占91.1%;二氧化硫、二氧化碳、可吸入颗粒物、细微颗粒物平均浓度分别为9微克/立方米、26微克/立方米、88微克/立方米、31微克/立方米,呈逐年下降趋势。水环境质量持续改善。一河一策推进五河流域综合治理,依法关停河道采矿厂、洗砂厂等136处,淘汰万吨以下马铃薯淀粉加工企业34家。编制完成了五河流域水污染防治规划,完成沈家河、三里店2座水库清淤和市县城市污水处理厂提质改造、工业园区污水处理设施及三营、神林等6个乡镇污水处理厂建设。泾河出境断面水质稳定在II类,茹河、渝河、葫芦河出境断面水质稳定在IV类。集中式饮用水源水质均达到《地表水环境质量标准》二类标准。争取自治区环境保护厅项目资金200万元,编制完成《固原市马铃薯淀粉加工废水汁水还田利用技术规范》(试行)加大污染治理力度,强化环境执法检查,共出动联合执法人员超过350人次,对各类违法行为发出限改通知305份。

四是积极推进新型城镇化建设。突出中心城市带动和城乡一体化发展,“1411”城镇体系基本形成。市区完成棚户区改造入户摸底登记2.88万户,签订征收补偿协议2.37万户,兑付补偿资金78.9亿元;博物馆、城隍庙等9个片区200万平方米全部开工建设。海绵城市PPP项目有序推进,新建改造道路及地下综合管线1618公里、老旧小90323万平方米;完成中山街、南城路等街景里面改造和古城遗址公园一期。集中实施10个美丽小城镇和55个美丽村庄建设,大店村、新和村、东山坡村、红星村、高庄村入选全国改善农村人居环境保障基本示范村;泾源、隆德入选“2017中国避暑休闲百佳县”;固原市成功创建为国家园林城市和自治区文明城市。预计全年实现农业转移人口市民化3万人,常住人口城镇化率达到48%,距“十三五”常住人口城镇化率55%以上目标任务还差7个百分点。

(五)改善民生,加快建设和谐固原

一是发展教育事业。出台《关于完善教育扶贫资助政策巩固脱贫效果的意见》,实现农村学生各个学段全程资助。通过政府购买服务方式,购买学前教育服务幼儿园15所,改、扩建幼儿园147所,改造薄弱学校234所,原州区、隆德县、泾源县、彭阳县义务教育均衡发展通过国家验收,安排5000万元支持西吉县义务教育均衡发展工作。与10所中高职对口帮扶院校联系,全面建立建档立卡贫困户学生职业教育精准扶持机制,累计完成各类技术技能培训5万人次;开展订单式人才培养,与海尔集团、七匹狼服饰等大中型企业签订了订单式培养协议,就业率达到98%。命名首批六盘名师” 46名,六盘名师工作室”15个,落实2016年乡村教师生活补助4714万元;投入资金5.5亿元,累计资助幼儿园到研究生各学段学生43.57万人次。市民族职业技术学院提升改造项目完成实训车间桩基础施工,综合楼、风雨操场正在进行基础建设。固原一中初中部项目正在抓紧推进图审及征地拆迁等前期工作。

二是提升医疗卫生保障水平。出台了《关于提高全市农村居民医疗保障水平巩固脱贫成果的意见》、《关于建立全市重特大疾病补充医疗保险制度的意见》,农村居民年度内住院医疗费用个人负担比例由23.5%控制到10%以内,大病保险起付线由8100元下调至3000元,重特大疾病年度最高救助限额由原来的8万元提高到16万元与全国31个省份7443家医疗机构实现异地联网直接结算。新建(购买)社区卫生服务站4所,村卫生室131做实家庭医生签约服务,组建家庭医生签约团队447支,家庭医生签约服务覆盖率32.06%,重点人群60.29%;基层诊疗量从23.5%提高到56.4%8家县级医疗机构与39所乡镇卫生院建立紧密型医联体,覆盖率60.9%,选派175名卫生专业技术人员对口支援62个乡镇卫生院和20城市社区卫生机构,医疗卫生保障水平不断提升。 

三是发展公共文化体育事业。建设完成5个社区多功能运动场,安装健身路径45套,篮球架70幅,建成老年门球场2个,体育公园1个;建成806个村级综合文化服务中心,创建市级文化大院25个,文化部公共文化司在固原召开了现场会,公共文化服务体系建设和文化大院创建经验在西北五省区推广;启动文化科技卫生“三下乡”,完成送戏下乡演出216场次,广场文艺演出238场次,农村放映电影11517多场次;创排《红旗漫卷六盘山》《山桃花开》等地方剧目,出版发行《文学固原》丛书;成功举办第四届宁夏六盘山登山节和全市第二届农民运动会;市文化馆、图书馆、丝路文化展览馆,市体育场、文化大院扶持发展等重点项目顺利推进。

四是建立全社会保障体系。全市纳入城乡低保对象11.0731万户17.7051万人,其中残疾人2.8313万人、老年人4.4783万人、未成年人2.1866万人、建档立卡户7.29万人。享受80岁以上高龄津贴1.2725万人;特困人员供养对象4868人、孤儿3209;累计发放保障资金48332.51万元,为低保、特困、高龄对象发放电量补贴资金644元。探索医养融合型养老模式,城乡生活困难老人基本生活得到保障,城乡居民基本养老保险逐步由城镇向农村、由职工向居民扩展,城镇企业职工养老保险参保征缴率和发放率均为100%。全市现有农村敬老院29所,其中星级敬老院24所,集中供养特困人数1436人。改扩建农村互助敬老院5个,新建农村老饭桌20个,完成市养老综合服务中心主体工程,养老服务体系将一步完善。

五是推进法治社会建设。积极推进“七五普法”和法制政府示范市创建改造,在全区率先落实“一村一法律顾问”;扎实开展信访维稳和安全生产大排查、大调处、大管控,为党的十九大胜利召开营造了良好的社会环境。启动“拥护核心感党恩、同心携手奔小康”民族团结进步创建主题活动,宗教事务法治化、规范化管理水平进一步提升,民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面不断巩固。

2017年是“十三五”规划实施的重要一年,从一年来计划执行情况看,实施效果较好,各项指标任务完成能够体现规划制定的预期,但是还存在“两个”收入偏低、脱贫攻坚任务艰巨等困难和问题,我们将在规划实施中期,明确任务、采取措施,努力完成“十三五”规划确定的目标任务。

 

 

 

 

 

 

 

 

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