固原市人民政府

 根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审查，我局拟对原州区人民医院中医院康复楼建设项目环境影响评价文件作出审批意见。为保证此次审批工作的严肃性和公正性，现将拟作出审批意见的环境影响评价文件基本情况予以公示。

公示期为2019年2月1日－2019年2月12日（5个工作日）。

公示期间联系电话：0954－2688692     传真：0954－2688690

通讯地址：固原市民生大厦7-718号    邮编：756000

听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起五日内申请人、利害关系人可对以下拟作出的新材料产业园污水处理厂、固废堆场项目环境影响评价文件审批意见要求听证。

一、项目名称：原州区人民医院中医院康复楼建设项目

二、建设地点：固原市原州区人民医院院区北侧地块

三、建设单位：固原市原州区人民医院

四、环境影响评价类别：报告表

五、环境影响评价机构：北京国环清华环境工程设计研究院有限公司

六、建设项目概况：本项目建设面积9300㎡，病床数100张，项目总投资4500万元，环保投资249万元，占总投资5.5%。

本项目所在地位于固原市原州区城区，周边以住宅小区、商业广场、宾馆和学校等企事业为主，区域环境质量良好；周边500m范围内没有污染较大的工业企业分布；本项目南邻文化西路，交通方便；该片区市政设施完善，水、电、源有保障。该医院营运期产生的各种有害污染物妥善处理，对外环境影响不大。因此医院建设项目选址合理。

七、主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施：

施工期：

1.1 水环境影响分析及污染防治措施

本项目废水来自施工人员生活污水和施工废水。

（一）生活污水

生活污水产生量为1095m³，主要污染物有COD、BOD5、SS等。生活污水经院区内现有化粪池处理后排入固原市排水管网。

（二）施工废水

本项目施工废水包括混凝土养护废水、机械设备冲洗水。施工废水量为5.2 m³。主要污染物是悬浮物、COD、油类等。

施工期应设置临时沉淀池，施工废水中混凝土养护废水大部分自然蒸发，少部分养护废水收集至沉淀池处理，回用于场地洒水降尘不外排。机械设备冲洗废水的产生量较少，全部收集至临时沉淀池处理，也回用于场地洒水降尘不外排。

1.2 大气环境影响分析及污染防治措施

施工期对环境空气的影响主要表现在两个方面：一是施工期扬尘，二是装修过程产生的有机废气，其中施工粉尘为施工期主要大气污染源。

施工期间，项目区土方开挖、填垫整地等过程势必会破坏原有地表结构而形成裸露地表，此外建筑材料砂石等装卸、转运等也均会造成地面扬尘污染环境；其扬尘量大小与施工现场条件、施工管理水平、机械化程度高低及施工季节、时间长短、土质结构和天气条件等诸多因素关系密切，是一个复杂难于定量的问题。

为减少建设期粉尘对周围环境的影响，本项目建设期应做到一下防护措施：①落实施工现场围挡、进出道路硬化、工地物料篷盖、场地洒水清扫保洁、车辆密闭运输、出入车辆清洗6个100%防护措施。

②建设工程施工工地周围应当设置高度不得低于2.5米连续、密闭的围挡，各类管线敷设工程，其边界应设1.5米以上的封闭或半封闭路档。围挡底端应设置防溢座，围挡之间、围挡与防溢座之间应当闭合。

③施工产生的建筑垃圾、渣土必须按照有关市容和环境卫生的管理规定，及时清运到指定地点;未能及时清运的，应当采取遮盖存放等临时性措施。

（二）装修废气

⑴装修废气影响分析

油漆、涂料挥发所带来的大气污染产生量较少，影响范围局限于室内，在装修阶段不会对周围环境产生影响，主要是在项目建成投入使用后对室内工作的医务工作者和住院病人产生影响。

⑵装修废气的防治措施

①装修时尽量采用符合国家标准的室内装饰和装修材料，这是降低造成室内污染的根本。

②注意选择无毒或低毒的环保产品，坚决杜绝采用已被淘汰的涂料，合理安排作业。

③装修后的房屋不宜立即投入使用，增加室内换气频度是减轻污染的关键性措施，做好通风换气，保持空气新鲜。

1.3 声环境影响分析及污染防治措施

（一）施工期噪声源强

项目施工期噪声主要分为机械噪声、施工作业噪声和车辆噪声，期间使用的建筑机械设备多，且噪声声级强。

在不同施工阶段对敏感点的贡献值的达标情况，本项目建设期间一期项目还未投入使用，因此对院区内各建筑无影响。本次环评不对院区内敏感目标进行噪声分析预测。   

噪声影响主要为距施工点最近距离15m处的固原市人民医院家属院、院区各建筑以及140m处的山城文苑小区。根据表23可知，固原市人民医院家属院、为减轻施工噪声对环境敏感点的影响，施工期施工方必须采取以下措施：

①选用低噪声设备和工艺，加强检查、维护和保养机设备，保持润滑，紧固各部件，减少运行震动噪声。整体设备安装稳固，并与地面保持良好接触，有条件的安装消声器，使用减振机座，降低噪声。

②施工场地边界设置围挡以降低地面噪声对环境影响。

③车辆行驶时减速慢性，禁止鸣笛。

④夜间（22:00-次日6:00）禁止施工。

⑤若施工阶段存在纠纷，应及时解决，调整施工方案，获取居民谅解。

因施工期敏感点噪声超标值大多都在夜间，若采取以上措施后施工噪声将得到有效控制，正常施工情况下不会对固原市人民医院家属楼居民产生影响。

对于园区内妇儿产科楼及综合楼建议：

①使用厚质窗帘来消耗部门声音能量。

②改用双层隔音玻璃，并及时关窗隔绝噪音

通过以上措施的实施，施工期对周围敏感目标产生的噪声能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准，影响较小。

1.4 固废影响分析及污染防治措施

（一）土石方弃方

项目建设过程中剩余土方运至固原市城区建筑垃圾消纳厂处理，本报告建议建设单位施工期间及时清运建设过程中产生的土石弃方，避免在建设施工场地大量堆砌，产生较多扬尘，影响周边居民的大气环境。

（二）建筑垃圾

⑴建筑垃圾影响分析

施工期产生的建筑垃圾517.5t，主要为清理场地产生的弃土；基础施工阶段产生的混凝土块、废弃钢筋等；结构工程阶段产生的弃土砖瓦、混凝土碎块、废弃钢筋、施工下脚料等；室内装修过程中产生的废油漆、废涂料、废弃砖瓦、废弃大理石块、废弃玻璃、废弃包装材料等。

⑵建筑垃圾防治措施

本项目建筑垃圾运至固原市城区建筑垃圾消纳厂处理。建筑垃圾和渣土数量较大，应统一规划安排，由专人负责。应分门别类，由于本项目建筑场地面积较小，建筑垃圾应及时清运，避免在场内大量堆放，如需临时堆放应避免过分占道，影响交通。严禁随意倾倒堆放，更不允许将垃圾置于周边居民楼附近。

（三）生活垃圾

⑴生活垃圾影响分析

施工人员产生的生活垃圾伴随着整个施工期的全过程。施工期生活垃圾总量为36t，以有机物废物为主，其成分为易拉罐、矿泉水瓶、塑料袋、一次性饭盒、剩余食品等，这些生活垃圾若处理不当，散发臭气，对周围环境造成不良影响。

⑵生活垃圾防治措施

施工人员产生的生活垃圾必须在指定地点由专门的容器收集，交由环卫部门运至固原市城区生活垃圾填埋场处理。

综上，施工单位应在加强环保管理，提高施工人员环保素质的基础上，认真落实以上各项施工期环保措施 ，就能确保把对环境的影响降到最低限度。

1.5 施工期振动对历史古迹影响分析及保护措施

本项目施工车辆有铲车、装载机、运输车等重型车辆，车辆行驶、施工过程中产生的振动对距施工现场较近的固原古城遗址有一定的影响，但这种破坏效应是非常复杂的，既与车重、车速有关，也与遗址本身抗震能力有关。为了减低施工车辆振动对固原古城遗址的影响，本报告要求采取以下措施：

①建设单位应明确划分施工区域范围，施工车辆严格在本项目建设范围内行驶，

②运输车不得超重、超速行使，避免行驶过程中产生较大振动对文物遗址造成破坏效应。

本项目建设地点距离历史古迹保护线35m，采取一定保护措施后，对固原古城遗址影响较小。

运营期：

（一）本项目废水处理措施

项目采用雨污分流、污废合流排水系统，废水主要为住院患者、门诊就诊病人、医院职工、营养食堂。本项目废水总产生量为42.6m³/d。

一期项目废水量为248.8 m³/d，计划建设污水处理站350m3/d，筹建期间开始了本项目的设计，为统筹规划建设，一期项目和本项目污水站共同建设，项目本项目废水量为42.6m3/d，废水总量为291.4m3/d。污水站设计规模为500m3/d。处理工艺为“格栅+调节池+厌氧/缺氧池+二级接触氧化池+沉淀+二氧化氯消毒+介质过滤器”。

（二）工艺可行性论证

本项目生活污水及医疗废水进入化粪池，营养食堂含油废水经隔油池处理后排入院区化粪池后。两股废水全部进入项目拟建的污水处理站处理，废水经格栅+调节池+厌氧/缺氧池+二级接触氧化池+沉淀+二氧化氯消毒+介质过滤器处理后，废水中主要污染因子COD、BOD5、SS、NH3-N的排放浓度为115mg/L、68mg/L、100mg/L、16mg/L，排放量分别为1.79t/a，1.06 t/a、1.55 t/a、0.25 t/a。

（三）医疗废物

⑴分类收集

医疗废物作为一种特殊的危险废物，分类收集是管理环节中非常重要的一环。医疗废物分为感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物及化学性废物，若将不同类型的医疗废物混合收集，不仅提高医疗废物处理的难度，更会增加其危险特性。因此建设单位应当根据《医疗废物分类名录》（卫医发[2003]287），按照以下要求，对医疗废物实行分类管理：

①根据医疗废物的类别，将医疗废物分置于符合《医疗废物专用包装物、容器的标准和警示标识的规定》的包装物或者容器内；

②在盛装医疗废物前，应当对医疗废物包装物或者容器进行认真检查，确保无破损、渗漏和其它缺陷；

③感染性废物、病理性废物、损伤性废物、药物性废物及化学性废物不能混合收集。少量的药物性废物可以混入感染性废物，但应当在标签上注明；

④废弃的麻醉、精神、放射性、毒性等药品及其相关的废物的管理，依照有关法律、行政法规和国家有关规定、标准执行。

本项目医疗废物产生量为18.98t/a，集中收集于医疗废物暂存间后交由固原经济开发区康用废弃物综合处理有限公司统一处置。本项目依托一期项目建设医疗废物暂存间。一期项目医疗废物暂存间建设面积200m2，一期医疗废物产生量为118.6t，医疗废物暂存间须暂存总量为137.58t。暂存可行，处置可行。因此本项目可依托一期医疗废物暂存间暂存医疗废物。

⑵贮存

①医疗废物贮存要具备“防风、防雨、防晒、防渗”的条件，不然有可能在雨水冲刷下，冲洗废水流至周边环境中去，有可能造成地表水环境、地下水和土壤污染；或者被风力吹至周围环境，造成大气环境和土壤环境污染。

②医疗废物暂存间还应有防鼠、防蟑螂、防蚊蝇等措施，因此医疗废物暂存间的地面与裙角要用坚固、防渗的材料建造，基础防渗层为至少1m厚的粘土层（渗透系数≤10-7cm/s，或2m厚的高密度聚乙烯，或至少2mm后的其他人工材料，渗透系数≤10-10 cm/s）。

③医疗废物暂存间要求气体导出口及气体净化装置。

④此外，医疗废物暂存间要设置明显的“医疗废物”、“禁止吸烟、饮食”等警示标示，禁止闲人进入。

⑶运输

医疗废物装车运输至固原经济开发区废弃物综合处理有限公司的过程中，有可能造成医疗废物遗撒、装运人员割伤，因此建设单位运输中应注意：

医疗废物运输应由专用转运车运输，驾驶室与货箱完全隔开，运输人员配备个人卫生防护用品，车辆配备专用的箱子，内设消毒器材和收集工具。运输车辆内部采用防水、耐腐蚀的不锈钢材料，表面平整，具有一定的强度；车辆具有较好的密封性，车厢外部贴有警示标示，符合《医疗废物转运车技术要求（试行）》（GB19217-2003）有关要求。

项目医疗废物处理单位为固原经济开发区废弃物综合处理有限公司，位于固原市经济开发区建业街。

⑷医疗废物的处理处置及对环境影响分析

根据《国家危险废物名录》(2016 年版)，医疗废物属于危险废物，废物类别为HW0l医疗废物。核算本项目医疗废物年产生量约18.98t/a。医疗废物集中分类收集后，应放置于防渗漏、防锐器穿透的符合标准的容器，送到医院附属用房的医疗废物暂存间暂存，分类收集后由固原经济开发区康用废弃物综合处理有限公司统一处置。

采取上述措施，符合《医疗废物管理条例》的规定和要求，建设项目固废可以得到妥善处置，不会对环境造成二次污染。

（四）中药药渣

医院中药的主要成分通常有糖类、氨基酸、蛋白质、油脂、蜡、酶、色素、维生素、有机酸、无机盐、生物碱、甙类等，几部不存在有毒物质，且经过熬制后可用于人类饮用，因此中药药房产生的中药药渣属于一般固废，药渣产生量10.95t/a，分类收集后交由环卫部门统一处理。

（五）污泥

项目污泥来自于化粪池和污水处理站，本项目污泥产生量为1.80t/a。院区一期与本项目污泥总产生量为68.6t/a，根据《国家危险废物名录》(2016年版)和来源组成，本项目污泥属于危险废物，废物类别为HW49，危险废物代码900-041-49,均应按照危险废物处理和处置。根据《医院污水处理技术指南》，污泥清掏前，应进行监测，保证污泥达到《医疗机构水污染物排放标准》(GB18466-2005)表4中综合医疗机构和其它医疗机构污泥控制标准要求(粪大肠菌群数100MPNg、蛔虫卵死亡率>95%)。污泥应定期清掏，清掏周期为180d，清掏后污泥经脱水后生石灰消毒，采用专用容器收集，统一交由有危废资质单位处理。

（六）废活性炭

环评要求污水处理站应设置活性炭过滤吸附方法对恶臭进行除臭，废活性炭产生量0.036t/a, 院区活性炭总产生量为0.15t/a。 本项目废活性炭吸附有污水处理站产生的硫化氢，硫化氢具有毒性，吸附后的废活性炭按照《危险废物鉴别标准 通则》（GB5085.7-2007）属于危险废物，废物类别为HW49其他废物，活性炭更换后，及时收集后统一交由有危废资质单位处理。

采取上述措施后，本项目固体废物对周围环境影响较小。