固原市人民政府

 根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审查，我局拟对固原市海绵城市建设项目—饮马河湿地公园雨水调蓄工程环境影响评价文件作出审批意见。为保证此次审批工作的严肃性和公正性，现将拟作出审批意见的环境影响评价文件基本情况予以公示。

公示期为2019年3月27日－2019年4月2日（5个工作日）。

公示期间联系电话：0954－2688692     传真：0954－2688690

通讯地址：固原市民生大厦7-718号    邮编：756000

听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起五日内申请人、利害关系人可对以下拟作出的新材料产业园污水处理厂、固废堆场项目环境影响评价文件审批意见要求听证。

一、项目名称：固原市海绵城市建设项目—饮马河湿地公园雨水调蓄工程

二、建设地点：固原市古雁岭生态文化园内

三、建设单位：宁夏首创海绵城市建设发展有限公司

四、环境影响评价类别：报告表

五、环境影响评价机构：重庆九天环境影响评价有限公司

六、建设项目概况：本项目位于固原市古雁岭生态文化园内，西至雁岭北路道路中心线，东至饮马河坑底水面边界，南至固原六中围墙边界，北至现状郭庄村边界。项目中心地理坐标：东经106°16′17.99"，北纬36°01′38.29"。本项目为固原市海绵城市建设项目—饮马河湿地公园雨水调蓄工程，以绿化为主，项目建成后将起到收集周边雨水、防止内涝、减缓水土流失、缓解临街雨水管道、六盘山路末端雨水管网压力、保护现状生态湿地的作用。

七、主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施：

施工期：

1、施工期废水影响分析及防治措施

本项目施工期较短，故不设置施工营地，施工人员依托附近公厕。项目施工期废水主要为施工废水和管道试压清管废水。

施工废水的主要污染物为SS，施工废水产生量较少。若不经处理直接排放会对周边地表水受纳水体水质会造成一定程度的不良影响。施工场地应设置沉淀池，施工废水经沉淀池处理后回用于施工场地洒水抑尘，不得排入现状水体。

管道敷设完成后需要采用水作为介质进行试压清管，本项目主要采取分段试压的方法，一次排放的废水量不大，试压清管废水主要含泥沙，经沉淀后回用于施工场地洒水抑尘，不得排入现状水体。本项目施工期施工机械检修应设在湿地公园外围，避免检修油污污染现状水体。

施工期废水对周边环境影响较小。

2、施工期大气环境影响分析及防治对策

根据工程分析可知，本项目施工期产生的大气污染物主要为施工扬尘和施工机械废气。

⑴施工扬尘

施工期扬尘主要产生土方工程、驳岸工程、建筑工程、园路及铺装场地等工段，还包括运输车辆行驶产生的扬尘。这些扬尘会使空气中的总悬浮颗粒物浓度上升，短期内将会影响施工场地周围的环境空气质量。

为防止无组织排放的粉尘和二次扬尘，施工期建设单位应该严格按照《防治城市扬尘污染技术规范》（HJ/T393-2007）、《固原市"蓝天碧水﹒绿色城乡"专项行动实施方案》（固政发〔2016〕66号）、《固原市2017年城市施工扬尘污染治理实施方案》（固政办发〔2017〕54号）中的相关要求，采取以下污染防治措施：

①建立完善建设施工扬尘防治专项措施报备制度。新开工程提交的安全文明施工保证措施中，必须包含施工总承包单位编制的施工现场扬尘防治管控措施，并由项目总监理工程师审核签字。

②严格实施建设施工现场封闭管理。施工现场四周设置高度不小于2.5m的封闭围挡。

③加强施工前防尘管理。应加强施工现场浮土及时清理和喷水降尘管理，建筑施工现场设置喷水降尘设施，遇干燥季节和大风天气时，应安排专人定时喷水降尘，保持路面清洁湿润。

综上所述，在项目施工期必须严格落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、施工现场地面硬化、土方及时清运、拆迁湿法作业等6项规范化防尘措施，实现6个100%要求。对扬尘严格采取了上述防治措施后，其浓度可得到有效控制，对环境影响较小。

3、施工期固体废物对环境影响分析及防治对策

施工期产生的固体废物主要包括清淤工程产生的淤泥、绿化种植过程产生的损坏绿植及拆除铺装及构筑物及硬质景观工程等施工过程产生的建筑垃圾、施工人员生活垃圾等，工程完工后，会残留不少废渣，直接影响项目周边的环境景观质量。施工单位采取以下措施减轻对环境的污染：

①设置建筑垃圾临时堆放场地，建筑垃圾采用密闭式防尘网遮盖，并及时清运；

②运输车辆需安装全密闭运输机械装置，并按照建筑垃圾运输车辆管理规范的要求，喷涂车身颜色、车辆标识，安装智能管控系统；

③运输建筑垃圾的单位应当与城市管理部门签订运输线路的环境卫生保洁责任书。责任书内容应当包括行驶的时间、线路、保洁要求等，应按照规定的时间和路线运输，并承运经核准处置的建筑垃圾；

4、施工期噪声影响分析及防治对策

在施工过程中噪声主要为管道工程、土方工程、淤泥工程、硬质景观工程等施工过程中产生的各种机械设备和运输车辆的运行噪声，其声源强度在80~90dB（A）之间。

白天施工机械在距离施工边界100m范围内施工边界噪声超标，夜间施工机械在距离施工边界200m范围内施工边界噪声超标，本项目较近敏感点为项目北侧的郭庄一队及南侧的固原六中，因此，建设单位必须采取以下措施将施工期噪声对周围敏感点的影响将至最低：

⑴合理安排施工时间

制订施工计划时，应尽可能避免高噪声设备同时施工。禁止在午休时间（12：00~14：30）、夜间（22：00~次日6：00）及中考、高考等特殊时段施工，施工前应在项目区及居民区、学校区域张贴公告，并取得相关管理部门的意见和学校师生及周边居民的谅解。

⑵降低设备噪声

在不影响施工质量的前提下，应采用低噪声、低振动的设备与施工方式；对施工设备要经常进行维修保养，避免因设备性能减退导致噪声增强的现象发生；设备用完后或不用时应立即关闭。

5、施工期对环境敏感目标的影响分析

本项目施工期的主要环境保护目标为周边的居民区及学校等。项目建设过程中尤其是施工噪声及扬尘对居民日常生活、学习等产生较大的影响。本评价要求建设单位在施工时，做好施工期的污染防治措施的同时，还应重点注意以下几点：

⑴施工前做好与居民及学校师生的沟通工作，尽可能取得谅解；

⑵因工艺需要必须进行连续施工的应在施工前15日向固原市环保局提交施工申请，说明施工时间、产生噪声的设备型号、数量及噪声级等，同时张贴公告，告知附近居民及学校师生等可能受影响的公众；

⑶施工方应配合当地环境保护行政主管部门，加强管理，同时开展对施工人员的宣传教育；

⑷严格落实施工期的大气环境影响减缓措施和噪声污染防治措施，施工期间土方工程等易产生扬尘工程应采用洒水等湿式施工方式；

⑸在施工作业区设置封闭围栏，围挡底端应设置防溢座，围挡之间以及围挡与防溢座之间无缝隙，围挡应整齐规划并全封闭，并书写依法建设、安全生产、文明施工等宣传标语和城市建设发展形象宣传画面；施工过程中严格检查围栏是否牢固、围栏连接处紧密，围栏外侧设置醒目警示标语；

6、施工期对城市景观的影响分析及防治措施

建设期由于施工活动的特性，易使环境不整洁、场地凌乱，与周围环境不和谐，施工期间的扬尘、建筑垃圾及废土废料等均影响城市景观。项目施工期间的建设范围应在规划范围内进行，建设修建临时围墙并对围墙做适当美化以减少周边居民感官不悦感；在满足工程施工要求的前提下，尽量节省占用土地，合理安排施工进度，工程结束后及时清理施工现场，撤出占用场地，恢复场地原貌。

7、施工期对现状湿地生态环境的影响分析及防治措施

根据现场勘查，本项目区域内主要为人工种植绿化树木、自然绿植及饮马河水坑，形成自然与人工结合的湿地生态系统，植被水文条件良好。本次建设范围东至饮马河坑底水面边界，该现状水坑不在本次绿化及硬化等雨水调蓄工程范围内。施工期不可避免对现状环境产生扰动，建设单位应对现状湿地内水体及树种采取以下保护措施：

施工期应在现状水体周围设立安全防护围栏，并设置安全警示标识和环境保护标语，加强对施工人员安全及环保的宣传教育，避免工人在施工过程中不慎跌入湖泊中造成人身安全隐患，同时严格要求施工人员做到文明施工，将施工过程产生的固废、废水等采取合理处置措施，严禁将施工废水、管道施压废水、生活垃圾及建筑垃圾等投入到水体中。

根据固原市林业局《关于对固原市海绵城市建设项目—饮马河湿地公园雨水调蓄工程符合的函》（2019年1月27日）可知，项目区湿地不属于重要湿地名录，但根据当地政府部门要求，建设单位应按《湿地保护管理规定》中相关规定对其采取保护措施，并禁止在湿地内从事下列活动：

①永久性截断湿地水源；

②挖沙、采矿；

③倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾；

8、施工期对交通影响分析及防治措施

⑴交通影响分析

施工期对交通的影响主要表现在材料运输车辆将增加道路的交通量，因而在施工期内，难免造成局部路段出现交通拥挤现象。建设方应合理安排大型车辆运输路线，防止设备堆放对居民行人及学校师生的通行造成影响。

⑵交通影响减缓措施

为减少施工对交通的影响，使道路畅通，避免发生交通事故，本评价要求：

①严格划定施工范围，合理布置施工场地；

②运输车辆应尽量减少在路面上停留时间，做到合理调度；

③为方便夜间过往居民行人及学校师生安全通行，减少事故发生概率，应在施工路段设置警示照明灯及警示标志、指路标志、禁令标志等，用以引导车辆及行人通行。

且项目施工期较短，建设方应加强管理，合理计划施工时间，采取上述措施后，项目施工期对交通的影响较小。

9、项目与旧城改造的影响关系

目前，固原市正在进行棚户区改造、保障性住房、市政基础设施、城市停车场、海绵城市、古城风貌恢复、街区外立面改造、市区绿化改造提升等旧城改造项目，本项目作为海绵城市建设的一部分，建成后将呈现崭新的面貌，但在旧城改造大面积实施的过程中，给固原市的扬尘、噪声、固废等施工期的污染带来了交叉影响，建设方应严格按照环评中提出的施工期保护措施，使用环保节能材料，对进出施工现场的大型车辆轮胎及时进行清洗，对裸露的施工堆土进行遮盖，并加强施工现场浮土及时清理和喷水降尘管理，严格控制施工噪声，防止交叉工程使得噪声源强对周围环境保护目标带来不利的影响。若项目出现与旧城改造其他项目重叠施工的情况，双方应协调、合理安排施工时间、施工机械摆放等问题，保证施工期的污染得以控制。

运营期：

1.1废水

1、对声环境影响分析及防治措施

营运期噪声主要来源于剪草机噪声及民众休闲娱乐的喧哗声，产生的噪声值较小，噪声经过距离衰减以及绿化吸收后，对周围环境影响轻微。

2、固体废物影响分析及防治措施

本项目营运期产生的固体废物主要为公园垃圾桶收集的生活垃圾与绿化植物修剪、维护产生的杂草、树枝及落叶等杂物，其中生活垃圾产生量约为36.5t/a，绿化修剪杂物产生量约为10t/a，应做到日产日清，生活垃圾及绿化修建杂物等经分类收集后交由环卫部门进行处理。

3、对景观的影响分析

本项目固原市饮马河湿地公园总绿化面积23793m2，种植胸径6cm以上、地径5cm以上臭椿、旱柳、火炬树等乔木224株，高度0.5m以上醉鱼木、沙地柏、水栒子等灌木386株，以36株/m2铺满形式种植芨芨草、马蔺、狼尾草等3239m2，籽播苜蓿、百脉根等地被植物5601m2。项目建成后，将起到提升城市形象、调蓄雨水、绿化美化城市环境、增加城市的绿地率、保持生物多样性的重要作用。