固原市人民政府

 根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审查，我局拟对固原市黄河水调蓄工程环境影响评价文件作出审批意见。为保证此次审批工作的严肃性和公正性，现将拟作出审批意见的环境影响评价文件基本情况予以公示。

公示期为2019年4月15日－2019年4月19日（5个工作日）。

公示期间联系电话：0954－2688692     传真：0954－2688690

通讯地址：固原市民生大厦7-718号    邮编：756000

听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示起五日内申请人、利害关系人可对以下拟作出的新材料产业园污水处理厂、固废堆场项目环境影响评价文件审批意见要求听证。

一、项目名称：固原市黄河水调蓄工程

二、建设地点：固原市原州区何家沟

三、建设单位：固原市水务局

四、环境影响评价类别：报告表

五、环境影响评价机构：中政国评（北京）科技有限公司

六、建设项目概况：固原市黄河水调蓄工程位于原州区三营镇境内，距原州区30km，何家沟调蓄水库位于原州区何家沟，固海扩灌引水管道工程起点位于原州区三营镇南城村，终点位于何家沟水库，新建泵站位于原州区三营镇南城村。项目总体自北向南分布，何家沟水库中心坐标点为：东经106°3'25.32，北纬36°14'57.92"；固海扩灌引水管道工程起点坐标：东经106°2'52.99、北纬36°17'38.61"，终点坐标：东经106°3'26.33"，北纬36°14'59.90"；新建泵站坐标为：东经106°2'57.55"、北纬：36°17'38.77"。

七、主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施：

施工期：

1、施工期废水影响分析及防治措施

1、大气环境影响分析

⑴施工扬尘的影响分析

施工扬尘数量、浓度与湿度、施工机械和运输车辆行驶速度、近地面风速有关，此外风速和风向还直接影响道路扬尘的污染范围。施工扬尘产生的污染主要来自：①坝体拆除、基础施工开挖土方时产生的扬尘；②建筑材料及土石方运输过程中物料洒漏产生的扬尘；③混凝土搅拌时产生的扬尘。主要是土石方开挖、回填等一次扬尘，土石方和水泥等建筑材料堆积、清运、装卸以及载重车辆运输产生的二次扬尘，其产生量和浓度与施工期的天气状况、施工防护程度、施工方式、物料粒态等有关。扬尘的产生具有时间变化程度大、漂移距离近、产生影响的距离和范围小的特征。施工起尘量的多少随风力的大小、物料的干湿程度、作业的文明程度、场地等因素而变化，根据调查，在一般气象条件下（平均风速为2.5m/s），施工场地扬尘对大气影响的范围主要在施工场地扬尘点下风向100m内；运输土方的道路扬尘影响的范围为下风向150m处的区域。根据《洒水降尘措施对减少开发建设项目水土流失的作用》（中国水土保持，2012年07期）中施工路段洒水降尘实验结果（表6-8），离路边越近，洒水的降尘效果越好。因此，通过对路面定时洒水，可以有效抑制扬尘。

由于工程道路沿线分布有居民住宅、单位，施工单位必须采取相应的抑尘措施，例如加强对施工扬尘的监管，采取绿色施工，施工场地采取围挡、严禁敞开式作业，根据天气情况进行不定期喷水降尘和对松土压实，渣土运输车辆采取密闭措施，严格遵守国发〔2013〕37号《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》和“固原市人民政府办公室印发《固原市城市施工扬尘污染治理实施方案》的通知（固政办发［2016］9号）”要求施工。采取如下减缓措施：

①施工工地周围应当设置连续、密闭的围挡，防止施工中物料、建筑垃圾和渣土等外逸或遗撒，避免粉尘、废弃物和杂物飘散。整个施工现场应定期洒水降尘，采用湿法作业，在现场减少扬尘起尘量，减轻粉尘、废弃物和杂物飘散对居民区的影响。

②引水主管道工程两侧设置连续、密闭的围挡，围挡高度不得低于1.8米。防止施工物料、建筑垃圾和渣土等外逸或遗撒影响周围居民区。围挡与地面结合紧密，禁止渣土外溢和污染工地周边道路。工程围挡外不存放工程渣土，工程渣土须及时进行处理。

③引水管网铺设工程技术较低，应加快管网工程建设，减少土方裸露时间。施工单位应采取封闭式逐段施工方式施工，分层开挖、分层填埋，开挖一段、安装一段、填埋一段，严禁大范围、敞开式开挖作业。

严格执行建筑工地“六个百分百”（施工工地周边100%围挡；物料堆放100%覆盖；出入车辆100%冲洗；施工现场地面100%硬化；拆迁工地100%湿法作业；渣土车辆100%密闭运输） 和“六到位”（ 出土工地和拆迁工地应做到施工围挡到位；出入口道路混凝土路面硬化到位；基坑坡道硬化处理到位；全自动冲洗设备安装和使用到位；建筑垃圾运输车辆密闭到位；拆迁工地拆除过程中使用专业降尘设施湿法作业到位）。

采取以上措施后，施工扬尘能够满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）中颗粒物无组织排放监控浓度要求。本工程施工期扬尘对大气环境影响较小。

⑵施工机械尾气

施工机械和车辆尾气主要含有HC、NOX、CO等，本项目车辆尾气排放量较小，属于间歇性排放，经扩散稀释后对周围环境影响较小。

为使施工期尾气对周围环境的影响降至最低，应采取如下措施：

①加强对施工机械及车辆使用管理和保养维修，合理降低使用次数，提高使用效率，禁止施工机械超负荷工作和运输车辆超载，不得使用劣质燃料；

②施工现场应合理布置运输车辆行驶路线，配合有关部门搞好施工期周围道路的交通组织，保证行驶速度，减少怠速时间，以减少车辆尾气的排放。

采取以上措施后，施工废气对周围大气环境敏感区的影响较小。

2、水环境影响的分析

施工期污水主要为生活污水和施工活动产生的污水。

⑴施工生产废水

施工生产废水主要包括基坑排水、混凝土拌和系统废水、施工机械设备及车辆冲洗废水。

施工场地设置简易沉淀池，对混凝土拌和系统废水和施工机械设备及车辆冲洗废水等经沉淀处理后，全部用于施工场地的洒水抑尘。

⑵生活污水

本项目施工场地设置临时旱厕，施工人员产生的生活污水主要为洗涤水，集中收集后，用于施工营地洒水抑尘，不外排。

⑶对何家沟水库水体的影响分析

施工废水产生量小，主要为施工机械设备冲洗废水、混凝土拌和系统废水，并且属于间歇排放，在施工现场设置临时沉淀池，施工生产废水经沉淀后全部回用，不外排。因此，本项目对何家沟水库水体的影响主要表现为工程施工过程中将进行土石方开挖和搬运，开挖的土石方若随处堆置或搬运过程中沿河线附近撒落不及时处理，大雨时会被冲入河道，破坏河道水体，造成河床水位抬高、淤积等不利影响；另外，围堰施工会使河道水质中SS浓度增大，使河道水质浑浊，在一定程度上影响河水中的生物生态环境。

为了减少项目施工对何家沟水库水体造成的影响，施工单位应采取以下措施：

①对开挖土石方、清表土采取临时拦挡防护措施，减少水土流失，从而减少工程建设对附近水域的影响；

②对临时堆土场采取挡墙、排水沟等防护措施，确保边坡稳定和防治水土流失；

③工程程水土流失的防治重点时段在建设期，重点是做好临时堆土的拦挡、工程施工场地的临时排水系统的布置，同时提出有针对性的管理措施；

施工属于短期行为，其对地表水水体及水域等生态影响随着施工期的结束而消除。

2、施工期大气环境影响分析及防治对策

根据工程分析可知，本项目施工期产生的大气污染物主要为施工扬尘和施工机械废气。

⑴施工扬尘

施工期扬尘主要产生土方工程、驳岸工程、建筑工程、园路及铺装场地等工段，还包括运输车辆行驶产生的扬尘。这些扬尘会使空气中的总悬浮颗粒物浓度上升，短期内将会影响施工场地周围的环境空气质量。

为防止无组织排放的粉尘和二次扬尘，施工期建设单位应该严格按照《防治城市扬尘污染技术规范》（HJ/T393-2007）、《固原市"蓝天碧水﹒绿色城乡"专项行动实施方案》（固政发〔2016〕66号）、《固原市2017年城市施工扬尘污染治理实施方案》（固政办发〔2017〕54号）中的相关要求，采取以下污染防治措施：

①建立完善建设施工扬尘防治专项措施报备制度。新开工程提交的安全文明施工保证措施中，必须包含施工总承包单位编制的施工现场扬尘防治管控措施，并由项目总监理工程师审核签字。

②严格实施建设施工现场封闭管理。施工现场四周设置高度不小于2.5m的封闭围挡。

③加强施工前防尘管理。应加强施工现场浮土及时清理和喷水降尘管理，建筑施工现场设置喷水降尘设施，遇干燥季节和大风天气时，应安排专人定时喷水降尘，保持路面清洁湿润。

综上所述，在项目施工期必须严格落实工地周边围挡、物料堆放覆盖、出入车辆冲洗、施工现场地面硬化、土方及时清运、拆迁湿法作业等6项规范化防尘措施，实现6个100%要求。对扬尘严格采取了上述防治措施后，其浓度可得到有效控制，对环境影响较小。

3、声环境影响分析

施工过程中噪声主要来自推土机、挖掘机、载重汽车等机械设备产生的噪声。本工程位于农村，周围居民较为集中，对噪声较敏感，为减小施工噪声对周围环境特别是噪声敏感点的影响，本次环评要求：

①施工单位要合理安排施工作业时间，对于必需连续作业的混凝土浇筑等特殊施工工序，需夜间施工的必须经当地环保部门批准，并提前通过张贴公告等方式告知周围居民取得谅解，同时安装噪声屏障以减少夜间施工对周围敏感点的影响。使用挖掘机、推土机等高噪声机械，必须安排在昼间进行。未经批准，禁止在午间（12时至14时）及夜间（22时至次日6时）进行施工作业。工程施工车辆晚间运输应用灯光示警，禁鸣喇叭。

②施工期加强施工管理，合理安排施工作业时间，合理安排工序，制定施工计划，将必不可少的发生强噪声的作业安排在非敏感时段，严格规定各种有严重噪声干扰的机械施工时间，避免大量的高噪声设备同时运行。

③施工设备尽量采用先进低噪声设备，对产生噪声的施工设备加强维护和维修工作。振动较大的机械设备应使用减震机座降低噪声。

本工程通过采取以上措施后，本项目施工期产生的噪声对周边环境将产生一定的影响，在采取一定的污染防治措施后，能够有效减轻施工噪声对周围环境的影响。

4、固体废物环境影响分析

建设施工过程中会建筑垃圾、生活垃圾和旱厕清掏物等固体废物。

⑴施工人员生活垃圾和旱厕清掏物

施工人数按50人，每人产生0.5kg/d计，垃圾产生量15t。配置专门人员负责清扫工作，并在施工区设置垃圾箱，对生活垃圾集中收集后运往环卫部门统一处理；旱厕清掏物产生量30t，定期清掏沤肥后，用于周围林地施肥。

⑵建筑垃圾和弃土、弃渣

建筑垃圾主要为废弃的混凝土块、金属材料及包装材料等，多为无机物。主要是对本工程所在区域景观环境产生一定的影响。为将建筑垃圾对环境的影响降至最低，施工中采取以下措施：

①运土车辆及施工人员每次离开现场前，要清理干净粘带的泥土；

②对施工现场的建筑垃圾及时清理并归类堆放；

③使建筑垃圾最大利用化、资源化和无害化，能回收或综合利用的尽量回收、综合利用，尽量做到建筑垃圾零排放；

综上所述，在采取上述固体废物防治措施后，加强管理、科学施工可使本工程施工期固废对环境影响程度降至最低。

5、生态环境影响

本项目根据工程建设特征、项目区环境现状分析，工程对生态环境的影响主要体现在施工期对植被的破坏、下游地区农业生产影响等几个方面。

（1）陆域生态环境影响分析

①对陆生植物的影响分析

工程施工期将破坏陆域地表植被，破坏的植被类型主要为灌草丛和少量的林地。在工程运行期，以上影响结束，通过对场地迹地平整、回填、植被造林等，施工区植被将会得到恢复。

项目施工区主要为林地、荒草地，库区主要以林、草地为主，料场等水库建设相关区植被以旱地、草地为主，占用及淹没林草地植被主要类型为温带阔叶林，这些林木区域内分布广泛，生物量大，不会对该区域的物种多样性产生明显的不良影响。

施工过程对项目区域植被的影响包括：随着枢纽工程基础的开挖，占地区地表植被将被破坏，大量松散土石方裸露，若无防护措施，遇雨水冲刷将产生水土流失。工程结束后，原有地表植被将被工程建构筑物代替，工程将在枢纽大坝上进行植被防护，管理房周围移栽区域内的林木进行绿化。工程区不涉及国家级和省级珍稀保护植物，不涉及名木古树等，不会对其造成影响。

通过以上措施，施工期对陆域生态环境影响不大。

②对陆域动物资源的影响分析

项目施工区陆生动物主要为鸟类、鼠类等，少量爬行动物如常见蛇类，昆虫类生物较多，均属于广布性物种，活动范围很大，少部分植被的减少不会影响它们的栖息和生存环境。

项目施工区不涉及珍稀或濒危野生陆生动物种类分布，工程建设不会危及陆生生物多样性，不存在造成物种灭绝的问题。

（2）水域生态环境影响分析

工程所在地的何家沟水库鱼类资源少，无珍惜鱼类和鱼类“三场”分布，预计施工期对其影响小，但仍应做好现有水生生物的保护工作。尽量提高工程废水的回用率，尽量选在枯水期作业，以减少对何家沟水库水生生物的影响。

⑶工程占地影响分析

本工程临时占地类型为耕地，主要为施工预制场、材料场、施工设备、施工道路等占地，施工期间对其采取的环境影响减缓措施如下：

a水库建筑材料等按照要求堆放在施工场地用地范围以内，避免对用地范围以外的植被及表土产生扰动；

b施工活动结束后立即对临时施工场地进行场地清理、平整，进一步做好水土保持工作；

c加强施工管理，认真搞好施工组织设计，科学规划施工场地，合理安排施工进度，将施工措施计划做深做细，减少临时工程占地，缩短临时占地使用时间；

d施工机械和施工人员要按照施工总体平面布置图进行作业，不得乱占土地，施工机械、土石及其它建筑材料不得乱停乱放，防止破坏植被，加剧水土流失。

⑷施工期景观影响分析

工程施工对局部地形、植被的破坏，必将在短期内对区域的景观环境产生不利影响，主要体现在以下几个方面：

①本工程建设应充分考虑与工程周边景观资源的协调性，避免造成景观资源的破坏。

②施工便道的建设破坏植被和土壤，造成地表带状切割，影响自然景观的连续性；施工场地不仅使植被遭到破坏，还使斑块状地表裸露，对景观的自然性与和谐性产生影响。

施工期应加强管理，减少对地表植被的破坏，合理堆放土石方。

6、水土流失影响分析

项目区水土流失，特别是新增水土流失，是在强烈人为活动作用下产生的，水土流失主要发生在工程施工期间，如坝基开挖及其填筑等施工中土石方开挖回填、施工交通道路修筑、临时建筑等建筑活动对地表开挖、扰动、再塑。这些工程严重扰动原地貌，对水土资源，植被等产生破坏，使水土流失形式、数量及发生、发展规律发生变化，形成新增水土流失。

大坝枢纽工程区：在施工期间大坝地基和基础开挖、大坝的填筑等，所挖土石方直接置于地表，裸露，松散，露天堆放；其次，此期间施工机械、人员活动频繁，大量建筑材料临时存放，扰动面积大，地表破坏较严重，在风、雨侵蚀下极易产生水土流失。

施工临时道路区：施工临时道路开挖与填筑过程中，土方调运、施工机具、人员活动相对较小，因此扰动产生的水土流失较少。

施工生产生活区：施工营地位于输水隧洞出口位置，施工前剥离区内表土，运至临时堆土区暂存，在工程结束后进行表土覆土。

渣场：由于弃渣结构差，渣体松散，孔隙率大，遭遇降雨或坑口汇水下泄时，易造成严重的水土流失，对于渣场必须做好管理措施，修建挡土墙、排水沟等工程措施，弃石、弃土一定要有序，避免雨汛期遭冲刷而形成严重的水土流失。

运营期：

1、水环境影响分析

本工程运营期废水主要为管理人员生活污水，设有旱厕，旱厕清掏物全部由管理人员定期清掏后，交由环卫部门统一处理。无废水外排。

2、声环境影响分析

本项目运营期噪声主要来源于泵站运行的噪声，噪声值在80～85dB(A)之间。建设单位采取选用低噪声的设备工具，在设备上加隔震板，以达到消声、减振的作用，同时经过距离衰减，厂界噪声达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）1类标准要求，对周围环境影响较小。

3、固体废物影响分析

本项目员工为15人，生活垃圾以人均每天产生0.5kg计算，则生活垃圾产生量约为2.74t/a，集中收集后，由环卫部门统一处理。

本项目在水库管理站设置防渗旱厕1座，旱厕清掏物产生量为5.48t/a，定期清掏后，交由环卫部门统一处理。

4、生态环境影响分析

本工程为黄河水调蓄工程，不会对下游造成水土流失危害。该项目建成后用于灌溉，能有效改善下游生态环境，对库区及下游生态环境的主要影响表现在：

⑴对陆生动物的影响

工程建成后，水库蓄水将淹没部分生物洞穴，造成生物迁移。淹没河段两岸主要为林草地。随着水位的上升，淹没区的动物将顺势迁移到相邻的林草地栖息，因此工程建设对项目区域陆生动物影响小。工程淹没区不涉及珍稀保护动物，不会对其产生影响。

工程建成后生态恢复施工迹地，陆生植被的恢复为野生动物重新提供栖息环境，有利于种群和数量的恢复。

工程建成后，随着灌区苗木单位面积生物量的增加，陆生动物的食物来源增加、生存环境改善，因此工程对灌区的陆生动物较为有利。

⑵对陆生植物的影响

工程建成后，库底清理破坏植被，水库淹没将使陆生植被变成水域生态环境。何家沟占地范围以林地、荒草地为主，林地属温性阔叶林，主要树种为杨树、柳树，属常见种类，不涉及珍稀及保护物种，在库区外分布面积大、数量多，水库蓄水淹没对植物种群和生物多样性的影响小。

⑶水生生态环境影响分析

水库下游段水生植物以常见藻类、水草为主；水生动物主要以常见水生动物为主，且个体小，无珍稀水生动植物。水库建成后，受灌区灌溉，在水库下游必然形成减水河段，对局部地区的水环境和生态环境产生不利影响。本工程按多年平均流量的10%下放生态流量，降低了减水段对生态环境的影响。

水库蓄水后，水库水体流速慢，透光性较成库前好，营养物质相对富集，有利于浮游植物（特别是藻类）繁殖，也为浮游动物（鱼类等）创造良好的生存环境。根据以往水库的经验，水库修建后比修建前天然河道中的浮游生物种类、数量都有所增加。

5、下游灌区的影响分析

本项目建成后，下游灌区苗木面积将增加，提高了下游用水的保障，改善灌区来水条件，有利于灌区苗木、果林的生长，产品产量大幅度提高，保障林果业增产增收，有明显的正效应影响。