固原市人民政府

根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定，经审查，我局拟对以下中国石化销售有限公司宁夏固原石油分公司长城路加油站改造项目环境影响文件作出审批意见。为保证此次审批工作的严肃性和公正性，现将拟作出审批意见的环境影响评价文件基本情况予以公示，公示期为2019年8月26日-2019年8月30日（5个工作日）。

联系电话：0954-2688692              传真：0954-2688690

通讯地址：固原市民生大厦7-718室      

听证权利告知：依据《中华人民共和国行政许可法》，自公示之日起五日内申请人、利害关系人可对以下拟作出建设项目环境影响评价文件审批决定要求听证。

一、项目名称：中国石化销售有限公司宁夏固原石油分公司长城路加油站改造项目

二、建设地点:  宁夏固原市经济开发区长城路277号

三、建设单位：中国石化销售有限公司宁夏固原石油分公司

四、环境影响评价类别：报告表

五、环境影响评价机构：河南金环环境影响评价有限公司

六、建设项目概况：本项目为二级加油站，总占地面积约1300m2，罩棚550m2，站房305m2，设计规模年销售成品油6000t(汽油5500t/a、柴油500t/a)。建设内容主要包括：将原有5个直埋卧式(30m3汽油罐4个，30m3柴油罐1个)升级改造为双层油罐，硬化加油站场地及道路出入口、站房等配套设施。

本项目总投资为98万元，全部用于地埋式油罐的双层改造工作，均为环保投资，占项目总投资的100%。

七、主要环境影响及预防或者减轻不良环境影响的对策和措施：

（一）施工期环境影响分析：

施工期主要内容为罐区地面开挖，将原有地埋式储油罐内壁现场制作双层结构的FRP(玻璃钢)，将现有油罐直接升级为内衬式FF双层防渗油罐并进行管线安装，回填中性砂并地面恢复，施工期约20天。施工期主要污染为施工扬尘、施工噪声等。本项目施工期采用施工围挡和围墙在厂界进行阻隔，以减少施工扬尘和施工噪声的影响，且项目施工期较短，施工期扬程和噪声对周围环境影响较小。

本项目在建设期间，各项施工活动将会对周围的环境造成一定的影响。主要包括废气、废水、噪声、固体废物等对周围环境的影响，以扬尘和施工噪声较为明显。以下就这些污染及其对环境的影响加以分析，并提出相应的防治措施。

1.大气环境影响分析

项目施工期大气污染物主要来源于土方挖掘、装卸和运输过程产生的扬尘及运输车辆尾气对所在区域的大气环境质量造成一定影响。

施工扬尘主要来源有：①土方开挖装卸和运输过程中产生的扬尘；②建筑材料的堆放、装卸过程产生的扬尘；③施工垃圾的堆放及装卸过程产生的扬尘；④运输车辆造成的道路扬尘。

施工扬尘有清除固废、挖填方和清理施工场地引起的扬尘。施工工地的地面粉尘，在环境风速足够大时(大于颗粒土沙的起动速度时)就产生了扬尘，其源强大小与颗粒物的粒径大小、比重以及环境的风速、湿度等因素有关，风速越大，颗粒越小，土沙的含水率越小，扬尘的产生量就越大。施工时应定时对场地洒水，灰土搅拌站四周设围挡。同时要求在风里大于四级时停止挖填方作业，并建议施工过程中尽量减少施工材料的堆存时间和堆存量，加快物料的周转速度，最大限度减少路面扬尘的产生量。对于运输过程应使用帆布遮盖，避免物料沿途撒漏，减少运输二次扬尘对周围环境的影响。

由于项目周围1000m范围内无敏感保护目标，因此，施工期产生的扬尘对环境影响较小。

施工机械尾气排放包括：各种燃油机械的尾气排放，运输车辆产生的尾气等。燃油机械和汽车尾气中的污染物主要有CO、NOx及碳氢化合物(HC)等。施工机械所排放的废气在空间和时间上行具有较集中的特点，并以无组织面源的形势排放，对施工区域大气环境造成不利影响。但施工结束后，废气影响也随之消失，不会造成长期影响。为了进一步减轻施工扬尘对周边环境的影响，项目必须严格采取合理可行的控制措施，尽量减轻其污染程度，缩小其影响范围。其主要对策有以下几点：

(1)对施工现场进行了科学管理，砂石料统一堆放，水泥设专门库房堆放，减少搬运环节，搬运时轻举轻放，没有使包装袋破裂。

(2)土石方开挖、运输和填筑过程中进行洒水、土壁支撑等准备工作时，对易起尘的土方工程进行了洒水抑尘，尽量缩短起尘操作时间，遇到四级或四级以上大风天气时，停止土方作业，同时对作业处采用了防尘网覆盖。

(3)对建筑垃圾弃方进行了及时清运，避免了长期堆存起尘。

(4)谨防运输车辆装载过满，采取了遮盖、密闭措施，减少了其沿途抛洒。

(5)及时对进出场地道路进行保洁，定时洒水抑尘，减少运输过程中的扬尘。

(6)对临时堆放的土方、砂石等建筑材料等表面进行了适当洒水抑尘，防止了因开挖和建筑材料长期堆放、表面干燥引起扬尘。遇到四级或四级以上大风天气，堆放的砂石等建筑材料进行了遮盖处理。

(7)施工单位根据《建设工程施工现场管理规定》的规定，设置了施工标志牌，便于监督。

综上所述，建设单位通过加强管理及采取了以上措施后，使施工场地扬尘对周围环境的影响大大降低。

2、水环境影响分析

施工污水主要为施工人员产生的生活污水以及施工过程产生的施工废水。

生活污水主要污染物为COD、BOD5和SS等。施工期生活污水产生量为0.36m3/d。施工人员的生活污水主要为洗漱废水，依托站内现有污水处理设备处理。

施工废水主要是施工现场清洗、各种施工机械冲洗、建材清洗等产生的废水，含有油污、泥砂和悬浮物等，日最大产生量约3.0m3/d。建筑施工废水产生量较少，沉淀后回用。施工期废水的影响随着施工期的结束而结束。

3、声环境影响分析

项目施工期噪声主要来自施工机械设备，产生噪声设备主要有运输车辆、挖掘机、推土机、混凝土泵车、起重机、吊车等，噪声级一般在78~90dB(A)之间，距施工现场30m处噪声影响值为54.5~60.5dB(A)，而周围最近的环境保护目标距本项目约250m，因此施工设备噪声对周围人群产生影响较小

本项目禁止夜间(22：00～次日6：00)进行施工作业，施工昼间噪声经距离衰减后，在距离噪声源35m处可满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)中2类区标准，即昼间噪声值不大于60dB(A)，项目周围35m内均无声环境敏感点，施工噪声经过距离衰减及施工挡板阻隔后，对周围环境影响较小。

综上，本项目在采取固定高噪声设备的同时，应合理安排施工时间，避免高噪声设备同时运行；合理布局施工场地，高噪声设备尽量远离敏感点布置；为施工人员配备耳塞等劳动防护用品等措施后，项目施工期噪声对周围环境的影响较小。

为了降低对周围环境敏感点的影响，建设单位和施工单位制定了施工计划，采取了如下措施，使施工噪声对周围环境影响降至最低。

(1)加强施工管理，合理安排施工作业时间，禁止夜间进行高噪声施工作业，严禁晚间22:00~次日6:00时段施工，并尽量避免在昼间12:00~14:00点之间进行高噪作业。

(2)降低施工设备噪声：采用了安装排气筒消音器和隔离发动机振动部件的方法降低噪声；对动力机械、设备进行了定期检修、养护。

(3)降低人为噪声：按规定操作机械设备，模板、支架装卸过程中，尽量减少碰撞声音；不用哨子、笛等指挥作业。

(4)设立了禁止汽车鸣笛标志，控制汽车鸣笛。

(5)将混凝土卸料布置在了临时搭建的工棚内，采用了挡板隔声。

综上所述，在此基础上本项目施工噪声对周围环境的影响较小。

4、固体废物环境影响分析

项目施工期产生的各种废弃的建筑材料均与施工人员产生的生活垃圾一同集中收集后定期交由环卫部门处置，对外环境影响较小。本次升级改造将原有单层油罐升级改造为FF防渗双层油罐，不丢弃原有油罐。

（二）运营期环境影响分析：

1、大气环境影响分析

1.1废气排放

(1)加油过程产生的废气

本项目设置油气回收系统，可以将储油罐装料损失和加油作业损失的废气回收95%，则项目建成运营后排入大气的挥发烃类有机污染物236kg/a，类比中国石油天然气股份有限公司宁夏固原销售分公司长城加油站项目验收监测报告(物泰检测[3]字2017第001号)中周界浓度最高为1.99mg/m3(该加油站储油规模为180m3，其中汽油储量为120m3，柴油储量为60m3)，本项目储罐总储量150m3，其中汽油储量为120m3，柴油储量为30m3。本项目油品储存规模与滨河服务区加油站相当，通过类比，本项目加油站区非甲烷总烃无组织排放浓度≤1.99mg/m3，满足《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)中非甲烷总烃无组织排放浓度限值(≤4.0 mg/m3)。

加油作业废气防范措施：本项目采用地埋式工艺安置储罐，能保持罐体的恒温，减少烃类物质的排放。此外，为减少卸油及加油机作业时由于跑冒滴漏造成的非甲烷总体损失，油罐车卸油采用密闭管道卸入储油罐中，再由加油机自带的潜泵将油品吸入加油机，再经过加油加压后加入加油车辆，整个过程均为密闭作业，可有效防止烃类物质的排放。此外，应加强操作人员的业务培训和学习，严格按照行业操作规程作业，从管理和作业上减少排污量。

(2)汽车尾气

进出加油站的车辆会产生少量汽车尾气，其特点是排放量小，且属于间断性无组织排放，排放的废气通过大气的自净作用可以得到净化，而且项目场地开阔，扩散条件良好，因此对大气环境的影响甚微。

(3)柴油发电机废气

项目配有一台柴油发电机作为应急电源，使用燃料为轻柴油，柴油在不完全燃烧过程中会产生含NOx、CO、烟尘、硫化物及黑度的废气，由于项目使用柴油发电机的频次很少，使用时间段，且轻柴油质量较好，因此柴油燃烧产生的废气量较小，对环境影响轻微。

2、水环境影响分析

2.1 废水环境影响分析

本项目产生的废水主要为职工及顾客产生的生活污水。

生活污水产生量为357.7m3/a，利用现有16m3防渗化粪池处理后排入市政下水管网。

因此，本项目生活污水对周边环境影响较小。

2.2 地下水环境影响分析

本项目各储罐已于2018年10月完成了升级改造，现已全部升级为满足《中国石化FF埋地双层油罐技术要求》的FF双层防渗油罐，同时获得了由胜利油田新大安装工程有限公司出具的《内衬式FF罐改造项目检验报告》，根据报告可知本项目改造后的双层油罐满足要求，已通过验收，因此只要严格执行报告中提出的地下水防治措施，本项目对地下水环境影响较小。

3、声环境影响分析

本项目噪声主要来源于空气压缩机、泵类设备产生的噪声和站内来往车辆产生的交通噪声，其噪声声压级为80~85dB(A)之间。建设单位通过选用低噪声设备，并对出入区域内的机动车严格管理，要求车辆进站减速、禁止鸣笛，可有效降低站内的交通噪声。噪声经距离衰减、建筑物阻挡后，加油站厂界噪声值满足《工业企业厂界噪声排放标准》2类及4类标准。本项目噪声对外环境影响较小。

4、固体废物环境影响分析

本项目产生的固体废物主要为生活垃圾和油罐油渣。职工和顾客生活垃圾量为6.2t/a，集中收集后交由环卫部门统一处理；项目油罐需定期清理，约每2年一次，油渣产生量为561kg/2a，产生的油渣属于危险废物，编号HW08-251-001-08。油渣由宁夏莱德环保能源有限公司妥善处置。

综上，本项目固体废物处置率100%，本项目固体废物在严格采取上述措施后，对周围环境产生的影响较小。

5、环境风险影响分析

5.1 大气环境影响分析

(1)汽油、柴油储罐泄漏

根据国内外的研究，对于突发性的事故溢油，油品溢出后在地面呈不规则的面源分布，油品挥发速度重要影响因素为油品蒸汽压、现场风速、油品溢出面积、油品蒸汽分子平均重度。

本项目采用地埋式储油罐工艺，并且采取了防渗漏检查孔等渗漏溢出检测设施，因此可及时发现储油罐渗漏，再由于受储油罐罐基及防渗层的保护，储油区表面采用了混凝土硬化，较为密闭，油品将主要通过储油区通气管及人孔进非密封处挥发，不会造成大面积的扩散，对大气环境影响较小。

(2)火灾、爆炸伴生/次生污染影响

储罐发生泄露时若遇明火，会引发火灾、爆炸事故，发生火灾爆炸后，其燃烧分解产物为二氧化碳和水，以及在燃烧过程中产生少量二氧化硫、氮氧化物以及烟尘。燃烧产物二氧化碳和水均无毒无害，对周围环境基本没有影响。爆炸过程产生的烟尘对周围环境影响时间短，扩散快，爆炸产生的副产物对周围环境的影响不大。

5.2 地表水环境影响分析

泄漏或渗漏的成品油一旦进入地表河流，将造成地表河流的污染，影响范围小到几公里大到几十公里。污染首先将造成地表河流的景观破坏，产生严重的刺鼻气味；其次，由于有机烃类物质难溶于水，大部分上浮在水层表面，形成一层油膜使空气与水隔离，造成水中溶解氧浓度降低，逐步形成死水，致使水中生物死亡；再次，成品油的主要成分是C4-C9的烃类、芳烃类、醇酮类以及卤代烃类有机物，一旦进入水环境，由于可生化性较差，造成被污染水体长时间得不到净化，完全恢复则需十几年、甚至几十年的时间。

项目在运行过程中产生的废水主要为员工生活废水，正常运行情况下，项目废水经市政污水管网接入污水管网不会对周边水体环境造成影响，但在事故状态下，会产生消防废水。本项目设置了围堰，发生事故时，消防废水截流在厂区内，最后送入污水处理厂进行处理，消防废水不会溢出厂外，对周边水体环境造成不利影响。

5.3 地下水环境影响分析

(1)地下水环境影响分析

储油罐和输油管线的泄漏和渗漏对地下水的污染较为严重，地下水一旦遭到成品油的污染，将使地下水产生严重异味，并且具有较强的致畸致癌，根本无法饮用。又由于这种渗透必然穿过较厚的土壤层，使土壤层吸附了大量的燃料油，土壤层吸附的燃料油不仅会造成植物生物的死亡，而且土壤层吸附的燃料油还会随着地表水的下渗对土壤层的冲刷作用补充到地下水，这样即便污染源得到及时控制，地下水要完全恢复也需几十年甚至上百年的时间。

本项目采用玻璃钢加强防腐绝缘防渗技术，同时应对储油罐内外表面、防护堤的内表面、油罐区地面、输油管线外表层均做了防腐防渗处理，因此对地下水不会造成影响。

(2)本项目已采取的地下水防范措施

本项目已采取的地下水污染防治措施主要为：油罐罐体防渗、油罐罐池防渗、输油管线防渗、加油岛区地面防渗、危险废物暂存间防渗。根据《地下工程防水技术规范》(GB50108-2008)中地下工程的防水等级标准，本项目重点防渗区为油罐罐体防渗、油罐罐池防渗、输油管线防渗、加油岛区地面防渗、危险废物暂存间防渗，参照《地下水环境影响评价导则》(HJ610-2016)表7规定进行防渗，确保其防渗效果不低于厚度为Mb≥1.5m、渗透系数度数为≤10-10cm/s的黏土防渗层的防渗性能。根据行业经验，可采取“混凝土硬化+环氧树脂漆”进行防渗，防水等级为一级，防渗、防漏要求为不发生泄漏事故，不会对地下水造成污染。一般防渗区为除油罐罐体防渗、油罐罐池防渗、输油管线防渗、加油岛区地面防渗、危险废物暂存间防渗外的所有区域，采取混凝土硬化措施，项目采取的具体防渗措施如下：

①油罐防渗措施

本项目使用储油罐体材料为玻璃钢；腐蚀裕度：1mm；储罐壁厚：储罐筒体壁厚6mm、冲压封头壁厚8mm；储罐区人孔井为边长为1680mm*1480mm的长方形砖砌人孔，人孔井砖砌体确保底部与罐顶(加强筋外径)150mm的间距，施工时先砌筑人孔井再按尺寸要求安放检测井钢板；人孔井底部与罐体连接处，加焊钢质平板，使人井底部水平；采用耐油橡胶石棉法兰垫，按国家标准配置螺栓、螺母、垫片；储罐防漂浮形式：设防漂浮抱箍、鞍座(固定于基础上)形式；储油罐设计使用寿命20年。

②输油管线防渗措施

加油站输油管道用20号无缝钢管埋地敷设，且深埋地下500mm以上。管沟底回填至少100mm厚的细土或中性沙子，管道敷设完成后进行了压力测试。回填管沟时，先回填300mm左右厚的河沙，再在其上铺设水泥混凝土。凡与油罐相连接的工艺管道皆坡向油罐，坡度均为i≥0.003，其中油气回收管线、通气管线以i≥0.01的坡度坡向油罐。

③站场地面防渗

本项目站场地面为一般防渗区，防渗措施为：地面采取黏土铺底，再在上层铺10~15cm的水泥进行硬化。通过上述措施可使一般防渗区各单元防渗层渗透系数≤10-7cm/s。

④同时按照《加油站地下水污染防治技术指南》(试行)在场区内布设有1口监测井，定期对地下水进行监测，一旦发现泄漏情况，立即启动环境预警和开展应急响应，应急响应措施主要有泄漏加油站停运、油品阻隔和泄漏油品回收。在1天内向环境主管部门报告，在5个工作日内提供泄漏加油站的初始环境报告，包括责任人的名称和电话号码，泄漏物的类型、体积和地下水污染物浓度，采取应急响应措施。

本项目采用SS双层油罐防腐绝缘防渗技术，对储油罐内外表面、防油堤的内表面、油罐区地面、输油管线外表面均做了防渗防腐处理；地下储油罐之间采用防渗混凝土墙隔开，采取防渗漏扩散的保护措施，并应设置渗漏检测设施，以避免油对水环境和土壤影响。因此通过对原有单层罐及站区改造，配合例行监测等手段大大提高了对于区域地下水及土壤的保护，进一步减少因突发事故造成的环境风险。

5.4、环境风险防范措施

以上分析表明，项目的运营必然伴随潜在的危害，如果加强环境风险管理，将环境风险事故发生的可能性和危害程度降到最小程度，但不会为零。一旦发生事故，必须采取应急措施，控制和减少事故危害。

(1)加油站的汽油罐和柴油罐(撬装式加油装置所配置的防火防爆油罐除外)应埋地设置，严禁设在室内或地下室内。本项目加油站汽油罐和柴油罐均采用埋地设置。

(2)当油罐受地下水或雨水作用有上浮的可能时，应采取防止油罐上浮的措施。

(3)油罐的顶部覆土厚度不应小于0.5m。

(4)油罐的周围，应回填干净的沙子或细土，其厚度不应小于0.3m。及时清理受污染的土壤，受污染的弃土可交由有资质的部门处理。

(5)油罐的人孔，应设操作井。

(6)工程施工中为防止油罐渗漏对地下水的污染，在加油站规划中应考虑在储油罐周围设计检查孔或检查通道，为及时发现油罐渗漏提供条件。采用玻璃钢防腐技术对储油罐内外表面，储油罐外周检查通道、油罐区地面基础输油管线外表面做防腐防渗处理。在储油罐周围修建围堰，防止成品油意外事故渗漏时造成大面积的环境污染。

一旦油品发生意外渗漏，造成地下水污染，可紧急采取以下措施：立即对储罐进行转移或对储罐内成品油转移，防止油品进一步渗漏；采取强排方式尽力抽取已污染的地下水，同时人工补给干净的水，使得受污染的地下水得到一定的稀释和净化；对已污染的区域做防渗墙或防渗帷幕进行堵塞或截流；利用现有技术手段，采用物理、化学和生物方法对已污染的地下水进行处理。

(7)油罐的外表面防腐设计应符合国家现行标准《钢质管道及储罐腐蚀控制工程设计规范》SY0007的有关规定，并应采用不低于加强级的防腐绝缘保护层。

(8)油罐车卸油必须采用密闭卸油方式。

(9)按照《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2012)、《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)及消防要求，加油站的地面必须建成防火地面，在易泄漏部位安装防火报警装置，并配备灭火器材。储罐应设置全启封闭式安全阀，且不应少于2个，其中1个应为备用。安全阀的设置由符合现行行业标准《固定式压力容器安全技术监察规程》(TSGR0004)的有关规定。安全阕与储罐之间应设切断阀，切断阀在正常操作时应处于铅封开启状态。

(10)防爆：加油站按甲类危险场所进行防爆设计，电气设备和仪表均选用防爆型，灯具也应选防爆灯具，加强管理，严禁区内有明火出现。

(11)防雷：项目应进行严格的防雷和防静电设计，以避雷带和避雷针相结合防范直击雷，在各级配电母线上设置感应雷避雷器来防范感应雷。

(12)加油站的埋地油罐应符合《钢制焊接常压容器》(JB/T4735)的有关规定要求；应设密闭式量油装置；应设带有高液位报警功能的液位计。

(13)加油机不得设在室内，宜采用自封式加油枪，流量不应大于60L/min。

(14)加油站的固定工艺管道宜采用无缝钢管。埋地钢管的连接应采用焊接。在对钢管有严重腐蚀作用的土壤地段直埋管道时，可选用耐油、耐土壤腐蚀、导静电的复合管材；应埋地敷设，且不得穿过站房等建、构筑物。当油品管道与管沟、电线沟和排水沟相交叉时，应采取相应的防渗漏措施。

(15)油罐通气管的设置，尚应符合下列规定：

①汽油罐与柴油罐的通气管，应分开设置。

②管口应高出地面4m及以上。

③沿建筑物的墙(柱)向上敷设的通气管管口，应高出建筑物的顶面1.5m及以上。

④当采用卸油油气回收系统时，通气管管口与围墙的距离可适当减少，但不得小于2m。

⑤通气管管口应安装阻火器。

(16)为了从根本上保证公路运输过程中油品的运输安全，严格按照《危险化学品安全管理条例》规定，运输时必须遵照《汽车危险货物运输规则》(JT3130-88)执行。

(17)加强管理，控制消除引燃能源：

①明火管制。加油站内禁止明火，需动火作业时必须得到站长或安全负责人的批准，并采取必要的安全防范措施后才能进行；站内禁止吸烟，禁止使用打火机等。

②防止摩擦和撞击。加油站内禁止使用易产生火花的工具和易产生火花的作业，如抛掷或拖拉金属器件、使用非防爆的工具等。

③防止电气火花。加油站内的电气设备应根据不同的危险区域采用防爆型、增安型设备；禁止使用手机、传呼等非防爆的移动通讯工具；定期检查、检测电气设备，防止短路、漏电等情况的发生。

(18)采取安全标志对策措施：

①在醒目与安全有关的地方应设立“禁止烟火”、“禁止吸烟”、“当心火灾”、“火警电话”、“禁用手机”等安全标志。除临时安全标志外，不得将安全标志设在可移动的物体上。

②站区内外设置标有危险等级和注意事项的警示牌，标示储存物质的特性，发生火灾、爆炸泄漏等事故时的应对措施等。

③加油区、控制室内张贴《安全操作规程》、《注意事项》等规程。

本项目位于固原市经济开发区长城路277号，位于城市干道的交叉路口附近。项目的加油站在平面布置上，其站内设备、设施和周围建、构筑物的防火间距均不小《汽车加油加气站设计与施工规范》(GB50156-2012(2014年版))的规定。站内的总平面布置符合《建筑设计防火规范》。站房及其它附属结构的耐火等级，均不低于二级。