固原市人民政府

2021年12月3日至2022年1月3日，中央第四生态环境保护督察组对宁夏开展了第二轮中央生态环境保护督察，并于2022年3月21日向自治区反馈了督察报告。对照督察报告反馈的意见和问题，固原市委、市政府高度重视，多次召开市委常委会会议和市政府常务会议进行专题研究和部署，全力推进问题整改。截至目前，整改工作取得了阶段性成效，17项任务需2022年完成整改的3项和需2023年完成整改的7项均已完成整改并销号，剩余7项正在按序时进度推进，交办的112件群众信访件已全部办结，现将督察整改落实情况予以公开。

一、提高站位抓督察反馈问题整改
  （一）提高思想认识。深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党中央、自治区决策部署上来。及时召开市委常委会会议、市政府常务会议，研究部署生态环境保护工作。将党的二十大精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神、自治区第十三次党代会精神等列入市委理论学习中心组专题学习计划，认真落实党中央关于生态文明建设与生态环境保护的重大方针政策、法律法规，引导各级领导干部切实提高政治站位，树牢绿色发展理念，正确处理发展和保护的关系、全局和局部的关系、当前和长远的关系，全力推进美丽新宁夏建设。

（二）加强组织领导。制定印发了《固原市各级党委和政府及市直有关部门生态环境保护责任》，进一步明确了部门生态环境保护责任。成立市委、市政府主要领导任“双组长”的整改领导小组，建立市级领导带头包抓领办、市直部门牵头抓总、领导小组办公室协调推进的整改工作机制。强化督查督办，压实整改责任，市县上下一体、部门联动，全力推动反馈问题整改。先后多次召开市委常委会会议、政府常务会议、专题会等会议，坚定不移贯彻落实党中央关于生态文明建设和环境保护重大决策部署，市委和政府主要负责同志认真履行生态环境保护第一责任人职责，各县（区）、各行业主管部门（单位）认真履行监管责任，形成分级负责、上下联动的整改工作格局。
  （三）压实整改责任。对照《宁夏回族自治区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，研究制定了《固原市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，逐一明确整改目标、措施、时限和整改实施主体，形成整改工作时间表、路线图和任务书，各县（区），市直各相关部门（单位）紧贴实际，研究制定具体实施方案，进一步细化措施、明晰责任。根据验收销号办法，建立整改台账，实行表格化、清单化管理，每月调度分析，适时盯办督办，确保按期实现销号清零、清仓见底。

（四）严肃追责问责。市纪委监委牵头抓总，成立追责问责工作小组，对移交问题线索及时启动核查。共问责19人，其中给予通报批评并书面检查7人，诫勉谈话5人，谈话提醒2人，批评教育3人，党内警告1人，党内严重警告1人。
  二、围绕重点促生态环境质量水平

（一）深入打好污染防治攻坚战。一是打好蓝天保卫战。制定印发《固原市深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动实施方案》，成立扬尘、煤尘、烟尘和汽尘四个管控组，会同相关部门开展联合执法检查、帮扶指导，积极有效应对重污染天气。下发督办单4份、空气质量预警信息19期、调度指令26份；检查建筑工地53家次，物料堆场230家次，排查裸露空地85处（块），苫盖76.8万平方米，置换配送清洁煤1800吨，查处冒黑烟车辆1066辆。非道路移动机械编码登记720辆，在营加油站安装在线监控设施27家。二是打好碧水保卫战。制定印发《固原市加强入河排污口监督管理实施方案》，完成18条河流入河排污口排查整治。开展国控、区控和饮用水水源地水质监测110次、执法检查6次。新开工建设隆德县渝河流域再生水资源化利用、泾源县策底河水生态修复、西吉县葫芦河县城段和好水河生态治理等水环境治理项目4个，续建项目3个，常态化开展河湖清“四乱”行动，“七河”水质保持稳定。三是打好净土保卫战。制定印发《固原市新污染物治理工作方案》，编制《固原市垃圾填埋场地下水环境状况调查评估实施方案》，完成8家危险废物产废和经营企业评估、定级。开展农村生活污水处理站运行管理情况专项执法检查，申报农村生活污水治理项目7个，指导彭阳县开工建设农业面源污染治理与监督指导试点项目，会同自然资源等部门对13块地块开展土壤污染状况调查。

（二）积极主动服务先行区建设。一是强化源头管控，严格落实《固原市“三线一单”生态环境分区管控实施意见》和国家《产业结构调整指导目录》要求，坚决遏制“两高”项目盲目上马，完成生态环境分区管控动态更新工作，审批环境影响评价文件21份。二是强化要素保障，全面落实生态环境系统“稳保促”10项措施，对国能六盘山电厂建设等重点项目，提前介入、主动服务，积极开展帮扶审查，助推项目落地。三是强化改革创新，深入推进排污权改革，今年共完成排污权交易15笔18.01万元，交易二氧化硫4.015吨、氮氧化物14.174吨、化学需氧量6.778吨、氨氮0.779吨，累计完成排污权交易20笔25.83万元。鼓励企业主动减排，形成可交易权（二级市场）二氧化硫0.69吨、氮氧化物0.86吨。简化小排放量新（改扩）建项目排污权交易流程，加快排污权融资抵押进程，纳入排污权融资抵押试点企业2家，首笔排污权抵押融资于5月29日在隆德落地，宁夏金誉生物科技有限公司以“排污权+N”的组合方式贷款300万元，助力企业绿色发展。

（三）着力守好生态环境安全底线。聚焦生态环境安全重点领域、重点行业和重点部位，强化重大风险防范、执法监管和隐患排查。一是抓牢安全防范，围绕饮用水源地、固（危）废、辐射等重点领域，开展生态环境安全隐患大排查大整治，出动执法人员170人次，检查企业单位57家（次），排查隐患点3个已全部整改到位。二是强化执法监管，制定印发《固原市企业环境信用评价工作方案》，梳理履行社会责任评价参评工业企业63家，倒逼企业履行主体责任。全面落实生态环境损害赔偿制度，筛查生态环境损害赔偿案件线索1件，开展污水处理厂、垃圾填埋场、自然保护区、“双打”等专项执法行动10次，出动执法人员1800人次，检查企业670家，依法立案查处12件，罚款142.82万元。受理办结群众信访件145件，办结率满意率均为100%。三是巩固治理成效，制定印发生态文明建设示范创建工作安排，指导彭阳县积极开展“两山”基地创建，建成全区第一个开放式生态环境宣传教育基地，成功举办“5·22”国际生物多样性日和“6·5”世界环境日及2023年黄河流域生态保护主题宣传实践月活动启动仪式，组织开展了环保设施公众开放日、新闻发布会等活动。积极争取固原市区域再生水循环利用试点市申报，配合成功争取黄河流域六盘山生态功能区（宁夏段）山水林田湖草沙一体化保护和修复项目。探索实施大气源解析研究项目，对接生态环境部将我市成功纳入黄河流域生态保护和高质量发展“一市一策”驻点科技帮扶市。加大项目谋划与储备，完成8个生态修复和污染治理项目入库，争取到中央专项资金13503万元。

三、下一步工作

下一步，固原市将继续深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神和全国生态环境保护大会精神，全面贯彻落实自治区党委十三届五次全会和市委、市政府部署要求，始终坚持把整改落实中央生态环境保护督察反馈问题作为加强生态环境保护、推动生态文明建设的重要政治任务，胸怀“国之大者”，增强大局意识，坚决扛起生态环境保护督察反馈问题整改政治责任，以更高要求、更严标准、更实举措，持之以恒抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，推动生态环保工作由重点完成指标向提质提效并重转变，奋力谱写建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区固原新篇章。

    附件：固原市落实中央生态环境保护督察反馈问题整改进展情况

  中共固原市委员会

                  固原市人民政府

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