固原市人民政府

市直各有关部门、各直属机构：

为贯彻党中央、国务院和自治区关于退税减税降费的决策部署，落实自治区人民政府办公厅《关于印发自治区深入推进减税降费工作实施方案的通知》（宁政办发〔2022〕20号），加强我市退税减税降费工作的全面领导，推动我市退税减税降费政策落实落细，现就领导小组各成员职责分工有关事项通知如下：

一、提高政治站位，切实增强落实退税减税降费政策的使命感、责任感

退税减税降费是深化供给侧结构性改革的重要举措，是实施更加积极的财政政策、有效应对经济下行压力、保持经济平稳运行的必需之策。各成员（单位）要切实提高政治站位，准确把握党中央、国务院实施退税减税降费决策部署的精神实质，以高度的政治责任感和工作主动性，深入推进落实组合式、规模性退税减税降费政策，有效应对经济发展面临的三重压力，充分发挥退税减税降费对推进供给侧结构性改革的关键作用，放水养鱼，固本培元，促进经济强化持续健康发展和社会大局稳定。

二、职责分工

（一）领导小组成员职责

市纪委监委：负责监督查处减税降费政策落实中出现的腐败和作风问题，督导各项退税减税降费政策落实。

市委宣传部：协助开展退税减税降费政策宣传。

市委网信办：协助开展退税减税降费舆情监控。

市委督查室：会同政府督查室负责全市退税减税降费政策落实情况的督查，协助开展退税减税降费监督检查。

市发展改革委：对标中央和自治区降费政策，规范行政事业性收费和政府性基金项目和标准，对政府定价经营服务性收费目录清单进行动态调整，降低无线电频率占用费、出入境证照类收费、商标注册收费等行政事业性收费标准；减半征收文化事业建设费、国家重大水利工程建设基金；减免部分不动产登记费；免征相关防疫药品和医疗器械注册费、涉及灵活就业的城市道路占用费；取消社会抚养费征收项目。通过施策着力减轻各类市场主体经营成本和制度性交易成本，进一步增强市场主体政策获得感。依托本系统或政府门户网站，做好行政事业性收费目录清单的公示工作，及时动态调整，扩大企业和群众的知情权。

市教育体育局：协助提供有关学生学籍信息（包括学历继续教育学生学籍、考籍信息、毕业年度内高校毕业生及就业信息）、我市职业院校名单及院校学生公寓经营管理情况，推动个人所得税等相关优惠政策落实。

市科技局：协助统计分析减税降费政策对高科技产业和科技型企业的影响；协助提供研发费用鉴定信息、有效期内各类科技型企业及高新技术企业培育库入库企业名单、市级以上众创空间、孵化器和大学科技园相关情况，推动相关优惠政策落实。

市工业和信息化局：负责开展减税降费后全市工业经济运行监测和分析；协助提供去产能调结构停产停业关闭企业名单，推动相关优惠政策落实。

市公安局：协助提供户籍人口、成员关系、出国（境）定居人员、户籍人口死亡标识等有关信息，推动个人所得税等相关优惠政策落实。

市民政局：协助提供纳税人和缴费人婚姻状况等信息，推动相关优惠政策落实。

市审计局：加强对全市落实退税减税降费政策的督查、审计，及时发现和纠正问题，确保各项退税减税降费政策落实。

市财政局：加强领导，统筹协调，全面落实中央和自治区退税减税降费政策和工作部署，与中央和自治区保持步调一致。清理规范行政事业性收费和政府性基金项目和标准。召开部门联席会议，及时研究协调解决落实退税减税降费政策中出现的问题。加强与税务、人行对账，做好退税减税降费报表核算工作。联合税务、人社、审计等部门对全市落实退税减税降费政策进行督导。对留抵退税等各类转移支付资金实行全流程动态监管，确保资金规范使用；完善资金调库机制，保障兑现政策资金需求。充分利用政务平台“全市减税降费专栏”，加大对2021年以来国家和自治区出台的退税减税降费优惠政策宣传解读，确保纳税人应知尽知、应会尽会、应享尽享。

市人力资源和社会保障局：对标中央和自治区降费政策，统筹协调，督促指导社保部门全面落实社保费降费政策，及时将社会保险相关险种最新政策法规和文件，综合运用广播电视、报刊网站、微博微信等多渠道多方式准确解读政策，正确引导舆论导向，共同推动社保费优惠政策落实。

市自然资源局：协助提供土地出让、转让，土地报批，矿产资源等相关信息，推动耕地占用税、资源税等优惠政策落实。

市生态环境局：负责实施开展环保税后续复核工作，协助提供新增排污企业信息、监督性监测数据、环保行政处罚信息等，推动环保税等相关政策落实。

市住房和城乡建设局：协助分析减税降费政策对我市建筑行业和房地产行业的影响，协助提供有关房屋（含公租房）租赁信息、住房公积金贷款还款支出信息、住房平均交易价格信息、纳入保障房管理的企业信息、房产交易网签备案信息，更新建筑服务业增值税计税标准，推动个人所得税、土地增值税、房产税、土地使用税和印花税等相关优惠政策落实。

市交通运输局：协助提供交通行业和企业涉税信息，推动相关优惠政策落实。

市水利局：协助开展水资源税改革后续相关工作，提供企业取用水量等信息，推动水资源税等相关政策落实。

市商务和投资促进局：协助分析减税降费政策对我市招商引资工作的影响，协助提供全市外经贸信息和外贸企业名单、外商投资企业名单，推动出口退税工作和相关优惠政策落实。

市退役军人事务局：协助提供自主就业退役士兵人员名单等信息，推动自主就业退役士兵创业就业等相关优惠政策落实。

市市场监管局：负责开展经营服务性收费监督；协助开展进一步清理经营服务性收费工作。

市残联：协助提供残疾人就业年审工作和申报残保金减免缓的企业名单，推动残疾人就业等相关优惠政策落实。

市统计局：协助分析减税降费对我市总体运行情况带来的影响，提供相关统计数据。

市乡村振兴局：协助提供市区易地扶贫搬迁、建档立卡贫困人员等信息，推动易地扶贫、重点群体创业就业等相关优惠政策落实。

市医疗保障局：负责医保费有关优惠政策落实；协助提供个人负担医药费用等信息，推动个人所得税等相关优惠政策落实。

市社保中心：全面落实中央和自治区社保费降费政策，及时调整社会保险征收费率和缴费基数，落实好养老保险单位缴费16％比例，继续保持失业保险1％费率，并对测算全市数据，认真执行政策内容，做好宣传培训工作。

市税务局：对标中央和自治区退税减税降费政策规定，全面落实小微企业和个体工商户税收优惠政策、制造业税收优惠政策、科技和创新企业税收优惠政策、服务业税收优惠政策、自治区税收优惠政策等要求，确保新旧政策同时发力。分行业筛选建立享受政策企业清单，做到政策清、底数清。采取“线上＋线下”方式，融合运用电子税务局、“获得”平台、固原税务云课堂和“春风行动”“春雨润苗”专项行动等方式广泛开展政策宣传解读，做到宣传、培训、辅导全覆盖。摸清梳理相关企业在税收优惠政策享受中存在的问题和堵点，形成困难清单，通过政策辅导、专题培训、答疑解惑、向上反馈等方式将纳税人反映问题逐项予以解决。建立完善退税减税降费政策直达机制，防止出现政策截留、悬空、打折的现象，同时加强内部系统监督，对照任务清单开展退税减税降费自查。坚决依法打击偷税漏税骗税，确保规模性退税减税降费在实施过程中及时、公平、有效。

人行固原市中心支行：对标既定时间节点，分类、分步推进退税工作。会同税务部门进一步优化退税流程，对符合政策条件的纳税人要简化退税审核程序，提高办理效率，实现全链条电子化退税，不得无故增加纳税人申请资料，做到申请即办、高效退税。要统筹现有资源、合理调配人力，强化工作人员业务培训，熟悉政策规定和操作流程，及时办结退库，当天退税业务必须当天办结，不得无合理理由退回纳税人缴费人退税（费）申请，影响退税进度。

固原银监局：协调全市银行机构、保险机构提供贷款还款支出等相关信息，推动增值税、个人所得税等相关优惠政策落实。

行政事业性收费、政府性基金、政府定价的经营服务性收费执收单位：负责执行中央、自治区和市有关行政事业性收费、政府性基金、政府定价的经营服务性收费等项目停征、免征、降低标准等政策。

（二）各工作组组成及职责

1．退税减税工作组

组  长：韩轶伟  市税务局局长

副组长：马  帅  人民银行固原市中心支行副行长

联络人：陶文虎  市税务局收入核算和税收经济分析科科长

        海  勇  人民银行固原市中心支行国库科科长

主要职责：全面贯彻落实中央和自治区退税减税降费政策，强化协作配合，减化审核流程，提高工作效率，确保政策落实。定期向领导小组办公室报告政策落实情况及相关数据。

2．降费工作组

组  长：宋新宇  市人力资源和社会保障局局长

副组长：杨晓曦  市社会保险事业管理中心主任

联络人：罗玉霞   市发展和改革委员会价格调控管理科科长

        邓  萍   市社会保险事业管理中心参保登记科科长

主要职责：全面贯彻落实中央和自治区社保费、行政事业性收费和政府性基金优惠政策，优化缴费服务、提升征缴效率。定期向领导小组办公室报告政策落实情况及相关数据。

3．督导检查组

组  长：马志彪  市纪委副书记、监委副主任

副组长：蒙卫斌  市审计局局长

联络人：李  宁  市政府办公室秘书四科科长

        代  颖  市审计局审计一科副科长

主要职责：充分发挥督查、审计职责，加强对全市退税减税降费政策落实情况的专项检查，对减税降费政策落实做到一督到底、全面覆盖。定期向领导小组办公室报告政策落实督查情况。

以上领导小组组成人员及下设工作组负责同志职务发生变动的，由接替其职务和分管工作的人员担任，不在另行发文。领导小组退税减税降费工作任务完成后自行撤销。

固原市减税降费工作领导小组办公室

（固原市财政局代章）  

2022年3月20日

（此件公开发布）