固原市人民政府

今年以来,市人社、就业部门认真落实稳就业、保居民就业部署要求,及早谋划,扎实推进,全市就业创业工作进展顺利。截至4月底,全市农村劳动力转移就业28.13万人,完成全年目标任务30万人的93.77%;实现转移就业收入17.2亿元,完成全年目标任务70亿元的24.57%。全市城镇新增就业2862人,城镇登记失业率3.93%。全市就业局势总体平稳。

一、主要做法

(一)靠实责任。组织召开了2021年度全市就业创业工作座谈会、市级驻外劳务管理站负责人座谈会,听取县区、各驻外劳务机构本年度工作计划打算、推进措施及建议,细化分解目标任务,靠实工作责任。编发《致广大在外务工人员倡议书》、《就业创业政策服务指南》等,落实就业政策,组织开展2021企业用工需求调查摸底工作,计划新增用工企业1639家,计划新增用工4605人,主要集中在批发零售、居民和其他服务、农业、制造业、交通运输和仓储业、建筑业等行业,市内企业用工岗位充足。

(二)开展宣传。通过宁夏公共招聘网、市县就业微信公众号、“大城小事”公众号等推送企业用工信息400多条,提供就业岗位25000多个。组织开展“就业援助月”、“迎新春送温暖、稳岗留工”和春风行动等系招聘活动59场次,参会企业298个,提供就业岗位2.5万个,达成就业意向2787人。

(三)加强对接。主动加强与福建对口帮扶县(区)用工企业对接联系,召开闽宁劳务协作座谈会,开展互访交流,签订意向性协议,积极搭建互相交流平台,促进农村劳动力赴闽就业。全市劳务互访交流7次,组织闽宁劳务协作专场招聘会19次,参加招聘企业107家,提供就业岗位5450个,进场求职者8800人,达成就业意向 477人。

(四)持续推进。全市点对点一站式劳务输出1280人,其中包机4架278人,包车26辆943人,统一购买火车票59人。

(五)强化培训。紧盯市场需求、企业需要,以提高培训的针对性和实效性为目标,积极开展各类职业技能培训,截至4月,全市举办职业技能提升培训班444期21845人,完成全年目标任务的109.23%。

(六)优化服务。全面深化“创业培训+担保贷款+创新服务”三位一体创业帮扶机制工作,截至4月,全市累计发放创业担保贷款303笔5548万元。开展创业培训700人,培育创业实体647个,创造新岗位848个,创业带动就业3774人。

二、全市就业形势分析

(一)不利因素:今后一个时期,固原市就业总量压力将持续存在,结构性矛盾依然突出;受经济下行因素和网购影响,个体实体商铺关停转让现象普遍;受新冠疫情的影响,城市中一些餐饮、商贸流通等行业的就业机会有所减少;和川区相比,固原市农业产业链条不长,工业、服务业尚不发达,规上企业少,提供的就业岗位有限,创业孵化园区功能弱,本地企业吸纳带动就业的能力有限,加之公务员事业单位招考人数逐年减少,高校毕业生、就业困难人员、退役军人、农民工等重点群体就业压力不断加大。

(二)有利因素:随着建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、乡村振兴战略的推进,以及自治区九大重点产业、十大工程项目、四大提升行动的实施,特别是固原市生态经济、现代服务及物流、文化旅游、现代纺织和服装加工不断培育壮大发展,2021年市内重点建设项目开工281个,将为城乡居民提供更多的就近就业岗位、创业机会。

(三)动态监测情况:从重点用工企业失业动态监测看,4月底,全市70家监测企业在岗职工13090人,比3月份建档期岗位总数增加39人,增长0.3%,比去年同期增加1041人,增长8.64%。表明监测企业运行平稳、就业人数不断增加、职工队伍稳定。

三、目前存在的困难和问题

一是固原市就业总体压力大。随着城镇化的推进和农村劳动力转移以及高校毕业生的增多,城镇新增劳动力规模将进一步扩大,而本地企业吸纳就业能力弱,劳动力供大于求的矛盾依然存在。由于自身条件的限制,有就业愿望但又很难通过市场实现就业,“4050”人员、残疾人等城镇就业困难群体就业难度加大。

二是劳动力素质与岗位需求的矛盾突出。近年来虽然加大了职业技能培训力度,但短期性、普及性的技能培训内容趋同的多、有特色的少,职业技能培训与劳动力市场需求不能精准对接,劳动者职业技能水平与岗位不匹配,技能培训供给能力弱。

三是市、县(区)创业园区(基地)规模小、层次低、孵化功能弱,示范引领作用和带动就业能力不强。现有园区运营困难,缺乏可持续性发展扶持政策。

四、对策措施

(一)加大重点群体就业支持力度。重点做好农民工、城镇失业人员和高校毕业生稳就业工作,用足、用好国家和自治区各项稳就业政策措施,鼓励和支持灵活就业,常态化开展就业援助,多渠道开发就业岗位,千方百计稳定和扩大城镇就业。通过组织参与春播春种等农业生产就地解决一批,实施城乡基础设施建设和以工代赈项目吸纳一批,创新业态发展拉动一批,支持农民工返乡入乡创业带动一批,着力保障脱贫人口、边缘易致贫人口稳岗就业。在完成自治区下达公益性岗位安置任务的基础上,鼓励县(区)自筹资金再开发安置一批。

(二)加大农村劳动力转移就业力度。组织各驻外劳务管理服务机构、经营性人力资源服务机构、劳务经纪人开展用工企业对接,加大对企业用工岗位收集储备和发布推送频次,帮助有外出就业意愿的劳动力匹配就业岗位。搭建人力资源供需对接平台,持续开展企业用工招聘等公共就业服务专项活动,促进城乡劳动力稳就业促增收。重点抓好闽宁劳务协作任务落实,巩固和拓展转移就业基地,依托就业扶贫车间,做好脱贫人口和低收入人口稳岗就业。建立与福建飞毛腿电子集团长期合作机制,继续推动职业教育与劳务产业深度融合发展。

(三)加快提升劳动者技能素质。紧扣产业升级和市场需求,围绕纺织及服装加工、特色农业、生态经济、文化旅游业,持续实施职业技能提升行动,加大企业以工代训、“两后生”就业技能培训,支持企业开展岗位技能提升培训、岗前培训和以工代训,组织开展生态环保、手工编织、社会服务类等群众喜爱的专项能力培训,着力提升城乡劳动力就业能力。

(四)抓创业载体培育提升就业层次。围绕地方特色产业,对接争取自治区出台创业孵化示范基地(园)可持续发展扶持机制,完善创业示范基地孵化功能。加快创业孵化示范基地(园区)建设,落实好创业培训、创业指导、创业担保贷款、创业奖励等扶持措施,鼓励扶持大学生、复转军人自主创业,农民工返乡创业,小微企业、农民专业合作社、家庭农场吸纳更多的群众就业。紧盯健康养老、现代物流、互联网+等新业态、新产业,激发创业新动能,拓宽创业领域。

(五)加快推进就业补贴政策落实。持续加大常态化疫情防控下促进稳就业创业政策宣传,进一步扩大就业政策知晓率和覆盖面,促进符合条件的城乡劳动力、劳务经纪人(中介组织)、小微企业等及时申领就业补贴,做到应享尽享、应兑尽兑。

(固原市就业创业服务中心供稿)