固原市人民政府

2021年，固原市认真贯彻落实稳就业、保居民就业决策部署，积极应对新冠肺炎疫情对就业影响，加强就业形势分析研判，扎实推进惠企惠民就业政策落实落地，确保城镇重点群体、农村劳动力稳岗扩岗促就业增收，全市“十四五”就业创业工作开局良好。

城镇就业进一步扩大。通过公益性岗位安置、单位吸纳就业、灵活就业等形式，全市累计实现城镇新增就业9057人，分别完成区、市任务7000人和8300人的129.3％和109％，城镇调查失业率4.6 ％，控制在自治区5.5％目标内，就业局势保持总体稳定，好于预期。

职业技能培训提升就业能力。开展职业技能培训33142人，其中，重点群体培训26244（含脱贫人口8534人），企业职工培训5488人，创业培训1678人，劳务品牌培训12991人。针对“两后生”就业培训201人，开展企业新型学徒制培训218人。职业技能鉴定取证15062人，兑付各类培训补贴4604.25万元，培训后实现就业22895人，培训就业率72％。

劳动力转移就业收入稳步增长。全市农村劳动力转移就业 33.65万人（脱贫人口8.64万人），完成30万人任务的112.2％，增长1.53％；实现转移就业收入73.36亿元，分别完成区、市下达目标任务40.2亿元和70亿元的182％、104.8％，同比增加1.788亿元，增长2.5 ％。人均年均收入达到2.18万元，农村居民人均可支配收入中转移就业收入占比达到40％以上。

创业带动就业成效明显。发放创业担保贷款1200笔2.2亿元，完成任务2亿元的110％，按规定兑现贴息资金。培育创业实体1566户，完成任务1400户的118％，创业带动就业8614人，完成任务6500人的132.5 ％，同比增加4.7％。

主要做法和成效

（一）落实就业政策，稳定和扩大城镇就业。实施高校毕业生就业服务计划，高校毕业生就业3542人，就业率96％。实施就业援助计划，紧盯重点群体就业，公益性岗位兜底安置城镇就业困难人员1315人，政府购买服务解决就业952人。为8641人次发放失业保险金及补助金3955万元，发放1622名高校、中职毕业生一次性求职创业补贴324万元，发放一次性创业补贴79人73.95万元，兑现灵活就业人员社会保险补贴2975人1084.58万元。落实减税降费政策，为241家企业发放援企稳岗补贴955 万元，为全市2037家企业阶段性降低社会保险费15750万元，稳定了企业就业岗位。

（二）培育创业实体，促进创业带动就业。实施创业带动就业计划，紧盯创业群体培训需求，强化创业能力培训；精简创业担保贷款证明事项，优化经办流程，加快放贷进度，解决创业者创业初期资金短缺问题；围绕地方主导产业和优势特色产业，加快创业孵化示范基地（园区）建设，新建市级创业孵化示范基地2家，完善孵化功能，吸引112户创业实体免费入驻，发挥创业带动就业倍增效应。认定自治区级优秀大学生创业项目7个，自治区级创业指导工作室1个。发挥创业指导专家作用，深入校园、企业，开展创业指导与培训活动，不断提高创业成功率。累计建立创业孵化示范基地23个，入驻企业700多家，带动就业近万人。

（三）加强劳务协作，扩大转移就业。发挥驻外劳务站桥梁纽带和劳务经纪人（中介组织）市场主体引领作用，加强区域劳务协作，开展“点对点，一站式”集中输送农民工返岗复工1810人（脱贫劳动力956人）。落实东西部暨闽宁劳务协作第25次联席会议精神，举办招聘会29次，向福建输送3361人（脱贫劳动力1511人）、职业中学学生顶岗实习1089人，当地闽籍企业吸纳就业3237人（脱贫劳动力1290人）。实施“百千万”就业帮扶行动，就业帮扶基地、劳务经纪人（中介组织）带动（吸纳）脱贫劳动力9274人。乡村公岗托底安置脱贫劳动力4524人，其中县（区）自主购买公岗安置3125人。222个扶贫车间吸纳劳动力6391名，实施百万移民致富提升行动，组建移民就业服务专班，西吉县成立移民服务中心，千人以上移民安置区设立就业（劳务）服务站、配备联络员，为移民群众提供及时便捷服务，组织开展移民就业情况摸底调查，建立就业信息台账，精准帮扶移民实现转移就业4.19万人。政府补贴为25.6万农村外出务工人员购买“铁杆庄稼保”，完成任务106.8％。

（四）紧盯市场需求，实现技能提升就业。认真落实《固原市职业技能提升行动实施计划（2019年－2021年）》，围绕“5＋4”重点产业，组织开展纺织服装和种养殖等特色农业专项培训750人。围绕企业需求，开展岗位培训、岗位技能提升和以工代训，以训扩岗、以技增收。围绕提升等康养服务从业人员职业素质，实施“康养职业技能培训计划”，培养健康照护、养老护理、家政服务、婴幼儿照护技能人才。打造固原劳务品牌，开展“固原月嫂”“固原厨师”等具有地方特色和技能特点的专项培训，发挥特色品牌影响力和带动就业作用。成立宁夏飞毛腿技工学校，推行“1＋1＋1”的培养模式，发挥校企一体、协同办学优势，以脱贫家庭学生为重点，向福建飞毛腿等沿海用工企业输送高技能人才，累计招生800多人，其中，2018级74名毕业生已全部安置就业，月平均工资4500－6000元，实现了“入校门就有收入预期，出校门就有工作岗位”的无缝衔接，打造闽宁劳务协作和职业教育品牌示范基地。

（五）夯实基层基础，提升公共就业服务质量。开展“迎新春送温暖、稳岗留工”、“就业援助月”、春风行动、民营企业招聘活动，搭建双向选择平台，常态化开展线上“就业帮扶直通车”＋窗口招聘服务，小规模、多频次开展线下招聘活动 59场次，推送就业岗位6.5万多个。强化企业失业动态监测，11月，全市70家监测企业在岗13323人，去年同比增加965人、增长7.8％，被监测企业在岗人数保持稳定。