固原市人民政府

【按】为了更好发挥保险助推脱贫攻坚的积极作用，不断优化产品责任，持续完善调节机制，推动“脱贫保”工作取得新成效，5月2日自治区扶贫开发办公室、宁夏保监局下发了《关于进一步做好“扶贫保”工作的通知》（宁扶贫办发〔2018〕50号）。现予编发，仅供参阅。

关于进一步做好“扶贫保”工作的通知

一、“扶贫保”实施对象

“扶贫保”实施对象为2014年自治区建档立卡时认定的贫困户和贫困人口，动态调整和查漏补缺新增的贫困户和贫困人口一并纳入“扶贫保”范围。

二、进一步完善保险责任

（一）优势特色产业保险。加大优势特色产业保险推进力度，持续提标扩面增品，有效保障贫困群众发展生产出现的风险。调整更新《“扶贫保”优势特色产业保险指导目录（2018）》，增加粮油作物大灾保险、肉牛收益保险等新品种。各县（区）具体负责，积极做好作物灾后测产和农产品价格发布。合作保险公司在各类灾害发生后，先赔付自然灾害造成的损失，然后根据测产（价格发布）结果，再赔付产量（价格、收入）下降造成的损失，按照规定期限理赔到户。

（二）大病补助医疗保险。保持大病补助医疗保险费、保障额度、保险责任、报付比例等标准不变，鉴于大病补助医疗保险已嵌入自治区健康扶贫“一站式”结算系统，合作保险公司应积极对接相关医院，按时结算医疗费用。

（三）家庭意外伤害保险。优化家庭意外伤害保险责任，保险费由原来的100元/户调整为25元/人，保障金额由原来的身亡、伤残赔付9万元/户调整为身亡（含突发疾病）、伤残赔付3.5万元/人；意外伤害医疗费用由原来的9000元/户，调整为5000元/人。

  （四）借款人意外伤害保险。保持借款人意外伤害保险1.8‰费率不变，扩展增加疾病导致的身亡、全残责任，促进贫困群众获得更加全面的风险保障。各县（区）要加大工作力度，协调推动各金融机构在向建档立卡贫困户放贷时购买借款人意外伤害保险，防止扶贫小额信贷风险。对建档立卡贫困户严格按照贷款金额的1.8‰费率收取保险费，不得擅自提高收费标准。

    三、科学推进“扶贫保”健康发展

    （一）严格落实风险调节机制。各县（区）要根据建立“扶贫保”风险调节机制的有关要求，务必在四种保险产品各自保期结束后，将2016年、2017年两个年度投保和理赔情况合并一起核算。按照保本微利的原则，两个年度“保费收入—（赔款支出+直接运行成本+未决赔款准备金或大灾风险准备金）”盈利的情况下，盈利部分按照约定比例，由合作保险公司返还资金池或抵顶下一年度保费；亏损的情况下，亏损部分按照约定比例，由县（区）政府和合作保险公司共同分担。具体返还和分担比例，由各县（区）政府根据实际情况自行确定。核算工作结束后，各县（区）扶贫办及合作保险公司，务必在15天内，分别向自治区扶贫办与宁夏保监局上报开展核算的有关情况。合作保险公司必须对“扶贫保”业务单独记账、独立核算，按照有关法规列支“扶贫保”业务发生的直接运行成本。宁夏保监局依法对合作保险公司成本列支情况进行监管。

（二）坚持保费合理分担原则。脱贫攻坚期内，“扶贫保”产品采取政府补助和贫困户个人自筹相结合的形式购买。原则上，政府补助总保费的80%，贫困户个人自筹总保费的20%。保费的具体承担比例，由各县（区）根据实际情况自行确定。各县（区）要加强宣传动员，正确引导贫困群众提高保险意识，积极参保投保，按规定比例缴纳个人自筹保费，进一步减轻财政补贴负担。

  （三）防止保费过度补贴。各县（区）要加大扶贫保险宣传力度，统筹好各类“扶贫保”产品，科学确定参保品种和范围，重点支持产业保险。合理确定政府和贫困户分担保费比例，鼓励贫困户自筹保费自愿购买，防止保费过度补贴。充分调动贫困群众脱贫攻坚的内生动力，充分发挥保险助推脱贫攻坚的积极作用，促进“扶贫保”健康发展。

附件：“扶贫保”优势特色产业保险指导目录（2018）

统稿：余慧   审核：张 杰、王 涛  签发：陈宇青

报送：市委各常委、人大各主任、政府各市长、政协各主席，法院院长、

    检察院检察长；

抄送：市委办、人大办、政府办、政协办，市扶贫开发领导小组成员单位。

发：各县（区）扶贫开发领导小组。

“扶贫保”优势特色产业保险指导目录（2018）