固原市人民政府

不久前，人力资源和社会保障部、民政部、财政部、国家税务总局、国家乡村振兴局、残联等部门印发《关于巩固拓展社会保险扶贫成果助力全面实施乡村振兴战略的通知》。《通知》指出，完善困难群体社会保险帮扶政策，推动社会保险法定人员全覆盖，提高社会保险保障能力，提升社会保险经办服务水平。

各地在减轻困难群体参保缴费负担方面采取了哪些做法？如何推进参保全覆盖、提高社保待遇水平？怎样提升社保经办水平，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴？对此，记者采访了部分省市人社部门的相关负责人。

嘉宾：宁夏固原市社会保险事业管理中心党组书记主任  杨晓曦

减轻困难群体负担兜住民生底线

记者：《关于巩固拓展社会保险扶贫成果助力全面实施乡村振兴战略的通知》提出，减轻困难群体参保缴费负担。在这一方面，您所在地区主要有哪些做法？

杨晓曦：我们认真落实政府代缴贫困人口基本养老保险费政策，积极探索推广“4321”工作方法，即推进市、县、乡、村四级联动，坚持底数、任务、时限三个精准，确保信息化、待遇水平两个提升，实现贫困人口基本养老保险全覆盖一个目标，确保贫困人口参保全纳入、缴费全代补、待遇全提标的目标，切实兜牢民生基本底线。坚持以点带面，精准施策，在每个县（区）分别打造两个社保扶贫示范乡（镇），在每个乡（镇）分别打造两个社保扶贫示范村，先后打造了泾源县大湾乡杨岭村、原州区开城镇郭庙村、官厅镇沙窝村等一批示范乡村，巩固社保扶贫成果与乡村振兴有序衔接。全市社保扶贫信息平台推送建档立卡人数36.42万人，参加城乡居民基本养老保险25.02万人，代缴养老保险费2502万元。

推进社保覆盖提高待遇水平

记者：如何推进社会保险法定人员全覆盖？如何提高社保待遇水平？

杨晓曦：我市严格落实各项社会保险待遇保障政策，建立完善城乡居民养老保险正常调整机制，稳步提升保障水平。一是扎实做好待遇调增工作。认真落实国家、自治区关于企业和机关事业单位退休人员基本养老金及城乡居民基础养老金调整政策，6月底已全部发放到位。截至目前，全市企业退休人员3.69万人，月人均养老金达3335元；机关事业单位退休人员1.61万人，月人均养老金达5483元；符合领取养老保险待遇的城乡居民14.39万人，月人均养老金达187元。二是扎实做好被征地农民参加养老保险。严格落实被征地农民参加养老保险“先保后征”机制，协调落实被征地农民参加养老保险政府配套资金。截至目前，全市被征地农民参加养老保险33065人，累计筹集资金17.87亿元，到龄领取养老保险待遇9211人，月人均养老金为1219元，较去年增加45元，被征地农民养老保险参保率、资金筹集率、社会化发放率实现三个100％。

多渠道优化社保经办服务

记者：在加强社会保险经办服务能力方面，有哪些亮点做法？

杨晓曦：我市深入推动清单制管理、首问负责制和一次性告知承诺制，持续推进“清、减、压”（清事项、减材料、压时限），探索推进网上办、掌上办、预约办、延期办、容缺办、绿色办、减免办、线下办“八办”措施，让群众简单办事、快捷办事、高效办事。建立健全为民办事制度机制和经办风险点防控措施清单，加强对贯彻落实中央八项规定精神、执行工作纪律和制度情况督促检查，开展服务快办行动、技能练兵比武活动及党员“评星定格”“公诺践诺”“亮牌上岗”等评选活动，完善领办、帮办、代办服务，配备代办员，帮助引导群众办事，打造了具有固原特色的热心、爱心、细心、耐心“四心”服务品牌。同时，认真落实社会保险降费政策，主动上门服务送政策，有效减轻企业和参保人员的缴费负担。2020年为全市企业单位（含按照单位形式参保的个体工商户）减免各项社会保险单位缴费23777万元。

直击痛点难点探索新对策

记者：在推进社保工作过程中有哪些难点问题？下一步有何改进建议或措施？

杨晓曦：目前社会保险参保扩面工作压力较大。我市劳务移民、外出务工人员、在外学生等人群较多，这部分人员不能及时参保缴费。当前，我市困难企业相对较多，人员用工不稳定，城镇职工未参保现象较为突出，特别是快递、电商等新业态从业人员、个体工商户大部分未按职工社会保险参保。此外，社会保险待遇水平还有待提升，城乡居民基础养老金调整机制还未完全建立起来，城乡居民养老保险个人账户积累较少，养老保险待遇水平偏低。下一步，我们将深入推进社会保险参保精准扩面、社会保险待遇标准提升、巩固拓展社保扶贫成果助力乡村振兴。

（来源：中国劳动保障报）