固原市人民政府

近年来，为扎实推进科技帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴，科技部门紧密围绕市人才工作领导小组的总体部署，通过政策松绑、载体培育、平台搭建、项目支持等系列举措，科技人员队伍不断壮大，创新活力显著增强，为固原高质量发展注入新动能。

一、科技人才助力乡村振兴工作推进情况

（一）优化政策环境，用活人才。认真贯彻落实习近平总书记来宁视察重要讲话精神，牢固树立和践行新发展理念，坚持和加强党对科技人才工作的全面领导，根据市委、市政府《实行“领导包抓＋专班推进＋驻村帮扶”机制扎实推进乡村振兴工作方案》精神加强对乡村振兴科技人才的支持。一是深入落实“放管服”改革优化创新服务环境的实施意见。修改完善了《固原市科技计划项目管理办法（试行）》，探索实施“揭榜挂帅”科技项目管理机制，继续推行技术总师负责制、经费包干制、信用承诺制等更加符合科研规律的科技项目，进一步激发企业、高等院校和科研院所科研工作者投身乡村振兴的积极性和创造性，促进科技成果转化，为科研人员减负松绑，营造人尽其才、才尽其用、用有所成的良好环境，确保科技人才留得住、用得好。二是进一步加大农业农村领域项目支持力度。组织实施了一批自治区重点研发项目，有效解决了牧草种子生产、甘草黄芪育苗新型播种设备、育苗青贮生物制剂，苜蓿新品种繁育等农业生产关键技术难题。聚焦我市四县一区重点产业和美丽乡村建设科技需求，围绕特色产业开发、农村环境整治、新型能源等方面，争取自治区乡村振兴促进科技成果示范推广项目20项，下达资金894万元，使科研成果与农村生产实际生产接轨，促进了科技成果的集成转化和推广应用。如宁夏地方品种静原鸡保护和利用关键技术研究与示范成果转化项目，解决了形成繁育商品鸡与静原鸡培育和养殖技术关键技术体系，生态鸡成活率达95％以上，项目产业化后，年实现销售收入850万元，农民增收500万元。宁夏农林科学院固原分院牵头推广示范原州区彭堡千亩优质张杂谷示范基地平均亩产500公斤以上。西吉县依托“科技支宁”东西部合作科技扶贫项目总结出一套可复制、可推广的马铃薯、肉牛高效生产集成示范技术模式。在泾源县大湾乡何堡村集中开展乡村振兴科技惠民示范点建设，推动“七个一”（一部炕、一个灶、一个厕所、一张牛发酵床、一个洁净燃料加工厂、一个乡级垃圾处理中心）集成示范，慕名观摩人数达2000余人次，自治区政协崔波主席给予高度评价，各县区推广力度不断加大，成为美丽乡村建设的科技靓丽名片。

（二）提升创新精神，服务人才。一是深入实施科技特派员制度，实现科技人才一对一驻地服务乡村。深入贯彻落实习近平总书记关于科技特派员制度的重要指示精神，全面落实自治区人民政府办公厅《关于坚持和完善科技特派员制度的意见》精神和2020年自治区科技特派员现场会精神，聘任44名科技人员为我市第十四批市级科技特派员，全市科技特派员达到839名，依托企业和专业合作社，开展技术指导服务、新型职业农村人才培训、新农村建设社会化服务，形成技术集成示范推广，产品收购加工销售、人才和培训、社会化服务的“一条龙”产业服务链和多层次服务活动。重点围绕我市肉牛、绿色食品、文化旅游、生态经济、纺织服装等重点产业和新兴产业，立项自治区科技特派员创业行动项目7个，下达资金60万元，立项市级各类人才项目3项，下达资金50万元。通过项目实施，引进推广粉垄耕作、透气渗水可降解地膜旱作、合理密植与精准施肥等集成技术先进适用技术，带动农户数2200户、开展各类技术培训3100人次，实现了科技下乡、服务“三农”、科技特派员成才和经济社会发展的“多赢”目标。二是加强企业家创新能力和水平建设。为提升企业家的创新精神，我市联合自治区科技厅生产力促进中心和业务处室，举办了全区特色农业新成果推介会和企业家创新精神培训班3期500多人次，着力提高科技人员创新意识和创新能力，增强企业科技创新水平，提升企业核心竞争力，尤其对于从事农业农村领域科技创新的业者提升更为明显。三是积极争取自治区乡村振兴指导员专项600万元。选派56名指导员带技术带资金带项目赴我市27个乡村开展驻地服务，实现了人才交流、科技兴村。

（三）建设创新平台，聚集人才。2021年市委市政府审定通过了《固原市产业技术创新研究院建设方案》。基于固原市产业发展需求，建成固原市产业技术创新研究院，针对产业关键技术需求，强化创新链和产业链有机衔接，每个产业依托一家科技型龙头企业、组建一个研发中心，聘任一名首席专家、组成一支创新团队。截至目前，已组建完成纺织服装、肉牛、林草、特色农业、小杂粮产业等8个技术研发中心，以此聚集产业发展所需人才，与知名高校和科研院所建立人才合作，加大人才创新团队建设力度。

（四）积极开展对外交流合作引进人才。一是促进科技项目对接合作。把引才引智作为东西部科技合作的重要内容，坚持“政府引才”与“企业引智”并重，坚持把引才引智作为东西部科技合作的重要内容。2021年，通过承办“中阿博览会——乡村振兴与功能农业开发关键技术对接会”，成功促成了彭阳荣发农牧有限责任公司和重庆大学、宁夏食添康现代农业科技开发有限公司和福建省农业科学院土壤肥料研究所等14家单位签订8项科技合作协议，把新的技术、新的产品引智到山区；承办了第六届中国创新挑战赛（宁夏）生态农业及肉牛产业技术需求专场对接会，全国高校及科研院所的专家教授、全区特色农业、肉牛产业领域相关企业代表共120余人参加了对接会，经过双方交流对接及实地考察，企业的6项技术需求和科研团队达成合作意向，并签订了意向性合作协议。二是因地制宜，加强闽宁协作福建专家来固技术服务和转化成果力度。引进吸纳福建省多名研究员，采取“带项目、带资金、带技术”的方式，负责羊肚菌、赤松茸等食用菌种植科技项目，为产业高质量发展加油给力。三是加强与自治区大学和科研院所专家的紧密合作。与宁夏大学生命科学院动物疫病生物综合防治团队负责人周学章、马铃薯产业高度技术集成推广示范团队负责人陈彦云等专家进行了对接交流，双方围绕固原市特色产业解决技术难题，进一步深化产学研合作、促进科技成果转化进行了多方位探讨交流。

二、存在的问题和今后打算

目前我市科技人才助力乡村振兴工作中存在的问题主要有：一是科研人才总量少、创新活力不足。二是人才结构与产业需求不匹配，本土高精尖缺人才严重不足。三是企业柔性引才引智主动性不强。针对这些问题，今后将着力做好以下几项工作：

（一）抓人才，夯实科技创新基础。加强本土科技人才培养，聚焦产业发展、乡村振兴科技人才需求，采取专家授课、外出交流、学习培训等方式，促进更多的乡土科技人才茁壮成长。加强科技特派员管理服务，进一步探索引进福建跨省科技特派员制度，面向生产一线，充分发挥科技特派员作用。加大紧缺急需的科技人才引进力度，结合产业发展需求，柔性引进科技创新团队10个和创新型、应用型、技能型人才30人，鼓励支持企业以“周末工程师”“候鸟式专家”等多种形式聘请市外专家，解决企业创新难题。

（二）推进创新与创业，做好科技人才服务工作。一是进一步完善科技人才培养、使用和评价机制，建立人才使用和管理同步运行机制，助力人才脱颖而出，充分发挥才能。二是探索建立与我市经济社会发展相适应，具有一定规模、设施和功能的人才服务机构，为我市中小企业和产业发展提供科技人才服务，引进、培养、挖掘一批能够引领和支撑产业发展、掌握核心技术、推动技术创新、加速成果转化、促进学科建设的拔尖人才和紧缺人才。三是培育5家科技中介示范机构，面向各类创新主体开展科技咨询、科技评估、技术转移、检验检测、创业孵化、知识产权代理、科技金融等专业化服务。四是大力培育“双创”载体，发展壮大科技企业孵化器、众创空间，提升科技专业服务能力。

（三）强化宣传及引导，营造科技人员创新氛围。一是加大对国家、区、市各级党委政府出台的科技人才创新创业优惠政策的宣传力度，传递科技供需信息和技能知识，使广大科技人才充分了解知晓，享受政策红利和业务信息。二是利用网络、报刊、电视等媒体积极宣传科技人才在创业创新中涌现出的典型事例，推进大众创业万众创新行动，营造固原创新创业浓厚氛围。