固原市人民政府

近年来，固原市大力弘扬脱贫攻坚精神，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，“三保障”、饮水安全和兜底保障水平持续巩固提升，牢牢守住了不发生规模性致贫返贫底线。2024年农村居民人均可支配收入16612元、增长7.6%，增速居全区五市第一。

强化监测帮扶守底线。树牢底线思维，紧盯“防什么”、“谁来防”、“怎么防”、“如何帮”、“如何督”五个关键，持续强化“领导包抓+专班推进+驻村帮扶”乡村振兴三位一体推进机制，坚持“八必访”和“51510”监测对象识别纳入程序，建立“一键预警”监测机制，完善线上线下双向协同监测体系，持续压实县、乡、村三级防返贫监测帮扶责任，强化县区行业部门横向协同监测、县乡村三级纵向精准筛查的防贫网，针对因病因灾因意外事故等风险因素，聚焦因户施策“三个坚持”，建立“三针对”因户落实帮扶措施，不断强化帮扶措施针对性、成效性。全市累计纳入防返贫监测对象10260户40914人，累计消除风险6276户25398人，风险消除率62.1%。“两不愁三保障”和饮水安全成果持续巩固，脱贫人口增收基础更加稳固。

强化移民扶持增后劲。聚焦产业、就业、社会融入三件事，深入实施移民致富提升行动。2021年以来，全市316个移民安置区（点）实施各类项目1095个，完成投资7.19亿元，其中产业项目492个，投资4.6亿元，占比达63.4%。围绕纺织、手工制作、服装加工和中药材加工等产业建设帮扶车间78个，培育移民专业合作社112个，改造提升安置区2996座设施农业大棚（日光温室），联带移民种植户2132户。建成78个肉牛“出户入园”养殖园区，肉牛存栏13981头。采取“五个一批”措施，实现移民劳动力就业4.26万人，户均就业1.4人。累计实施移民安置区基础设施、公共服务改造提升类项目161个，投放垃圾处理设施983个、完成厕所改造14394座。推广乡风文明实践“积分制”“清单制”，持续推进移风易俗，移民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

强化资金管理强绩效。加强财政衔接资金监管，严把项目筛选、入库关， 落实行业主管部门资金项目指导监督管理责任，不断提高资金使用效益。强化涉农资金整合政策落实，加大对特色种养产业、高效节水灌溉、高标准农田建设、公共基础设施提升改造等项目的支持倾斜力度，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期以来，全市落实中央、自治区财政衔接资金69.3亿元。强化扶贫（衔接）资产管理，对2013年—2020年和2021年—2023年帮扶项目形成的50653个资产（资产价值275.55亿元），分类摸清底数，核实资产管理台账，进行确权登记，实施常态化监管，确保扶贫（衔接）资产发挥社会效益。持续落实小额信贷政策，更好支持农户持续生产经营，进一步支持助力农民增收致富，为全市2.57万户脱贫户发放小额信贷14.86亿元，全市小额信贷贷款余额4.99万户28.22亿元，贷款覆盖率55.08%。

强化社会帮扶聚合力。深化闽宁协作和中央单位定点帮扶，落实闽宁对口协作联席会议制度，加大资金支持力度，动员社会力量广泛参与。2021年以来，累计投入闽宁资金11.73亿元，实施闽宁协作项目505个，帮助和销售固原农特产品46.86亿元；中央单位累计投入帮扶资金3.96亿元，实施帮扶项目299个。拓展村村结对、村企结对、村与社会组织等结对关系，持续巩固与福州、厦门经济协作关系，推动构建全方位、多层次、宽领域的帮扶体系；深入开展“万企兴万村”行动，116家民营企业结对帮扶133个行政村；持续选派驻村第一书记和工作队，向793个行政村选派2173名驻村干部，实现脱贫村、移民社区全覆盖选派；鼓励和支持各民主党派、工商联以及无党派人士等发挥积极作用，支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

强化问题整改提质效。坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照“全面认领、逐个排查、举一反三、一体整改”的原则，扎实抓好各类问题整改，强化措施、压实责任，建立问题、任务、责任三个清单，逐项销号，确保所有问题改到位、改彻底。2023年度国家考核评估反馈4个方面17个具体问题和媒体暗访、各级审计、区市督导调研反馈问题均整改完成，并逐步建立长效机制。既解决了点上的问题，又补好了面上的漏洞，全面推动了整改工作落实落细。坚持抓组织领导促责任落实全方位、抓重点任务促自查自纠全覆盖、抓关键环节促线索查办高质效、抓建章立制促管理机制长效化，扎实开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，切实打好乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理“组合拳”，全力护航乡村全面振兴。