固原市人民政府

固原市立足丰富的光热资源优势，坚持“两个优先”（即在项目实施和收益分配上，优先安排、保障农村低收入群体和村集体经济发展薄弱村），盘活农户屋顶和村集体公共区域“沉睡资产”，打造“政府搭台、企业唱戏、群众受益”的农村分布式光伏发展新格局。一是坚持高位推动，破解分布式光伏传统难题。成立由市委、市政府分管领导挂帅的工作专班，统筹发改、农业农村、国网供电公司等部门，采用“三测三核”工作法（即初测摸底、复测确认、终测定案），对全市62个乡镇可接入容量及电网承载力进行实地摸排评估，优先选择居住集中、承载能力强的区域，确保选址合规、消纳可行。对居住较为分散的农户，采用“集中汇流、升压并网”的方式，将分散的屋顶光伏电力汇流升压后集中并网，有效破解传统分布式光伏“星星点点难成势”的发展困境。二是坚持政企联动，助力分布式光伏高效建设。鼓励各县（区）成立县属国有企业，施行“政府引导、企业运营、村集体（农户）参与”的三方联动形式经营，通过召开村民代表大会等方式，重点解读“组件租赁”“收益分成”等政策；由国有企业整合资源、对接施工企业，统一建设标准、采购价格、完成时限和运维要求，针对屋顶承重、防风防雷等个性问题，“一户一策”制定安装方案，确保安装质量；由各村集体经济组织作为实施主体，直接与发改部门对接，实行设计、审批、采购、施工同步进行，加快建设进度。今年全市计划安装农村分布式光伏30万千瓦，目前已建成4.59万千瓦、正在建设10.33万千瓦，完成并网3.03万千瓦。三是坚持收益共享，实现分布式光伏长效共赢。在充分利用财政资金和村集体发展资金的基础上，创新“财政引导+市场运作”的投融资机制，有效破解分布式光伏项目启动资金量大的难题。同时，建立“阳光收益”共享机制，最大程度争取农户和村集体收益，并按照资金成本构成，科学合理分配发电收益，实现“发电变现—偿还本息—红利分配”的良性循环。预计全市农村分布式光伏项目建成后，每年可为农户增加2100余万元的“阳光收入”。农村分布式光伏成为农民增收新动能，为全市巩固拓展脱贫攻坚成果发挥积极推动作用。（乡村建设与社会事业促进科供稿）