固原市人民政府

今年以来，市农业农村局坚持“资金安全、项目规范、群众受益”原则，聚焦乡村振兴资金管理使用关键环节，系统推进专项整治各项工作，实现问题排查、整改落实、监督管控全链条闭环。

一、专项整治开展情况

（一）高位部署，夯实整治基础。一是及时统筹推进。4月17日召开党组会议专题部署，4月25日组织各县（区）农业农村局分管领导、局属各单位科室负责人召开专题会细化落实，同步印发《全市农业农村系统集中整治群众身边不正之风和腐败问题后两年行动工作方案》，明确整治目标、范围与时间节点。二是强化组织保障。成立以局主要领导为组长、市纪委监委派驻第八纪检监察组全程参与的专项整治工作专班，实行“牵头抓总+分工负责”机制，要求相关科室（单位）严格落实“谁主管、谁负责”原则，确保本级行业领域乡村振兴资金自查无死角。三是畅通监督渠道。在固原市人民政府网站发布专项整治公告，公开受理范围、举报电话及邮箱，构建“内部监管+社会监督”双重防线，主动接受群众与社会监督。

（二）精准自查，摸清问题底数。一是明确自查范围。聚焦2023年以来实施的各类乡村振兴资金项目、2021年以来各级巡视巡察及审计反馈问题、群众信访举报事项等重点开展自查，同时组织市本级11个闽宁协作项目实施单位，对实施的闽宁协作项目开展“地毯式”自查，形成专项自查报告。二是严格自查标准。以查整治内容，看是否全面覆盖；查政策落实，看是否规范公开；查资金流向，看是否专款专用；查账目管理，看是否健全规范；查项目实效，看是否发挥作用为核心标尺，从项目实施、资金使用、绩效管理、制度建设等环节逐项梳理，建立动态更新的问题台账。

（三）多维监督，压实整改责任。一是分层开展检查。5月由局分管领导带队，联合市纪委监委派驻第八纪检监察组、财政局组成专项工作组，以“四不两直”方式下沉县（区）抽查。6月、7月底由市委农办牵头，抽调市直相关部门业务骨干组成排查组，对各县（区）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展全面排查。二是闭环推进整改。对排查发现的问题深入分析成因，建立“问题—措施—时限—责任人”整改台账，实行销号管理。按月调度问题整改进展，确保整改落地见效。

二、专项整治经验做法

（一）“纪检+业务”联动，破解监管“两张皮”。将市纪委监委派驻第八纪检监察组全程嵌入专项整治各环节，既依托纪检监督的权威性强化纪律约束，又借助业务部门的专业性提升排查精准度，实现“监督不越位、业务不缺位”，有效避免监管盲区与整治偏差。

（二）“五查五看”立标，确保自查“无虚功”。以“五查五看”为自查核心标准，既覆盖资金流向、账目管理等“硬性指标”，又关注政策公开、项目实效等“软性要求”，推动自查从“泛化排查”向“精准画像”转变，切实摸清资金使用与项目管理的短板弱项，为后续整改提供清晰靶向。

（三）“分层监督+闭环整改”，筑牢管控“防火墙”。构建“分管领导带队抽查+市委农办全面排查+月度调度跟踪”的多层级监督体系，通过“四不两直”突击检查发现真实问题，以常态化调度压实整改责任，形成“排查—整改—反馈—再监督”的管理闭环，防止问题“边整边犯”。

（四）“开门整治”聚合力，拓宽监督“同心圆”。通过政府网站公开举报渠道，主动将专项整治置于社会监督之下，既拓宽问题线索来源，又提升群众对乡村振兴资金监管的参与度，增强整治工作的透明度与公信力，凝聚“政府主导、群众参与”的整治合力。

三、专项整治成果成效

（一）问题整改与资金追缴成效显著。截至2025年9月20日，全市累计排查乡村振兴资金87.2亿元，占总资金量85%。发现问题366个，已完成整改286个。健全完善资金监管与项目管理制度14个，向纪检监察机关移送问题线索28条。清缴追回违规资金4412万元，向群众返还资金360万元。其中，市本级排查各类乡村振兴项目资金31612万元，自查2023-2024年乡村振兴资金项目39个（涉及资金4003万元）、2021年以来区市审计反馈问题4个，完成整改3个、追回资金15万元。深入五县（区）督导排查资金26279万元，发现问题11个，督促整改8个、清缴追回资金71万元。

（二）项目管理与资金使用效率提升。2025年市级对县（区）501-1000万元项目开展综合论证并提出修改建议，配合自治区农业农村厅对1000万元以上项目进行提级论证，从源头提升项目质量。截至8月底，全市使用财政衔接补助资金项目3221个（按具体实施主体录入），下达衔接资金17.57亿元，资金安排到项目100%、支付率75.8%。谋划闽宁协作资金项目71个，下达资金2.836亿元，资金支付率59.8%，项目规范性与资金使用效率较往年显著改善。