固原市人民政府

今年以来，全市上下在市委和市政府的正确领导下，全面贯彻落实党中央、国务院及自治区决策部署，以学习运用“千万工程”经验为引领，努力克服肉牛等农产品价格下跌等不利因素，主动出击、积极作为，全力抓好冬春农业生产，守牢不发生规模性返贫底线，统筹推进乡村产业发展、乡村建设和乡村治理，农业农村经济继续保持了良好发展势头。

一、1－7月主要经济指标完成情况

上半年，全市一产增加值16.19亿元，增长7.8％；农民人均可支配收入5164.5元，增长7.5％。1－7月份，预计一产增加值达到27.6亿元，同比增长7.9％；农民人均可支配收入达到8614.8，同比增长8.9％。

一是夏粮生产喜获丰收。全市完成粮食播种面积314.22万亩，超额完成自治区下达任务的1.32万亩，今年降雨合节且雨热同期，有效降雨区域分布相对均匀，且未发生早春寒春旱、虫灾、冰雹等自然灾害，粮食作物长势喜人。7月底全市37.36万亩夏粮全部收获，预计产量达到6.16万吨，同比增长10％。

二是冷凉蔬菜产销两旺。今年气温适宜，风调雨顺，露地蔬菜长势好，芹菜、西蓝花、辣椒、菜花、甘蓝、菜心等各类冷凉蔬菜每天上市量1－2万吨，7月底全市食用菌2000亩，产量1.5万吨；蔬菜播种面积44万亩，预计总产量达到80万吨，同比增长5％。蔬菜品质好，价格一路走高，平均单价2.86元／公斤，较去年同期增加0.77元／公斤，增幅36％，呈现出产销两旺的良好态势。

三是农畜产品市场回暖。自5月中下旬开始肉牛市场价格逐步回暖，活体从均价21元／公斤稳步涨至25元／公斤，每头活牛价格上涨2500－3000元，市场价格的上涨促进了活畜交易活动，单家集活畜交易市场每集肉牛交易量从原来的1500头增加到2000头，仅7月份全市肉牛出栏2.8万头，肉牛饲养量达到88.6万头，出栏量21.9万头，同比增长10％。猪、羊活体价格同样小幅上涨，每公斤分别较上月上涨1.5元和0.5元，养殖效益趋于向好，养殖户补栏积极性增强。

二、存在的主要问题

（一）农畜产品市场价格低位运行。尽管目前肉牛价格企稳回暖，基本稳定在23－26元／公斤区间，但与去年同期差距较大（2023年9月底活体牛市场价格29－31元／公斤左右，年底降为26－28元／公斤左右），如果下半年肉牛活体价格继续低位运行或上涨幅度不大，将会对农民增收带来一定影响。另外，今年玉米、小麦等粮食作物价格下跌，分别较去年每吨下跌400元和500元左右，面临“谷贱伤农”的尴尬境地，对拉动农民增收贡献不大。

（二）农村劳动力就业质量不高。具体表现为“三低一短”：劳务组织化程度低，全市劳务中介机构数量少、规模小，70％以上的以自发转移就业为主；农民工文化程度低，在外出务工人员中，初中及以下文化程度的占65.5％，高中及以上文化程度仅占35.5％；职业技能水平低，近70％的农民工没有接受技能培训，在职业技能培训中，78.1％的为初级工、21.7％的为中级工，高级工仅占0.2％；务工时间短，41％的农民工以临时工、短期工、季节性务工为主，务工时间在3－6个月之间，月工资收入普遍在2300－3500元之间，人员流动频繁，就业质量不高、稳定性差、工资收入低。

（三）低收入组脱贫人口增收压力大。全市低收入组农户1.86万户8.6万人，占全区低收入组人口的60％以上，占到了全市脱贫总人口的14.98％。低收入组脱贫人口人均纯收入10737元，比农村居民人均可支配收入低5000多元、比脱贫人口人均纯收入4000多元，且大多数地处偏远山区，面临无劳力、无产业、无固定收入来源“三无”窘迫局面。这部分群体既是农民增收增收难啃的“硬骨头”，也是造成农民增收放缓的主要因素。

三、下一步工作措施

实现三季度一产增加值8.4％和农民人均可支配收入9.2％的预期目标，主要抓好以下几个方面工作：

一是精准发力确保粮食丰产丰收。我市粮食的大头在秋粮，目前夏粮收获结束，抓好秋粮生产，全年粮食稳产丰产就有了基础。指导各县（区）加强秋粮作物田间管理和灾害性天气防范，全力确保276.86万亩秋粮作物丰产丰收，力争全年粮食产量达到85万吨以上，预计实现产值33.7亿元。

二是精耕细作发展农牧特色产业。畜牧养殖要抓住肉牛、生猪价格回暖有利时机，补栏与出栏双向发力，力争三季度当季牛、羊、生猪、家禽出栏量分别达到8.45万头、28.62万只、4万头和80.08万只，累计增长5.8％、11.9％、10.5％和4.7％，预计实现牧业产值46.7亿元，增长8.7％；冷凉蔬菜要抓住今年蔬菜市场行情较好的有利时机，引导农户扩大复种面积，力争三季度全市新增蔬菜面积10.5万亩，达到48.6万亩（含复种），蔬菜上市量达到154万吨，同比增长4.8％，预计实现产值33.9亿元；菌菇要抓好菌种选择、菌棒制作、菌种保育、生产管理以及菌菇采摘等各环节管理，力争前三季度面积达到1350亩，产量2.6万吨，预计实现产值1.8亿元。

三是精打细算促进农民稳定增收。坚持外出就业和就地就近就业并重，在秋季收获用工旺季开展就地就近就业，预计三季度人均工资性收入增长9.1％，达到4071元；特别关注低收入组脱贫人口收入增收问题，发挥“一对一”帮扶作用，通过能人带动外出务工、合作组织帮助种养、社会帮扶兜底保障、盘活租赁经营资产等途径，力争低收入组脱贫人口人均增收2000元以上，预计人均经营净收入增长10.5％，达到4339元；发挥政策叠加效应和支农资金撬动作用，及时兑现强农惠农补贴资金，用心用情做好特殊群体基本生活保障，确保转移性收入稳定增长，预计人均转移净收入增长6.4％，达到1919元。（供稿人：田娟）