固原市人民政府

为切实推进阳光、透明、开放、服务型政府建设，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，2020年12月18日，固原市农业农村局开展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”为主题的“政府开放日”活动，通过发布意见建议公告和召开座谈  会，充分征集到了政协委员、职工代表、群众代表的意见建议，共计收集到代表们关于我局职能范围的意见建议6条。现将意见建议办理情况汇报如下：

一、针对代表们提出的关于“希望农业农村局能够更多的相关的惠农政策、业务办理、执法方面的事项和信息，以便群众知晓、理解和监督”的建议，我局已按照相关部门的要求，进行了行政服务事项和执法事项的网上公开公示和政务公开事项的办理。

二、针对代表们提出的业务工作方面的5个问题，现将办理情况反馈如下：

1.关于“2020年农牧业各项惠农政策是否有所更新”的问题，我局现场给予代表答复。2020年农牧业各项惠农政策依旧延续原来政策，未发生变动。

2.关于“今年新冠疫情期间，市农业农村局做出了哪些具体防制措施？”的问题，我局现场予以答复。自疫情发生以来，我局做出如下措施：一是检查指导各县（区）动物疫情防控应急物资储备，确保重大动物疫情防控应急物资储备充分。二是对全市活禽交易市场、屠宰场、农贸市场等进行排查整治，重点检查相关资质、防疫台账和卫生消毒情况，确保市区内活禽销售点已关停。三是指导各县（区）农业农村局加强农村流动人口登记管理，做好畜禽养殖小区消毒工作。四是持续督查动物疫情防控监督检查站工作，加强畜禽产品流通监管。抽调工作人员336人，加强自身防护措施，穿防护服，戴专用口罩、手套等，采取“两班倒”工作机制，24小时全天候值班排查，在全市新型冠状病毒疫情防控设卡42个（其中：省界公路15个，区内公路27个），原州区9个，西吉县9个，隆德县8个，泾源县8个，彭阳县8个，通过设卡检查，活禽运输及交易情况已全面得到控制。五是继续安排我局担任帮扶村第一书记和驻村工作队员进驻帮扶村开，开展新冠肺炎疫情防控宣传引导工作，指导帮扶村疫情防控措施落实。六是进一步加大对干部职工的宣传教育，通过微信群、手机短信等方式宣传新冠肺炎疫情防控注意事项，确保疫情防控工作扎实有效。

3.关于“市农业农村局如何利用推进特色作物种植有效提高脱贫攻坚成果”的问题，我局予以答复：近年来，我市紧紧围绕自治区创新财政支农方式加快发展农业特色优势产业的政策要求，按照区域化布局，规模化经营，专业化生产、品牌化销售的产业化发展思路，以市场为导向，以科技支撑为重点，以提高产业化经营效益为核心，以推进良种良法推广和标准化生产为突破口，对标精准扶贫，实施产业培育富民工程。引入新型农业经营主体参与，实施引新种、建基地、抓标准，逐步扩大区域特色种植规模，推进精深加工、拓展销售渠道，提升产业发展水平，推动我市小杂粮（油料）产业协调、健康、快速发展。“十三五”以来，固原市农业农村局积极争取自治区产业化项目资金，出台扶持小杂粮（油料）产业政策，对标脱贫销号村，在新品种新技术引进、标准化生产、精深加工、品牌打造、市场开拓等方面给予扶持，推动小杂粮（油料）产业提质增效，带动农民增收。  

4.关于“市农业农村局在农村实施改厕过程中因更加合理化”的建议，我局予以答复：（1）基本情况：近年来，我局认真贯彻落实中央、区、市推进农村“厕所革命”工作有关会议和文件精神，严格按照《宁夏农村厕所建设技术指导意见》要求，多措并举，建管并重，注重质量，全市农村卫生厕所普及率得到了明显提高。全市农村户籍人口户数321313户，常住农村总户数246826户，2018年底完成农村改厕45866户，农村卫生厕所普及率为18.58%；乡村公厕建成684座（其中无害化卫生公厕45座）。2019年，根据自治区农业农村厅、生态环境厅和财政厅《关于印发<2019年全区农村厕所改造及污水处理项目实施方案>的通知》（宁农（计）发〔2019〕24号）精神，川区农村卫生厕所普及率达到55左右%，山区农村卫生厕所普及率明显提高，山区未做具体指标要求。自治区下达我市农村户厕改造任务2.5万户，全市户厕改造完成17642户，完成年度任务改造率70.57%，乡村公厕建设完成35座，农村厕所普及率为25.73%。今年，我市需完成农村户厕改造24858户，包括自治区2020年度下达任务1.75万户（其中原州区4000户、西吉县3000户、隆德县3000户、泾源县2500户、彭阳县5000户），以及2019年度任务2.5万户欠账任务7358户，全市农村卫生厕所普及率将达到35.80%。自3月份以来，市农业农村局先后5次深入各县（区）开展农村户厕改造复工复产工作督查，督促各县（区）落实工作任务，组织开展启动施工，各县（区）2020年改厕工作正在如火如荼的进行中，截至目前，已完成户厕改造5881户，全市农村卫生厕所普及率已达到27.79%，年底将达到35.80%；

（2）工作措施：（一）强化组织领导。按照《固原市农村人居环境整治三年行动实施方案》，成立了市长任组长、四套班子分管领导任副组长，26个市直部门（单位）和各县（区）政府主要负责人为成员的领导小组，将全市农村改厕工作列入重要议事，强化组织和政策保障。各县（区）农业农村局负责牵头抓总，建立部门间工作协调推进机制，强化县（区）主体责任，做好方案制定、项目落实、资金筹措、推进实施等工作，切实把“厕所革命”工作落到实处。（二）强化资金支持。按照市、县安排财政配套资金的要求，采取以奖代补、先建后补等方式，在落实好自治区安排农村户厕改造补助资金2000元/户的基础上，各县（区）积极克服财政困难，多方筹措资金，以县为单位统筹安排与农村改厕相关的项目资金，原州区财政配套1200元/户、西吉县财政配套2000元/户、隆德县财政配套3500元、彭阳县财政配套2000元，确保了改厕工作顺利推进。（三）强化指导督促。按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”思路，坚持尊重民意，因户施策的原则，督促各县（区）结合实际条件，合理选择厕所改造模式，加强对厕所改造的安全管理和施工监督，开展农村改厕日常督导和不定期督查方式对各县（区）厕所改造工作进展、工程质量等进行督导检查。（四）强化宣传教育。积极开展农村“厕所革命”宣传活动，多层次、全方位宣传农村改厕的重要意义，加强厕所日常管护、卫生防疫等宣传教育。举办市、县、乡三级农村“厕所革命”工作推进会300余场（次），充分发动群众自主参与农村厕所改造的积极性和主动性。（五）强化考核验收。严格按照《自治区农村厕所改造项目考核验收办法》，抽调农业、财政、审计、住建、卫健、环保等部门工作人员组成专班，开展验收培训，明确责任分工，坚持一把尺子量到底，对照自治区验收标准和固原市验收细则，除原州区正在组织县级自验外，先后对西吉等4县（区）50乡（镇）1061户农户改厕工作的完成率、使用率、满意率、合格率情况进行实地抽验。对核查中发现的产品质量不合格、改厕施工不规范等问题进行立即整改，确保户厕改造达到“建一个、成一个、用一个、一年四季都能用”的建设要求。

下一步，我局将按照实施“厕所革命”的目标和标准，认真落实县乡村书记第一责任人，亲自挂帅，靠前指挥；农业农村、生态环境、住房建设等部门要加强督查指导和监管验收；督促各县（区）强化措施、落实责任、列出清单、倒排工期，全力推进农村户厕改造，确保在10月底前全面完成建设任务。一是强化分类指导，整村示范推进。坚持因地制宜，分类施策原则，结合农民群众支持度高，农村基础设施条件好、改厕条件成熟的区域，以行政村为单元进行奖补，实施整村推进，整村规划设计，整体组织发动，同步实施户厕改造、公共设施配套建设，建立健全后期运维管护机制，逐步覆盖具备条件的村庄，辐射带动区域村庄加快推进农村“厕所革命”。二是严把建设质量，限期落实整改。针对当前农村改厕重视不够，把关不严，措施不力，没有按要求建设或施工建设不符合标准要求，造成来回返工，耽误时间浪费财物的县（区）、乡（镇）和企业。市财政、审计、农业农村和生态环境等部门进行定期联合督查，督促限期整改，严把改厕“十关”，注重质量，确保农村改厕建一个成一个，让农民群众用的放心、感到满意。三是健全运行机制，提升长效服务。按照建、管、修、用并重原则，建立健全乡主导、村实施、户管护的三级联动农村厕所运维管护长效机制，保障农村厕所改造常态化运行。以乡（镇）、行政村为单位，因乡、因村、因地推进农村厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体治理。采取政府购买服务、市场化运作等方式，引导支持村级组织、企业或农民专业服务队参与改厕维护、粪污处理等工作，确保农村厕所卫生整洁、使用良好、发挥作用。  

5.关于“固原市如何打造农业区域公用品牌建设”的问题，我局予以答复：（1）市委、市政府对农产品品牌打造十分重视，作为推动农业提质增效的重要抓手。近年来，市委、市政府主要领导多次就农产品品牌打造工作作出指示。指出要充分利用“六盘山”这一地理标签的知名度，着力打造“六盘山”品牌。目前，全市已完成六盘山冷凉蔬菜的商标注册，“六盘山”冷凉蔬菜公共标识已完成征集并开展宣传推广。今年，我局提出了“源味固原”区域公用品牌，目前正在征求各方面的意见建议，待各项准备工作成熟后，我们将引进在国内农业品牌建设方面有影响力的中介服务组织和服务平台，开始培育、打造“源味固原”区域公用品牌。（2）全力打造固原区域公用品牌。2016年，“固原马铃薯”、“固原黄牛”、、“彭阳朝那鸡”、“彭阳红梅杏”五个产品被国家质检总局认定为地理标志保护产品，2019年，我局成功申报“固原马铃薯”、“固原黄牛”两个地理标志证明商标，“固原胡麻油”地理标志证明商标正在审核中，固原黄牛公用标识已完成设计并开展知识产权保护。固原马铃薯和固原黄牛是全市两大支柱产业，从2020年开始，我们着力打造这两大区域品牌，我们将整合全市农产品品牌打造资源，通过广告宣传、开展产品推介等方式，讲好品牌故事，提高品牌文化内涵，全力把固原黄牛、固原马铃薯做成全市的名牌产品，直至走向全国，走出国门。（3）加强对农产品品牌建设组织管理。一是完善方案，建立组织机构。进一步完善全市农产品品牌打造实施方案，成立打造“六盘山”农产品品牌工作领导小组，负责全市农产品品牌打造工作的领导、协调、督查和考评工作，积极构建“政府推动、部门联动、企业主动、社会促动”的农产品品牌建设和市场营销的长效机制。二是明确责任分工。市、县（区）政府要将打造“六盘山”农产品品牌工作纳入经济社会发展的重要内容，相关部门要根据各自职责，明确分工，落实责任。推行相关配套政策、资金扶持机制的建立和运行。三是搭建营销平台。通过建立农产品展销馆（区、专卖店），开展农产品对外展销和宣传推介，为产品品牌塑造奠定基础。四是加强督查指导。各县（区）、市直有关部门要加大政策资金扶持力度。要加强检查指导，及时发现和解决农产品品牌建设中存在的问题，建立年度考核机制，确保各项政策措施落实到位。

固原市农业农村局

2020年12月18日

（此件公开发布）