固原市人民政府

1-4月全市经济运行情况简析

1-4月，全市经济形势总体呈现出积极因素在累积，消极因素在克服，发展势头较平稳，发展动能在孕育，增长的基本面没有变，但主要指标的波动性仍然比较突出，需引起高度重视。

一、经济运行情况

（一）规上工业稳中有升

1-4月，全市规模以上工业生产势头较好，增加值同比增长8.6%，较一季度环比提高0.8个百分点，增幅位居全区第三。其特点：一是重点行业带动明显。从1-4月全市主要行业工业增加值增速看，煤炭工业增长8.1%，占全市规上工业39.8%，拉动全市规上工业增长3.7个百分点，煤炭行业起引擎作用；化学原料和化学制品制造业增长12.5%，占全市规上工业20%，拉动全市规上工业增长1.7个百分点；电力、热力生产和供应业增长1.7%，占全市规上工业27.8%，拉动规上工业增加值增长0.5个百分点。二是县（区）工业全面增长。原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县规上工业增加值分别增长8.8%、13.2%、9.4%、33.5%、8.4%，各县区最高增速差由去年同期的134.8个百分点缩小到25.1个百分点。三是主要产品有升有降。全市重点统计监测的工业产品产量“七升四降”。增长的产品有：夹层玻璃3518平方米，增长113%；碳化钙9.48万吨，增长63.6%；自来水生产量437万立方米，增长34.9%；钢化玻璃3518平方米，增长13.5%；塑料制品2860吨，增长7.0%；烧碱4.83万吨，增长3.9%；初级形态塑料7.2万吨，增长1.2%。下降的产品有：商品混凝土8.6万立方米，下降0.6%；原盐30.7万吨，下降3.3%；水泥6.7万吨，下降8.6%；中空玻璃1827平方米，下降17%。

（二）固定资产投资下降

1-4月，全市固定资产投资完成额（不含农户）同比下降9.5%，降幅低于全区6.9个百分点（自治区投资增速-16.4%），降幅比一季度扩大15.7个百分点。其中，民间固定资产投资16.9亿元，同比下降29.7%。主要原因：一是地方投资放缓是主因。地方投资同比增长6.7%，较一季度降低了22.2个百分点，占全社会固定资产投资比重66.2%，对全社会投资贡献率39.9%，拉动全社会投资增长3.78个百分点。其中基础设施投资同比增长1.4%；制造业投资同比下降35.8%；二是工业投资下降是关键。第一产业投资同比增长47.5%，占地方投资比重8.9%，拉动地方经济增长3.05个百分点；第二产业投资同比下降5.7%，占地方投资比重22.7%，下拉地方投资1.46个百分点，其中工业投资同比下降12.9%；第三产业投资同比增长7.6%，占地方投资比重68.5%，拉动地方投资增长5.15个百分点；三是厅局投资增长是支撑。厅局投资同比增长79.4%，占全社会投资比重9.26%，对全社会投资贡献率39.13%，拉动全社会投资增长3.71个百分点。

（三）财政形势稳中向好

1-4月，全市地方一般公共预算收入6.44亿元，同比增长15.7%，环比提高7.4个百分点，完成变动预算的36.5%，超序时进度3.2个百分点。其中：税收收入3.54亿元，同比增长7.5%，环比提高0.9个百分点，占地方级收入的54.9%，比重较一季度扩大2.1个百分点，完成年度预算数的32.4%，低于序时进度0.9个百分点；非税收入2.9亿元，同比增长27.7%，环比提高17.5个百分点，占地方级收入的45.1%，完成年度预算数的43.1%，超序时进度9.8个百分点。全市地方一般公共预算支出93亿元，同比增长49.3%，环比下降11.9个百分点，完成变动预算数的55.2%，超序时进度21.9个百分点。其中：“八项非营利性服务业财政支出同比增长40.9%，环比下降14.7个百分点，完成变动预算数的55.6%，超序时进度22.3个百分点。

（四）金融服务稳中有进

4月末，全市金融机构各项存款余额529.92亿元，同比增长0.2%，环比下降0.4%，较年初新增32.93亿元，增长6.6%。其中：原州区存款余额255.06亿元，同比下降3.9%；西吉县存款余额115亿元，同比增长9.1%；隆德县存款余额54.05亿元，同比下降0.1%；泾源县存款余额34.1亿元，同比下降7.9%；彭阳县存款余额71.7亿元，同比增长7.2%。全市金融机构各项贷款余额407.64亿元，同比增长5.9%，环比增长0.2%，较年初增长19.58亿元，增长5.1%，贷款投放力度加大，贷款增幅超过存款，存贷比76.9%，环比增加0.4个百分点。          

（五）市场物价温和上涨

1-4月，居民消费价格同比上涨2.3%，环比下降0.4%。涉及居民消费的八大类商品及服务价格同比七涨一降，食品烟酒类同比上涨3.6%，环比下降1.5%；衣着类同比上涨2.3%，环比上涨0.3%；居住同比上涨0.9%，环比持平；生活用品及服务同比上涨2.2%，环比上涨0.8%；交通及信息同比上涨0.4%，环比下降0.2%；教育文化同比下降0.2%，环比下降0.6%；医疗保健同比上涨5.6%，环比上涨0.1%；其他同比增长2.4%，环比上涨0.2%。

二、存在的问题

一是投资形势堪忧。目前全市续建项目投资接近尾声，项目库存严重不足，施工项目个数大幅减少，接续投资项目亏空较大，后期动能不足，增长后劲乏力。如，房地产完成投资8.5亿元，同比下降43.3%，占全社会固定资产总投资比重24.5%，对全社会固定资产投资贡献率-179.1%，下拉全社会投资16.97个百分点。

二是工业不稳定。一方面规上工业停产企业较多，工业对经济增长的驱动能力不稳；另一方面工业产业结构单一，波动性较大。

三是服务业缺乏可持续性。财政收支矛盾较为突出，不平衡程度有所扩大，支撑服务业发展财政“八项支出”増势收窄15个百分点，消费品市场较为疲软，影响了第三产业的持续力。

四是金融服务经济的能力有待于进一步提高。

三、几点建议

针对全市经济运行中存在的主要矛盾，建议重点在以下方面做好工作：

一是抓农业突出技术服务和管理。重点对特色农作物种植，要做到技术跟进，及时把握市场信息，指导农业生产，抓好农作物的田间管理。

二是抓工业突出停减产企业。在重点关注电力、煤炭、电石、盐化工等骨干企业稳定生产的同时，把重心放在促停、减产企业恢复生产，增强企业自信上。

三是抓投资突出项目库建设。建议<做足做实项目储备，采取措施，强力推进拟建项目落地开工，保证重点项目开工入统率，及时形成增量贡献。

四是抓服务业突出传统服务业。重点抓好商贸流通、住宿餐饮等服务业；创新金融扶贫模式，继续保持金融存款、贷款双增势头；继续加大财政对民生保障投入，提高非营利性服务业对经济增长的贡献率。