固原市人民政府

 今年全市固定资产投资表现出不稳定状态，从一季度的增长6.2%，下滑至1-4月份的下降9.5%，1-5月虽然下降幅度有所收窄，但仍然处于下降局面。1-5月全市完成固定资产投资54.04亿元，同比下降6.5%，比1-4月降幅收窄3个百分点，降幅比全区低12.1个百分点。全市固定资产投资中，地方投资完成34.39亿元，同比增长3.8%；民间投资完成24.45亿元，同比下降23.3%。

一、全市投资的主要特点

（一）投资续建项目占比大。1-5月，全市投资施工项目538个，同比增长74.7%，其中：500-5000万元项目374个，同比增长135.2%，5000万元以上项目81个，同比增长8%。本年新开工项目108个，同比增长16.1%。其中房地产项目83个，同比增长12.2%。在库投资项目中，续建项目430个，占全市投资施工项目的79.9%，同比增长100%。

（二）地方投资增速回落。地方投资完成34.39亿元，占总投资63.6%，同比增长3.8%，比1-4月回落2.9个百分点；其中500-5000万元项目完成投资同比增长92.8%，5000万元以上项目完成投资同比下降5.9%。其中：第一产业完成投资3.54亿元，增长49%，占地方总投资10.3%；第二产业完成投资8.98亿元，增长10.5%，占地方总投资26.1%；第三产业完成投资21.87亿元，下降3.3%，占地方总投资63.6%。

（三）房地产投资大幅度下降。完成投资12.85亿元，占全社会总投资23.8%，同比下降39.6%；下拉动全社会投资增长14.58个百分点。

（四）厅局投资大幅度增长。完成投资6.8亿元，同比增长98.7%，占全社会总投资12.6%，拉动全社会投资增长5.84个百分点。

（五）县区投资“二增三降”。彭阳和隆德两县投资实现平稳增长，分别增长8.6%和3.2%；其余三县区投资下降，特别是占全市36%的原州区投资下降15.2%，下拉全市投资下降 6个百分点，是影响全市投资下降的主要原因，西吉县、泾源县投资分别下降8.2%和5.8%。

二、存在的主要问题

一是本年新入库项目不足。今年全市538个施工项目中，本年新入库项目108个，占施工项目的20.1%。二是民间投资萎缩。民间投资同比下降23.3%，其中房地产投资下降38.9%。三是县区投资进展不平衡。占全市投资额34.1%的彭阳和隆德两县投资增长，占65.9%原州区、西吉县、泾源县投资下滑明显，影响全市投资下降。

三、建议

（一）继续充实投资项目库。瞄准国家和自治区项目投资方向和要求，加强与上级投资项目主管部门的对接，继续充实市县投资项目库，并按照项目库抓好投资项目的争取和落地实施。同时，在项目实施过程中，及时清除落地无望的“僵尸”项目，不断补充新的投资项目，以保证全市投资项目库“殷实”，为全市投资稳定增长提供源源不断的动力。    （二）加快项目实施进度。各县区、部门和投资项目实施单位要从讲政治、重担当、促发展的高度和大局出发，抓住项目投资实施的“黄金期”，按照投资项目实施的时间和进度挂图作战，加快项目实施进度。对于还没有开工建设的投资项目，要疏通各个环节，解决项目实施存在的困难和问题，促进项目尽快开工建设。各县区和有关部门要形成工作联动，做到各项工作运行流畅，确保投资项目落地一个，开工一个，入统一个，真实、准确地反映全市项目建设成效。

（三）提振民间投资信心。建议在投资模式、项目收益、政策优惠等方面，鼓励民间资本嵌入重大工程项目，盘活政府资本，吸引民间资本，创新投资方式，转变发展模式，努力营造民间资本想投资、敢投资、有收益的良好发展环境。

（四）完善投资发展成果考核评价体系。从各县（区）发展阶段、发展水平的实际出发，确定差异化的发展目标，使投资增幅与区域的经济发展功能定位相一致，保持投资的合理增长和适度规模，防止和避免盲目投资和低水平重复建设，更好地发挥投资对加快经济发展转型升级的引领和带动作用。