固原市人民政府

从1-10月主要经济指标完成情况看，主要经济指标增幅仍处在波动之中，工业生产快速增长，固定资产投资继续回落，财政收入下降，服务业增长主要要素“摇摆”，经济运行状态不稳定，下行趋势比较明显。

一、全市经济运行情况

（一）工业经济持续向好。1-10月份规模以上工业增加值同比增长20.3%，较前三季度加快1.4个百分点，较上半年加快10.2个百分点，高于全区增速（6.3%）14个百分点。工业生产主要特点：一是83.3%的行业实现增长。1-10月份涉及固原市的12个大类行业中，10个行业增加值实现同比增长，2个行业同比下降。其中同比增长的行业有煤炭开采和洗选业增加值同比增长6.5%，占全市规上工业增加值41.1%；化学原料和化学制品制造业同比增长93.2%，占比25.6%；电力热力生产和供应业同比增长1%，占比18.2%；非金属矿采选业同比增长3.4%，占比4.4%；水的生产和供应业同比增长26.1%，占比2.5%；医药制造业同比增长7.1%，占比1.8%；非金属矿物制品业同比增长3.4%，占比4.4%；燃气生产和供应业同比增长27.1%，占比0.8%；橡胶和塑料制品业同比增长27.4%，占比0.6%；食品制造业同比增长56.1%，占比0.5%。同比下降的行业有农副食品加工业同比下降1.4%,占比0.4%，文工体娱用品制造业同比下降11.9%，占比0.02%。二是70.6%的产品实现增长。1-10月份，统计的17种主要工业产品中，有12种产品产量实现同比增长。其中中空玻璃、烧碱、初级形态塑料、自来水、饲料、砖、塑料制品、水泥，碳化钙的产品产量实现了两位数增长，增速达到17.6%—85.4%。产品产量同比下降的有钢化玻璃、夹层玻璃、商品混凝土、原盐和发电量，降幅为-0.8% — -11.1%。三是县区工业增加值平稳增长。原州区同比增长40.6%，占全市工业增加值52.6%；西吉县同比增长5.2%，占全市工业增加值2.6%；隆德县同比增长28.7%，占全市工业增加值1.7%；泾源县同比增长24.5%，占全市工业增加值0.5%；彭阳县同比增长8.4%，占全市工业增加值42.6%。

（二）工业能耗持续走高。1-10月，固原市规上工业能源消费量93.1万吨标准煤，能耗同比增长38.6%，较前三季度增幅下降0.5个百分点，较上半年增幅上升12.1个百分点。分重点行业看，煤炭开采和洗选业能源消费量1.96万吨标准煤，同比增长6%，拉动全市能源消费增长0.2个百分点；电力热力生产和供应业消费13.66万吨标准煤，同比增长11.8%，拉动全市能源消费增长2.1个百分点；非金属矿物制品业消费8.27万吨标准煤，同比增长40.1%，拉动全市能源消费增长3.5个百分点；化学原料和化学制品制造业消费56.32万吨标准煤，同比增长58.2%，拉动全市能源消费增长30.9个百分点；其他行业能源消费12.84万吨标准煤，同比增长11%，拉动全市能源消费增长1.9个百分点。分轻重工业看，轻工业消费12.47万吨标准煤，同比增长10.9%，拉动全市能源消费增长1.8个百分点；重工业消费80.6万吨标准煤，同比增长44.2%，拉动全市能源消费增长36.8个百分点。分县区看，原州区能源消费88.04万吨标准煤，同比增长39%，单位工业增加值能耗同比下降1.1%；西吉县能源消费1.7万吨标准煤，同比增长107.4%，单位工业增加值能耗同比增长97.1%；隆德县能源消费1万吨标准煤，同比增长15.1%，单位工业增加值能耗同比下降10.5%；泾源县能源消费0.2万吨标准煤，同比增长11%，单位工业增加值能耗同比下降10.8%；彭阳县消费2万吨标准煤，同比增长9.1%，单位工业增加值能耗同比增长0.7%。

（三）固定资产投资持续回落。1-10月，固原市固定资产投资完成额（不含农户）同比下降10.4%，降幅比上半年收窄1.3个百分点，比前三季度收窄1.6个百分点；仅比全区平均水平收窄0.6个百分点，增速处在全区第四位；其中，民间固定资产投资同比下降19.6%。主要特点：一是地方投资降幅收窄。地方投资同比下降6.5%，较三季度收窄1.5个百分点，占全社会固定资产投资比重62.1%，下拉全社会投资3.84个百分点。二是三大产业投资二增一降。第一产业投资同比增长20.9%，占地方投资比重11.4%，拉动地方投资增长1.8个百分点；第二产业投资同比增长6.4%，占地方投资比重22.8%，拉动地方投资增长1.3个百分点；第三产业投资同比下降13.5%，占地方投资比重65.9%，下拉地方投资9.6个百分点。三是房地产投资降幅收窄。房地产完成投资同比下降27%，降幅比前三季度收窄3.3个百分点，占全社会固定资产总投资比重23.97%，下拉全社会投资7.97个百分点。四是厅局投资增长明显。厅局投资同比增长13.1%，占全社会投资比重13.93%，拉动全社会投资增长1.45个百分点。五是县区投资四增一降。西吉县增长11.3%，占全市的21.2%，拉动全市投资增长1.9个百分点；隆德县增长4.5%，占全市的 16%，拉动全市投资增长0.6个百分点；泾源县增长2.1%，占全市的12.2%，拉动全市投资增长0.2个百分点；彭阳县增长1.6%，占全市的13.4%，拉动全市投资增长0.2个百分点;原州区完成投资同比下降27.8%，占全市的37.3%，下拉全市投资13.2个百分点；。六是小项目个数多投资小。全市投资施工项目687个，同比增长35.5%，其中：500-5000万元项目487个，占总项目70.9%，计划总投资占全部总投资额9.7%；5000万元以上项目107个，占总项目15.6%，计划总投资占全部总投资额41.8%；房地产项目占总项目13.5%，计划总投资占全部总投资额48.5%。

（四）财税金融形势不容乐观。1—10月全市完成地方财政一般公共预算收入13.79亿元，完成年度预算78.2%，同比下降1.63%，税收收入7.79亿元，占地方级收入56.5%，完成年度预算71.5%，同比下降6.21%，非税收入6亿元，完成年度预算89.2%，同比增长5.05%。全市地方财政一般公共预算支出210.07亿元，同比增长3.6%。其中反映民生保障和社会事业投入的“八项支出”同比增长3.29%。10月末，全市境内金融机构各项存款余额达到527.97亿元，同比增长1.38%，增幅环比回落1.02个百分点；贷款余额达401.87亿元，增长1.91%，增幅环比回落0.5个百分点。

 二、存在主要问题

 一是工业停减产企业依然较多。前三季度,全市规模以上工业企业中停产、减产企业为22家,占全部规模以上工业企业总数的47%,其中：停产企业9家，减产企业13家。规下工业生存问题较突出。

 二是固定资产投资形势严峻。投资项目库保增长能力不足，地方投资持续下降，房地产大幅下降，全年难以实现由负增长转为正增长。

 三是服务业增长趋势收窄。主要表现在非营利性服务业持续力明显减弱，商贸市场低迷，金融服务乏力，房地产开发大幅萎缩等。

 三、后两个月工作建议

 农业方面：应围绕增长目标，重点算好“两笔账”：设施农业帐和畜牧出栏帐。建议抓出栏、促补栏、保基础。

 工业方面：应围绕规上工业增长目标，算好“三笔账”：入规数量完成率、停产企业生产恢复率、招商引资工业项目落地率。建议抓服务、促生产、保贡献。

 投资方面：应围绕固定资产投资全年任务，算好“三笔帐：项目开工率、开工项目计划投资完成率（重点项目）、项目库保障率。加强督查督办，坚决落实领导包抓、部门包干、县区督办的工作措施，力争在最后两个月大幅收窄下滑趋势。建议抓进度、促持续、保库存。

 服务业方面：应围绕财税金融完成进度，重点算好“四笔帐”。财政一般预算收入（支出）完成率、地税收入完成率、民生保障增长率、金融存贷增长率。建议抓营利、促民生、保增长。

 居民收入方面：建议抓兑付、促落实、保稳定。

总之，1-10月全市经济形势下行趋势明显，逆势不断加重；完成全年目标任务不利因素增多，年关收尾异常艰难，面临的形势更加严峻, 只有积极作为，算清账务，做好盘点，找准短板，对症下药，才能从根本上确保完成全年目标任务。