固原市人民政府

        今年以来，面对突如其来新冠肺炎疫情影响，全市各级组织紧盯目标任务，毫不动摇抓开工，千方百计抑下行，想方设法谋项目，尽心竭力减损失，固定资产投资工作顶住了压力，经受了考验，在统筹疫情防控和经济社会发展的大环境下，排除困扰，交出了合格答卷。

一、固定资产投资完成情况

 　　一季度，全市固定资产投资同比下降12.9%，较上年全市全年扩大1.6个百分点；比全区扩大1.2个百分点，下降势能还在持续。

一是从投资来源看，一季度，厅局投资下降65.5%，地方项目投资下降29.5%，较上年同期下降58.4个百分点，下拉全市投资21.6个百分点；房地产投资增长77%，较上年同期提高124.2个百分点，拉动全市投资增长14.18个百分点。  

二是从工业投资看，全市工业企业完成投资3.28亿元，占总投资17.4%，下降4.5%。其中：采矿业完成投资0.48亿元，占工业总投资的14.6%，下降37.9%；制造业完成投资0.67亿元，占工业总投资的20.4%，下降51%；电力热力燃气及水的生产和供应完成投资2.13亿元，占工业总投资的65%，增长65.4%。

三是从产业投资看，一季度，在地方投资中，投资下降29.5%，其中第一产业投资增长72.6%，上拉投资增长6个百分点，第二产业下降4.5%，下拉投资1个百分点，第三产业下降49.3%，下拉投资34.5个百分点；民间投资大幅下降27.8%，基础设施投资下降31%。

四是从县区投资看，一季度原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县分别完成投资（不含农户）占全市的36.9%、18.2%、13%、14.8%、17.1%，分别增长-4.3%、5.3%、-53.9%、4.1%、3.7%。原州区下拉全市固定资产投资1.4个百分点，隆德县下拉全市固定资产投资13.3个百分点。

 　　二、存在的问题

 　　一是未开工项目占比高。一季度，未开工投资项目有335个，占投资项目总数的60.4%，未开工房地产开发项目有65个，占房地产开发项目总数（90个）的72.2%。

 　　二是建安投资强度减弱。一季度，有建安投资的项目179个，平均每个项目的建安投资为420万元，较上年同期减少177万元，投资强度下降29.6%，有效投资明显下降。

三是多数行业投资下降。一季度，全市涉及的15个国民经济行业中，有13个行业投资增速下降48.8%，占全市投资的为36%，较上年同期回落17.0个百分点，其中批发零售投资下降42.1%，住宿餐饮投资下降66,7%，卫生和社会工作投资下降92.7%等，多数行业热点不热，强点不强，占总行业个数的86.7%。

三、疫情对固投影响情况

从季节性施工情况看，我市施工受季节影响较大，开工时间相对川区较晚，施工期与疫情期间复工期基本衔接，疫情对我市投资的负面影响有限。

一是对当下投资下降影响有限。近三年一季度占全年投资的平均比重为8.8%，说明一季度投资对全年投资影响有限，不会影响全年目标任务的实现；随着疫情结束，投资的高峰期主要集中在后三个季度，预计全年投资将保持平稳增长态势。

 　　二是项目储备“弹药”比较充足。全市地方投资项目个数645个，同比增加187个，增长40.8%，其中5000万元以下项目499个，同比增加182个，增长57.4%；5000万元以上项目90个，同比增加11个，增长13.9%。

三是重点投资项目增多。截止目前已囤积四川中达传置业有限公司20万锭纺纱织布项目、固原市城市集中供热热源项目、G85线南坪至高寨塬公路、固原市保障性住房配套基础设施项目、固原市第三污水处理厂项目、六盘山路商住开发项目等重点项目多个，都是亿元投资项目。

综合以上分析：我市一季度固定资产投资开工早、项目进度快，重点项目开工率较往年同期有一定提升，有效拉动全市固定资产投资增长。但从全年来看，暴露的问题不容忽视：一是一季度全社会固定资产投资完成额不足全年任务的10%，后续任务仍然艰巨，不确定因素仍然存在；二是部分项目前期手续进展较慢，无法落地实施；三是大项目偏少，投资总量偏小；民间投资潜力释放不足，服务业投资比重偏低；投资进度放缓。四是部分项目资金筹措薄弱，不能按期开工建设。

四、工作建议

疫情是残酷的，但疫情过后将是投资项目转“危”为“机”的关键期，国家、自治区将加大重点领域投资强度，补短板强弱项将会加快进度，为此，提出以下建议，供参考。

一是全力加强项目库建设。建议抓大抓小，防止梯次“断崖”，早谋划，早准备，对照国家、自治区产业政策、投资重点及方向，抓住机遇，加强衔接沟通，建立相应的协调机制和绿色通道，确保成熟一个，入库一个，切实保障投资项目库储备充盈，提前破解项目运行中大项目“断崖”难题。

二是加快落地项目工期进度。加快项目审批落地，对已落实的项目促其尽快开工；对自治区和市级重点项目应倒排工期，压茬推进，把握好 “加快推进一批、开工建设一批、建成投运一批”的运行节奏。

三是做好重大项目衔接工作。抓住国家、自治区疫情期间出台政策机遇，创新融资方式，加大资金筹措力度，适时做好对接争取工作，争取实施一批影响大、带动强的投资项目。

四是做好项目服务工作。对落地有困难的引资项目，建议“扶上马，送一程” ; 加强投资项目督查通报机制，完善投资项目建设联席会议制度，互通情况，沟通信息，聚焦问题，共议解决; 结合房地产开发市场，认真研究立项审批、土地供给等方面政策，预防房地产开发“泡沫化。

总之，今年一季度，全市固定资产投资工作是在外部环境复杂多变，内部环境异常艰难，多重因素相互叠加的情况下取得的，来之不易。实践证明，只要我们紧盯投资目标，加强顶层谋划，强化宏观指导，落实项目责任，采取应对措施，就一定能在严酷的环境中，站稳脚跟，立于不败之地。