固原市人民政府

        今年以来，受新冠肺炎疫情影响，全市服务业呈现“断崖式”的回落。随着疫情防控成果持续巩固，在复工复产积极政策措施的推动下，部分行业克服困难，采取多种方式迅速恢复经营，全市服务业在逆境中逐步恢复活力，一季度实现了微弱增长。

一、全市服务业运行情况 

一季度全市服务业实现增加值48.03亿元,比上年同期增长0.3%,增幅同比回落10.8个百分点，这是固原撤地设市以来服务业首次出现低速增长，可见疫情对我市服务业影响之重。服务业增加值占国内生产总值的比重由上年同期的73.4%下降为71.4%,比重下降2个百分点，服务业对全市经济增长贡献了0.2个百分点。疫情影响下我市的服务业对全市经济增长驱动能力大幅度减弱。

第三产业行业众多，受疫情影响不尽相同，网上办公为部分行业创造了有利条件，电信、邮政、银行和公共管理行业呈增长态势，交通运输业、批发零售业、住宿餐饮业受疫情影响较重，下降趋势明显。旅游、居民服务业和科学技术服务业复工较晚，下降幅度较大，文化娱乐业仍处于停摆状态。重点行业中，增加值同比增长的有：房地产业增长1.1%，其他营利性服务业增长12.8%，非营利性服务业增长5.3%。增加值同比下降的有：批发和零售业下降14.5%,交通运输、仓储和邮政业下降7.2%；住宿和餐饮业下降21%；金融业下降2.1%。 

二、疫情对规模以上服务业的影响 

（一）规上服务业企业普遍受影响。受新冠肺炎影响，3月初全市规模以上服务业企业部分处于停工状态，只有保障民生的医药、保安、快递等企业陆续复工。一季度全市规上服务业受电信业的带动营业收入微弱增长，部分企业处于亏损状态，亏损企业占规上企业的65%。 

（二）交通运输业下降明显。1月底到3月初，全市铁路、道路、航空运输业受疫情防控管制，货运企业仍处于停业状态，市县（区）客运暂停营运，只保留出租车、公交车的业务，且数量和班次均有所减少。一季度，全市铁路运输业实现增加值1.08亿元，同比下降12.7%；道路运输业实现增加值2.34亿元，同比下降11.4%；航空运输业实现增加值0.02亿元，同比下降45.5%。 

（三）住宿和餐饮业下降较大。住宿和餐饮业受新冠疫情影响较大,房租、人力、食材等成本骤增,多数住宿和餐饮业企业营业收入急剧下降，使住宿和餐饮企业经营压力倍增,困难重重。住宿业实现增加值0.14亿元,同比下降22.3% 餐饮业实现增加值1.2亿元,同比下降20.9%。

三、促进服务业发展的建议 

（一）加大政策扶持力度，确保行业不萎缩。要针对目前服务业面临的困境，一边用足用活国家、自治区出台的扶持企业发展的相关政策，提整企业发展信心，一边结合我市服务业发展现状，及时出台帮助服务业解脱困境的政策措施，帮助企业度过复工复业难关。发挥主管部门和行业协会作用，指导企业用足用好各项政策措施，对具有行业带动性的企业采取个性化服务，及时协调解决企业经营中遇到的困难。 

（二）加强信贷资金支持，确保经营不停顿。当前我市服务业面临着房租、工人工资、贷款本息偿还等多重压力，服务业运营成本上升，市场需求不足，盈利空间受到挤压甚至亏损，经营困难重重。因此，要帮助服务业企业解决融资难的问题，银行要根据实际情况，加大对融资难的企业尤其是小微企业的信贷支持，确保受困小微企业不断贷，到期还款困难的应最大限度展期或续贷，适量下浮贷款利率，并减免相关费用，帮助企业尽快走出困境，恢复正常的经营状态。 

（三）加快经营方式转变，提高企业竞争力。服务业行业多，经营灵活，要充分发挥服务业的行业优势，转变传统经营模式，不断创新经营方式和服务理念，借助互联网信息平台，促进企业形成线上线下多种经营模式，在服务上不拘一格，以更好更优的经营模式和服务理念来赢得用户的消费需求，引进先进的现代企业管理理念，提高企业核心竞争力，鼓励企业跨行业搞集团性经营，提高企业抗风险能力。

（四）促进服务业复工复业，确保就业不下降。按照“外防输入、内防反弹”疫情防控总要求，在全面做好疫情防控的同时，最大限度促进服务业企业复工复业，让更多的服务行业从业人员恢复工作，增加收入，在疫情防控期间鼓励企业采取弹性用工方式，尝试“失业不失岗”的办法，为职工提供最基本的生活来源，不裁员、不断薪，为疫情过后企业恢复正常的经营提供保障。