固原市人民政府

1-4月，我市认真贯彻落实中央和自治区党委、政府关于统筹推进疫情防控常态化和经济社会发展各项决策部署，经济社会秩序进一步恢复，生产生活秩序加快恢复，复工复产达产达效不断取得新进展，活商活市有序稳步推进，工业持续快速增长，投资降幅加快收窄，消费市场止冷回暖，经济运行在逆境中稳中向好的态势在不断拓展。

一、经济运行情况

（一）规上工业持续增长。1-4月，全市规模以上工业实现增加值比上年同期可比增长13%，环比增速回落4.6个百分点，同比增速提高4.4个百分点。煤炭、化工、电力三大行业占规上工业的87.3%。主要呈现出以下特点：一是煤炭行业降幅加快收窄。煤炭行业增加值可比下降13.5%，降幅比一季度收窄3.2个百分点，占规上工业34%。受2月份停产和3月份复产不达产影响，止损补亏任务十分艰巨，前期停产减量短期内难以弥补。二是化工行业增幅有所回落。化工行业增加值可比增长94.9%，增幅比一季度回落33.1个百分点，主要受化工行业主要企业春季大检修影响，造成本月产量下降，累计减少产值1.13亿元，下拉规上工业产值增长4.1个百分点。三是电力行业增量趋于稳定。电力行业增加值可比增长5.3%， 增幅比一季度回落2.2个百分点，比上年同期回落2.8个百分点。四是其他行业生产下降明显。文教工美和体育用品制造业、水的生产和供应业、农副食品制造业、橡胶和塑料制造业均呈下降局面，增加值可比分别下降60.3%、28.4%、23.8%和14%。五是县（区）增加值“四增一降”。 原州区规上工业增加值增长34%，增幅比一季度回落11个百分点；西吉县增长3.5%，增幅比一季度回落1.5个百分点；隆德县增长1.02倍，增幅比一季度回落9个百分点；泾源县增长1.62倍，增幅比一季度回落9个百分点；彭阳县下降12.8%，降幅比一季度收窄2.2个百分点。六是主要产品产量减多增少。全市重点统计监测的工业产品产量增长的主要有：水泥增长103.5%，初级形态塑料增长77.8%，烧碱增长69.7%，水凝混凝土桩增长18.1%，碳化钙增长6.6%，鲜冷藏肉增长2.7%。其余14种产品产量下降，占70%，主要有：原盐下降0.4%，原煤下降2.1%，发电量下降3.8%，纱下降5.6%，商品混凝土下降22.9%等。

（二）固定资产投资快速收窄。1-4月，全市完成固定资产投资同比下降0.7%，降幅比一季度收窄12.2个百分点。主要呈现一下特点：一是投资“家底”在夯实。1-4月，全市地方项目（包括房地产）在库737个，同比增加235个，增长46.4%，比一季度增加92个，增长14.3%。其中500-5000万元项目在库574个，同比增加222个，增长63.1%，比一季度增加75个，增长15%；5000万元以上项目在库70个，同比持平，比一季度增加14个，增长25%；房地产项目在库93个，同比增加3个，增长16.3%，比一季度增加3个，增长3.3%；二是项目投资在收窄。1-4月，厅局完成投资下降9.3%，降幅比一季度收窄56.2个百分点；地方项目完成投资下降12%，降幅比一季度收窄17.5个百分点，下拉全市投资8个百分点；房地产完成投资增长33.1%，增幅比一季度回落43.9个百分点，拉动全市投资增长8.1个百分点；三是工业投资在好转。在全市地方投资中，第一产业完成投资增长60.5%，增幅比一季度回落12.1个百分点，拉动地方投资增长5.4个百分点；第二产业完成投资下降9.5%，其中，全市工业企业完成投资4.72亿元，占总投资13.7%，同比下降2%，降幅比一季度收窄2.5个百分点。其中：采矿业完成投资0.79亿元，占工业投资的16.7%，同比下降11.1%，降幅比一季度收窄26.8个百分点；制造业完成投资1.31亿元，占工业投资的27.8%，同比下降37.6%，降幅比一季度收窄13.4个百分点；电力热力燃气及水的生产和供应业完成投资2.13亿元，占工业投资的65%，同比增长65.4%，增幅比一季度提高22.1个百分点。民间投资下降32.5%，基础设施投资下降7.5%；四是积极因素在累积。1-4月，原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县完成投资分别占全市的36.2%、17.6%、19.2%、14.1%、12.7%，同比分别增长-3.1%、13.7%、-11.9%、0.8%、7%；分别比一季度提高1.2个百分点、提高8.4个百分点、提高42个百分点、下降3.3个百分点、提高3.3个百分点，呈现出稳中求进，稳中向好的态势。

（三）消费品市场继续回暖。1-4月批发零售销售额同比下降7.1%，降幅较一季度收窄2.5个百分点，较1-2月收窄9.8个百分点；住宿餐饮业营业额同比下降51.9%，较一季度收窄4.6个百分点，较1-2月收窄3.9个百分点，其中餐饮业营业额同比下降54.1%，较一季度收窄10.5个百分点。

（四）财政收入环比回升。1-4月，全市地方一般公共预算收入4.82亿元，同比下降25.16%，环比增长27.8%，其中：税收收入2.46亿元，同比下降30.43%，环比增长37.4%；非税收入2.36亿元，同比下降18.72%，环比增长19.2%。全市地方一般公共预算支出94.62亿元，同比增长1.72%，环比增长37.3%。

（五）金融服务稳中有进。4月末，全市金融机构各项存款余额544.12亿元，同比增长2.68%，环比增长2.54%，较年初新增47.3亿元，增长9.52%。其中：原州区存款余额249.43亿元，同比下降2.21%；西吉县存款余额123.86亿元，同比增长7.7%；隆德县存款余额59.4亿元，同比增长9.89%；泾源县存款余额37.01亿元，同比增长8.54%；彭阳县存款余额74.42亿元，同比增长3.79%。全市金融机构各项贷款余额418.96亿元，同比增长2.78%，环比增长1.05%，较年初增长26.13亿元，增长6.65%，贷款投放力度加大，贷款增幅超过存款，存贷比77%，环比下降1.1个百分点。          

（六）市场物价温和上涨。1-4月，居民消费价格同比上涨1.5%，环比下降1%。涉及居民消费的八大类商品及服务价格同比七涨一降，食品烟酒类同比上涨6.2%，环比下降2%；衣着类同比下降1.6%，环比下降0.8%；居住同比上涨0.3%，环比持平；生活用品及服务同比下降0.2%，环比下降0.3%；交通及信息同比下降5.6%，环比下降1.4%；教育文化同比上涨0.8%，环比下降1.1%；医疗保健同比上涨2.3%，环比下降0.1%；其他同比增长3.1%，环比上涨1.5%。

二、存在的问题

以上分析可以看出，我市经济的稳中向好的基本面没有变，随着疫情的缓解，潜能将进一步释放；但经济运行中存在的主要问题应引起高度重视和关注。

一是工业达产不达效。工业企业虽已全面复工复产，但企业运行效益不高。1-4月全市14种主要工业产品产量下降，占全市主要工业商品的70%，主要有：原盐下降0.4%，原煤下降2.1%，发电量下降3.8%，纱下降5.6%，商品混凝土下降22.9%等。

二是投资项目落地难。全市448个建设项目，已开工336个，还有112个未开工，项目资金不到位和前期手续不完备是制约项目落地的主要原因。

三是消费市场不振。疫情期间，一、二产业受“外伤”，恢复较快，三产受“内伤”，恢复周期相对较长，特别是一些抗风险能力差的中小微服务业企业，由于成本挤压和资金链断裂等原因，经营困难。

三、几点建议

针对全市经济运行中存在的主要问题，建议重点在以下方面做好工作：

一是工业加快由复工复产向达产达效转化。一方面盯住重点行业、重点企业，帮助企业达产达效，增强带动能力，另一方面鼓励金融机构提高审批效率，增加信用贷款和中长期贷款，降低企业融资成本，尽快落实政府各项扶持政策，帮助企业提高效益。

二是投资加快由项目谋划向项目落地转化。对落地有困难的引资项目，建议“扶上马，送一程”，加大金融支持，开通绿色审批通道，加快完善项目前期手续工作。

三是三产加快由疫情影响向提振消费自信转化。在做好疫情防控的前提下尽快恢复生产生活正常秩序，全面落实自治区和我市出台的刺激消费各项政策，让消费热起来、让经济活起来。

四是建筑业加快由注册地向施工地转化。鼓励在我市施工的外地建筑企业在本地注册分公司，纳入到我市统计，做到应统尽统。