固原市人民政府

     为了准确了解疫情对民营规模以上工业造成的影响，倾听民营企业的呼声，准确掌握民营工业企业改革发展情况、政策落实情况、面临的困难和问题，按照自治区统计局的统一部署，我局及时组织县（区）统计局人员深入企业现场，在全市45家规模以上民营工业企业中，随机抽取20家企业进行了问卷调查，现将调查情况报告如下：

一、民营工业企业生产经营现状

（一）民营企业的基本情况。1-8月，全市规上工业55家（包括六盘山热电厂和电力公司），民营企业45家，占规上工业81.8%。其中：其他有限责任公司14家，占民营企业的31%；股份有限公司1家，占2.2%；私营有限公司30家，占66.7%。在民营工业中：中型企业3家，占6.7%；小微型企业42家，占93.3%。从县区分布看：原州区28家，占全市民营企业62.2%；西吉县7家，占15.6%；隆德县5家，占11.1%；彭阳县5家，占11.1%。

（二）民营企业生产经营情况。1-8月，全市民营工业企业45家，停产企业占17.8%，减产企业占46.7%。累计完成工业总产值同比增长12.9%；完成工业销售产值同比增长9.6%；出口交货值同比下降70.6%；应收账款同比增长121.3%；产成品同比下降34.3%；资产总计同比增长10%；负债同比增长12.4%；营业收入同比增长14.3%；营业成本同比增长15.3%；四项费用同比增长8.8%，利润总额同比下降8.9%；平均用工人数同比下降10.6%。

    （三）民营企业复产达效情况。1-8月，全市45家规模以上民营工业企业全部复产，复产率达100%。从20家抽样调查企业生产恢复情况看：恢复达100%的企业占调查企业的55%；恢复80%-99%有占25%；恢复60%-79%有占15%；恢复60%以下占5%。从企业综合经营状况看：生产经营状况良好的占调查企业的45%；经营状况一般的占45%；经营状况不佳的占10%。从行业总体运行状况看：行业总体运行良好的占调查企业的50%；运行状况一般的占45%，运行状况不佳的占5%。

（四）疫情对企业生产的影响。从民营企业抽样调查问卷看，疫情对我市民营企业的影响是多方面的，主要表现在：一是50%企业订单下降。国内订单量比去年同期下滑10%以内的企业占5%，10%-20%的企业占10%，20%-30%的企业占20%,30%-40%的企业占10%，50%-60%的企业占5%；基本持平的企业占35%；订货量比去年同期增加10%-20%的企业占5%，20%-30%的企业占5%，50%-60%的企业占5%。拥有国外订单的企业只有1家，产品出口订货量比去年同期下滑70%。二是部分原材料采购受阻。有40%的企业反映原材料采购不畅。三是占50%企业经营成本上升。四是10%企业租金压力大。五是85%的企业资金周转困难。从我市调查情况看，在疫情期间民营企业物资基本保障率和员工复工率明显高于其它企业。

二、民营企业面临的突出问题

（一）产品价格下降。从企业抽样调查问卷看，产品价格下降的占40%，其中价格下降10%以内的企业占调查企业的20%，下降10%-20%的企业占调查企业的10%；下降20%-30%的企业占调查企业10%；基本持平占40%；价格上涨的占20%，其中上涨10%-20%的企业占调查企业的15%；上涨40%-50%的企业占调查企业的5%。

（二）企业经营困难。据问卷调查，70%的企业认为市场需求不足；85%的企业存在资金周转困难；60%的企业认为原材料成本高；35%的企业认为税费负担重；20%的企业认为人员成本上升；15%的企业存在招工难；20%的企业存在拖欠账款严重。

（三）企业融资困难。据问卷调查，民营企业融资需求满足和较满足率仅为25%，有75%的企业存在融资难融资贵的问题。主要是：20%的企业抵押担保不足，15%的企业经营状况不佳；25%的企业贷款项目风险高；50%的企业受宏观经济形势不乐观影响较大；10%的企业受金融行业严监管政策影响。

（四）企业创新不足。据问卷调查，有单独研发的部门或研发团队占调查企业的30%，其中20%的企业研发投入占营业收入比重小于等于10%，10%的企业研发投入占营业收入比重大于10%；没有单独研发的部门或研发团队的占70%。创新能力不足是民营企业的最大短板，制约了民营企业的发展。

三、民营企业改革发展情况

一是民营企业供给侧改革有序推进。从调查的20家民营企业库存看，15%的企业超过正常水平20%以上，70%的企业处于正常水平，15%的企业低于正常水平。二是民营企业创新能力和核心竞争力有所提高。2019年全市民营企业拥有研究开发人员293人，R&D经费投入4133万元，期末有效发明专利数6件，当年专利申请62件。三是民营企业高质量发展稳步推进。固原市引进了宁夏金昱元资源循环有限公司、宁夏金昱元广拓能源有限公司、宁夏兴昊永胜盐业科技有限公司、宁夏金昱元炔烃节能有限公司、宁夏金昱元高新材料有限公司，宁夏丰源纺织有限公司、宁夏隆德人造花工艺有限公司等一批有较大发展潜力的民营企业，助力固原市高质量发展。全市有战略性新兴企业7家，占民营企业的15.6%，分布在原州区5家，西吉县1家，隆德县1家。

四、民营企业对未来的期许

据调查，民营企业对未来的发展有求稳求顺的心理，对未来发展存在前景担忧、筹划消极、被动作为等问题。

（一）企业综合经营状况。回答乐观的企业仅占调查企业的15%；回答一般的企业占65%；回答不乐观的企业占20%。

（二）行业总体运行状况。回答乐观的企业占调查企业的10%；回答一般的企业占70%；回答不乐观的企业占20%。

（三）营业收入同比增速。回答提高的企业占调查企业的15%；回答持平的企业占55%；回答下降的企业占30%。

（四）利润总额同比增速。回答提高的企业占调查企业的10%；回答持平的企业占60%；回答下降的企业占30%。

另外，75%的企业对未来资金需求增加或持平，有75%的企业用工增加或持平，有50%企业会增加投资或者保持原来的投资水平。

五、对策建议

从民营企业地位看，民营企业是我市工业企业的主体力量；从问卷调查看，民营企业在发展过程中，机制灵活，反应迅速，具有调头转型快的天然能力，因我市民营工业企业基础弱，规模小，造血功能不够健全，在大灾大难面前“免疫”能力较差，为此，提出以下建议，供参考。

(一)积极为民营企业营造良好的发展环境。一是在思想观念和政策设计层面上做到公平公正，一视同仁，从行动上解决对民营企业关注不够、扶持不够、推动不够的问题，注重引进和培植育龙头民营企业，壮大民营经济。二是优化服务环境，真正了解和收集民营企业需求，有针对性解决一个或几个突出问题，让民营企业放心投资，安心发展，一心一意做大做强。  

    (二)切实为民营企业生产经营解难纾困。为民营企业解难纾困必须要了解企业的困难和需求，以问题为导向理顺发展环节，解决企业实际困难，以需求为切入点制定帮扶措施，加快民营企业发展。据调查，目前民营企业最需要帮扶的有六类：一是税费社保费类。需要帮扶减免或延迟缴纳企业占调查企业的25%；二是租金贷款类，需要帮扶减免或延迟偿还的企业占调查企业45%；三是流通类，需要疏通原材料采购、产品销售等市场渠道的占15%；四是信贷类，需要帮扶信贷资金支持的企业占调查企业的75%；五是援企稳岗类，需要补贴的企业占调查企业的70%；六是简化手续类，需要简化行政审批手续的企业占调查企业的40%。

 (三) 以创新为引领提升民营企业发展水平。一是帮助指导民营企业建立研发机构，引进技术人才，组建创新团队，从产品、工艺、业态、管理等各个方面进行创新，走创新发展之路，依靠科技推动民营企业高质量发展；二是对具有发展潜力的民营企业重点扶持，运用政府科技资金，以奖代补的形式，撬动民营企业扩大研发投入，发展科技型民营企业；三是鼓励民营企业与科研院所和大学科研机构结对建立合作关系，有针对性的开展科研项目攻关，提高民营企业的核心竞争力。