固原市人民政府

2020年1-3季度，固原市认真贯彻落实统筹推进疫情防控和经济社会发展、“六保”、“六稳”基本方略，突出疫情防控、保供稳价、复商复市、扩内需促消费、兴产业稳市场、抓民生促发展等工作重点，千方百计减轻疫情影响，推动商贸经济发展稳定向好。前三季度，全市实现社会消费品零售总额同比下降6.2%，降幅比一季度收窄5.7个百分点,比上半年收窄0.8个百分点。

一、消费品市场运行特点

从消费分布来看,农村消费份额上升。前三季度城镇实现社会消费品零售总额同比下降6.1%，占社会消费品零售总额的81.6%，占比比一季度下降0.9个百分点，比上半年下降0.3个百分点；乡村实现社会消费品零售总额同比下降6.8%，占社会消费品零售总额的18.4%，占比比一季度提高0.9个百分点，比上半年提高0.3个百分点。

从县区情况看，四县一区全部下降。原州区占全市社会消费品零售总额57.4%，同比下降6.4%。西吉县占全市社会消费品零售总额15.8%，同比下降7.1%。彭阳县占全市社会消费品零售总额11.2%，同比下降3.7%。隆德县占全市社会消费品零售总额8.8%，同比下降8.6%。泾源县占全市社会消费品零售总额6.8%，同比下降3.4%。

从行业销售看，四大消费全部下行。批发业占全市社会消费品零售总额的比重为13.3%，同比下降11.5%，降幅比一季度收窄11.6个百分点，比上半年收窄2.3个百分点。零售业占全市社会消费品零售总额的比重为69.8%，同比下降1.8%，降幅比一季度扩大2.3个百分点，比上半年收窄0.5个百分点。住宿业占全市社会消费品零售总额的比重为1.9%，同比下降5.9%，降幅比一季度收窄16.6个百分点，比上半年收窄3个百分点。餐饮业占全市社会消费品零售总额的比重为15%，同比下降18.8%，降幅比一季度收窄4.9个百分点，比上半年扩大3.4个百分点。

从商品大类看，主要民生商品增势良好。粮油食品类同比增长48.8%，拉动限上商品零售额增长7.0个百分点；中西药类同比增长37.8%，拉动限上商品零售额增长11.2个百分点；石油及制品类同比增长22.4%，拉动限上商品零售额增长4.9个百分点。但其他均呈下降趋势，如：饮料类同比下降17.5%，服装、鞋帽、针纺织品类同比下降23.3%，金银珠宝类同比下降84.7%，汽车类同比下降18.9%，煤炭及制品类同比下降30.7%。

二、存在问题

一是限额以上企业权重低。限上与限下比重为18:82。限额以上同比下降2.1%，比一季度收窄8.6个百分点，比上半年收窄0.7个百分点。限额以下同比下降7.1%，比一季度收窄5个百分点，比上半年收窄0.8个百分点。限上企业带动能力较弱。我市限上批零住餐企业少，规模普遍偏小, 2020年1至3季度限上占社会消费品零售总额的比重分别为：17.1%、18.6%、18%,限上比重偏小,是制约我市社会消费品零售总额增长的主要因素。

二是限上零售业占比低。零售业占全市社会消费品零售总额的69.8%，同比下降1.8%。其中限额以上零售业仅占零售业的11.9%，同比增长10.8%；由于占比较小，对全市社会消费品总额增长仅拉动0.7个百分点，对零售业的增长拉动了1.1个百分点。

三是住宿业发展水平低。住宿业发展仍处于较低水平状态，无论是法人企业还是个体户都普遍存在着规模小、竞争力弱的问题，前三季度住宿业仅占全市社会消费品零售总额的1.96%，其贡献率为-1.86%。

四是新企业增长难。截止3季度，我市共有在库商贸企业52家，今年无新增企业，年底有4家企业面临退库，目前达限企业少之又少，加之新开企业几乎没有，新增空间进一步收窄。

五是消费结构不合理。消费增长动力不足,消费升级步伐放缓，主要是住房、教育、医疗、养老等分流了居民储蓄和消费,直接影响居民消费支出和意愿,对其他消费产生较大的挤出效应。

三、几点建议

（一）多措并举，助力餐饮企业摆脱困境。积极落实自治区、固原市出台的各项复工复产政策，减轻餐饮企业生存压力，引导企业转变经营方式，线上线下相结合，灵活应对市场变化；鼓励周边县区、景区游，在带动旅游增长的同时，刺激餐饮市场消费；鼓励餐饮企业多方式转型发展，聚焦更接地气的团餐、家庭消费套餐等，引导企业从大众消费角度关注更多经济实惠的商品服务，多方与餐饮平台和旅游平台合作，打好文旅牌，推陈出新渡过难关。

（二）紧盯重点，助力企业做大做强。针对全市限上规模偏小的实际情况，建议行业主管部门联合市场监管、税务等部门，根据经营规模、效益等经营情况筛选出当年有望入库和下一年度的培育对象，精心培育，积极入统。重视对住宿餐饮大个体户“个转企”的工作。建立个体户动态监测库，每年保证一定数量大个体“个转企”纳入限上统计。

（三）充分利用“互联网+”拓宽销售渠道。引导有条件的商贸企业线上线下齐头并进，通过维护公众号信息量、微信直播、抖音促销带货等多方式聚拢人气、拉动销售，也多方探索实体百货等企业的发展新模式；在打好宣传牌的同时，严格把关产品质量关，在发展新用户的基础上，保证好老用户的回头消费，确保产品质量和口碑的双赢。

（四）提振消费信心激发市场活力。采取更加有力的促消费措施积极扩大有效需求，通过发放消费券、折扣券、举办购物节等促销活动培育新的消费增长点，促进消费潜力释放，既让消费者有实实在在的获得感，又给受疫情影响比较大的住宿、餐饮、零售、旅游等行业经营单位带来明显的客流量，增加实际收入，实现聚焦人气、增强信心、提振消费的目标。

（五）加大政策扶持力度,优化市场营商环境。一是降低房租成本。协调业主单位和个人减免门店租金、延长租金支付期限、降低租金上涨比例,帮助企业渡过艰难时期。二是加大金融支持。协调金融机构对企业不断贷、不抽贷,积极宣传贯彻国家金融政策,采取增加贷款额度、降低贷款利率、贷款到期适当延期等措施,缓解企业流动资金困难。