固原市人民政府

今年以来，全市各级组织深入学习贯彻落实习近平总书记视察宁夏时重要讲话精神，在常态化疫情防控条件下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，工业经济持续提速，投资降幅逐季收窄，消费市场快速回暖，“好”的因素不断累积，“进”的动能不断加强，全市经济发展呈现出“持续改善、逐月向好、稳中有进”的基本态势。

一、主要经济指标完成情况

初步核算，前三季度全市实现地区生产总值242.91亿元，可比增长5.3%，其中：第一产业增长3.0%，第二产业增长15.3%，第三产业增长2.6%，一二三产业构成为15.6:20.6:63.8；规上工业增长9.2%，完成全社会固定资产投资（不含农户）下降3.0%，实现社会消费品零售总额下降6.2%，城镇居民人均可支配收入21835.9元，增长4.0%；农村居民人均可支配收入7153.9元，增长9.5%。

二、前三季度经济运行特点

农业生产稳步增长。前三季度，全市农林牧渔业总产值47.65亿元，可比增长0.3%；实现增加值41.2亿元，可比增长2.9%，增速较上半年提高1.3个百分点。农产品产量稳定增长，全市蔬菜产量增长6.34%，增幅较上半年提高4.4个百分点，肉类总产量增长0.7%，增幅较上半年提高8.5个百分点；禽蛋产量下降28%，降幅较上半年扩大11.1个百分点。生猪、肉牛存栏分别增长34.6%、14.3%，羊、家禽存栏分别下降0.6%，42%，生猪、肉牛出栏分别增长6.6%、5.8%，羊、家禽出栏分别下降12.5%、39.9%。

工业经济持续回升。前三季度，全市工业增加值可比增长13.2%，较一季度回落6.5个百分点，比上半年提高2.7个百分点，对全市GDP的贡献率为31.1%，拉动全市经济增长1.6个百分点。其中规上工业可比增长9.2%，从三大门类看，制造业可比增长27.9%，占规模以上工业增加值比重为36.3%，拉动规上工业增加值增长8.8个百分点，是拉动规上工业增长的主要行业；电力、热力、燃气及水的生产和供应业可比下降0.1%，占规上工业比重为21.7%；采矿业增加值可比增长0.7%，占规上工业比重为42%；从重点行业看，全市13个工业行业大类中，有9个行业增加值实现增长，增长面为69.2%，其中化学原料和化学制品制造业增加值可增长34.4%，占规上工业增加值27.8%，拉动全市规上工业增加值增长7.9个百分点；医药制造业增加值可比增长40.1%，占规上工业增加值2.2%，拉动全市规上工业增加值增长0.7个百分点；煤炭开采和洗选业增加值可比增长1%，占规上工业增加值38.5%，拉动全市规模以上工业增加值增长0.5个百分点；水生产和供应业增加值可比增长7.1%，拉动全市规上工业增加值增长0.2个百分点。从产品产量看，全市重点监测的18种产品六成增长，增长较快的有中空玻璃增长660.97%；夹层玻璃增长68.32%；初级形态塑料增长35.76%；烧碱增长27.8%；水泥增长26.8%；自来水增长22.1%；碳化钙增长18.14%；原煤增长16.32%。下降较快的有塑料制品下降27%；商品混凝土下降13.6%；饲料下降15.9%；发电量下降3.6%；原盐下降1.6%。

固定资产投资降幅逐季收窄。前三季度，全市固定资产投资（不含农户）同比下降3.0%，降幅较一季度收窄9.9个百分点，比上半年收窄5.1个百分点。从产业投资看，在全市地方投资中，第一产业完成投资增长15.4%，第二产业完成投资下降28.6%，第三产业完成投资下降18.9%；其中民间投资下降34.3%，较上半年降幅扩大3.7个百分点,基础设施投资下降20.5%，较上半年降幅扩大4.7个百分点。从投资来源看，房地产投资增长10.2%，占全社会固定资产投资比重27%，拉动全市投资增长2.4个百分点；厅局投资增长36%，占全社会固定资产投资比重20.7%，拉动全市投资增长5.3个百分点；地方项目投资下降17.4%，占全社会固定资产投资比重52.4%，下拉全市投资10.7个百分点。从县区看，原州区、西吉县、隆德县、泾源县、彭阳县投资增速分别为：-11.6%、12.8%、-4.4%、-22.1%、15.3%，完成投资占全市比重分别为：34%、24.6%、15.7%、9.8%、15.9%，其中原州区下拉全市固定资产投资4.3个百分点，隆德县下拉全市固定资产投资0.7个百分点，泾源县下拉全市固定资产投资2.7个百分点。

服务业增速逐月回升。前三季度，全市服务业完成增加值154.86亿元，可比增长2.6%，增幅较一季度和上半年分别提高2.3和0.4个百分点。其中批发零售增加值下降5.5%，降幅比上半年收窄1.6个百分点，交通运输仓储邮政业下降0.1%，降幅比上半年收窄2个百分点，住宿餐饮业下降10.3%，降幅比上半年收窄4.3个百分点，金融业增长3.0%，增幅比上半年提高4.1个百分点，房地产增长4.0%，增幅比上半年回落0.8个百分点，其他服务业增长5.8%（营利性服务业增长8.0%，非营利性服务业增长5.3%），增幅比上半年回落0.9个百分点。

消费市场稳步回暖。前三季度，全市社会消费品零售总额完成84.09亿元，同比下降6.2%，降幅较一季度和上半年分别收窄5.7和0.8个百分点。其中批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别下降11.5%、1.8%、5.9%、18.8%。限额以上零售额中，石油及制品行业比重为23.1%，同比增长22.4%，增幅较上半年收窄0.7个百分点；粮油类、饮料类、烟酒类、日用品类增速分别为48.8%、-17.5%、-2%和-22.2%；化妆品类、书报杂志类和中西药品类分别增长-42.7%、-16.2%和37.8%。

财政收入降幅持续收窄。前三季度，全市地方一般公共预算收入10.84亿元，同比下降12.84%，降幅较一季度、上半年分别收窄10.39和7.43个百分点，其中税收收入5.98亿元，同比下降12.79%，占地方级收入的55.11%；非税收入4.86亿元，同比下降12.91%，占地方级收入的44.89%。全市地方一般公共预算支出201.65亿元，同比增长1.94%，增幅较上半年回落0.96个百分点。财政民生支出领域增长较快，其中教育支出增长13.89%；科学技术支出增长24.49%；农林水支出增长6.16%；卫生健康支出增长4.53%。

金融市场平稳运行。据中国人民银行固原市中心支行统计，9月末，全市金融机构人民币各项存款余额560.22亿元，同比增长1.58%，增幅较一季度提高1.81个百分点，较上半年回落0.34个百分点；金融机构人民币各项贷款余额447.79亿元，同比增长10.77%，较一季度和上半年，分别提高8.86和2.54个百分点。

居民收入稳定增长。前三季度，全市城镇居民人均可支配收入 21835.9元，同比增长4.0%，与去年同期相比净增849.1元；农村居民人均可支配收入7153.9元，同比增长9.5%，与去年同期相比净增618.3元。

消费价格总体平稳。全市居民消费价格同比上涨2.0%，涨幅较上半年提高0.1个百分点，八大类商品及服务价格同比呈“6涨2降”态势，其中食品烟酒、生活用品及服务、医疗保健、教育文化娱乐、居住和其他用品服务价格分别上涨7.0%、0.2%、2.5%、0.6%、0.1%和3.4%，衣着和交通通信价格分别下降1.3%和4.0%。

三、存在的问题

以上分析说明，我市经济运行基本呈现“一产加快恢复，二产支撑引领，三产逐渐回暖”的态势，经济成长的比较优势在成长，支撑要素在增强；但受疫情影响深度广度不一，部分行业复工复产难、达产达效更难，做好“六稳”工作、落实“六保”任务异常艰巨，暴露的问题需要引起高度重视。

一是畜牧业生产恢复慢。基础母畜补栏相对滞后，肉羊、家禽还未扭转下滑趋势，肉牛、生猪出栏恢复较快，家禽产量大幅下降，致肉产量微增，对农业贡献有限，影响了畜牧业快速恢复。

二是工业运行不容乐观。前三季度停产、减产企业达35家（含电力公司、六盘山热电厂），占全市规上工业户数的63.6%，企业生产经营较为困难。其中：停产企业10家，减产企业25家。停减产企业完成工业总产值同比减少产值4.8亿元，下拉全市规上工业总产值增长7.2个百分点。加之，原材料价格上涨和人工成本的不断走高，加重了企业负担，在产品订单减少、价格下降的情况下，影响企业正常运营。融资难融资贵依然突出。银行贷款门槛高、成本高，尤其是小微企业融资艰难，扩产能力不足。

三是投资库存额度难以维继。1-3季度，全市地方项目（包括房地产）在库942个，剩余投资额272亿元，平均每个项目剩余投资额仅有0.29亿元。500-5000万元投资项目739个，剩余投资额86.6亿元，平均每个项目0.12亿元。总量无力支撑全年投资目标任务，本年有效投资期不足两月，形成不了大的工程量；从当前在库项目现状来说，明显存在大项目不大、小项目过小，且有效投资中70%的计划投资额非年内完成的，与全年固投任务有差距，面临着投资强度难以支撑、计划投资难以接续、支付进度难以加快等短板。

四是限额以上企业经营困难。主要表现在企业营销策略滞后，商品种类单一且参差不齐，价格高位运行，实体店转型发展难，拓展生意难，资金融资难，资金回收难，经营成本上升，商品周转拉长，效益下降明显，限下企业抗风险明显脆弱等。 加之，消费增长动力不足,住房、教育、医疗、养老等分流了居民储蓄和消费，直接影响居民消费支出和意愿,对其他消费产生较大的挤出效应。

四、工作建议

针对存在问题，后三个月重点要在优势指标巩固提升、难点指标攻克突破、下滑指标收窄回暖等方面紧盯目标,稳步推进，持续发力。

农业方面：加大母畜投放，夯实畜牧业基础，加快恢复畜牧业，加快新品种引进、品种改良步伐，坚持补栏与出栏并重，提高农产品商品率；加强市场信息服务，确保养的起，快转化，增收入。

工业方面：建议相关部门要紧盯当前工业经济走势，加强对重点行业、重点企业的监测，加大对重点工业企业的服务力度，强化对企业发展的保障服务，及时发现并解决企业发展中遇到的困难和问题，为企业达产增效创造条件。要从培育的现有规模以下工业企业中，排摸出一批达到规模标准、符合条件的工业企业，积极主动做好规下转规上工作。

投资方面：建议立足我市小项目多，大项目少的实际，抓大抓小，大小齐抓，整体推进，加快5000万元以下投资项目支付进度，确保大项目按工程进度如期完成，小项目实现工程进度与支付进度同步。同时建议以国家、自治区产业政策为靶向，积极谋划2021年项目，确保我市“八大产业”项目投资。

服务业方面：建议创新金融扶贫模式，加强银政、银企合作，进一步加大贷款投放力度，继续保持存款贷款增幅双提高；鼓励居民积极创业、培育新型“夜经济”、“地摊经济”快速发展，拓宽居民收入渠道，保障居民收入稳步增长。

居民收入方面：建议制定落实好引导鼓励性政策，完善城市功能，加快城镇化建设步伐，进一步激活市场主体，释放城市经营性活力，提高经营性收入比重，确保城镇居民来源多元化并保持较快增长。同时，抓好普惠性政策落实和产业发展“双轮”驱动，把家庭经营产业抓实，确保农民收入来源“固本稳基”。

总之，前三季度全市经济工作成效明显，稳中有进，进中有为，成绩来之不易。这是市委和政府面对新冠肺炎疫情影响，沉着应对，科学决策，精准发力的结果，也是人大、政协依法监督、民主监督的结果，更是全市人民团结奋斗，共克时艰，齐心协力的结果。展望全年，全市经济工作的主要任务还很艰巨，面临的形势还比较严峻, 后三个月不确定因素还较多，只有咬定目标积极进取，再鼓干劲趁势而为，才能实现全年目标任务。

一图读懂前三季度固原市经济运行情况